學前教育工作安排

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一、總體目標

按照“省定標準、以獎代補，市級統籌、布局規劃，以縣為主、分工負責”的管理體制，制定出臺相關標準及政策。通過新建、改擴建、購買服務等方式，大力推動縣、鄉公辦幼兒園建設，在原有1所縣級園的基礎上再建1所標準化縣級幼兒園（第二幼兒園），建成18所符合國家標準的公辦鄉鎮中心幼兒園；按照大村獨辦、小村聯辦的原則建設6所村級幼兒園，使幼兒園（班）覆蓋全部行政村，形成學前教育縣、鄉鎮兩級骨干體系和縣、鄉鎮、村三級服務網絡；在公辦幼兒園建設和民辦園整頓過程中，有富余校舍和師資的小學可附設學前班作為過渡，以解決學前教育資源不足問題；完成800名教師和40名園長的培訓任務；基本實現學前一年免費教育，積極推進0-3歲嬰幼兒早期教育。到2013年底，全縣學前兩年毛入園率達到95%，學前三年毛入園率達到90%。

全縣規劃定點公辦幼兒園需改擴建17所，新建8所，建筑總面積74966平方米（加固改造20431平方米，新建54535平方米），建設總投資18490.81萬元。其中，享受省上以獎代補資金約800萬元，剩余資金缺口市上按7:3比例與縣級財政分擔，縣級財政需籌資約6000萬元。根據市機構編制委員會辦公室《關于印發市區縣職業中學特殊教育學校和幼兒園教職工編制標準的意見的通知》（市編辦發〔〕58號）精神，我縣公辦幼兒園共需增配教職工1104人，其中專任教師828人。

二、年度任務

（一）年工作任務

1.加快公辦幼兒園建設。建設公辦幼兒園20所，分別是：第二幼兒園、甘亭中心幼兒園、五竹中心幼兒園、玉蟬中心幼兒園、天橋中心幼兒園、余下中心幼兒園、石井中心幼兒園、龐光中心幼兒園、草堂中心幼兒園、蒼游中心幼兒園、秦渡中心幼兒園、大王中心幼兒園、渭豐中心幼兒園、澇店中心幼兒園、甘河中心幼兒園、蔣村中心幼兒園、祖庵中心幼兒園、太平中心幼兒園、澇峪中心幼兒園、大王鎮康王幼兒園。共需投入建設資金15341.55萬元。

2.推動城鎮小區配套幼兒園建設。逐步實現小區配套幼兒園與小區同步建設，同步交付使用。規模不足設置幼兒園的住宅區或零星插建住宅，建設單位和開發商在開工建設前要向建設主管部門繳納相應的教育設施建設補償金，由縣政府統籌安排幼兒園建設工作。支持農村集體、企事業單位和公民個人舉辦普惠性幼兒園。城鎮小區、行政村幼兒園覆蓋率達到80%。全縣學前兩年毛入園率達到85%，學前三年毛入園率達到80%以上。

3.啟動學前一年免費教育。從年9月起，公辦（包括教育部門辦、集體辦、其他部門辦）幼兒園免收入園保教費，民辦幼兒園按照省市相關文件執行。

4.加強教師隊伍建設。合理核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配足配齊公辦幼兒教師，并根據生源變化情況及時予以調整。根據編制定員和工作需要，積極做好公辦幼兒園新任教師的配置。充分利用省、市、縣（區）三級教師培訓網絡，對300名教師、20名園長進行培訓。拓寬幼兒教師培養渠道，加強縣教師進修學校幼教專業建設，為普及學前教育培養足夠數量的合格教師。

5.積極發展早期教育。擴大0-3歲早期教育試點范圍。開展特殊兒童隨班就讀工作，全縣選擇1所幼兒園，建立特殊兒童隨班就讀康復資源中心，開展對特殊兒童及家長的教育指導。

6.規范管理。規范辦園行為，防止和糾正幼兒園教學“小學化”傾向。強化幼兒園安全衛生保健工作，配備專職安保人員，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。按照全面排查、分類治理的原則，逐步清理整頓無證辦園。積極推進幼兒園教育改革，全面實施素質教育。建立幼兒園信息管理系統，開展信息化管理試點工作。

（二）年工作任務

1.繼續加快公辦幼兒園建設。完成3所公辦幼兒園建設，分別是：龐光新寨幼兒園、余下東屯幼兒園、蔣村青陽幼兒園。共需投入建設資金1666.78萬元。

2.加強對城鎮小區配套幼兒園建設的檢查。繼續支持農村集體、企事業單位和公民個人舉辦普惠性幼兒園。城鎮小區、行政村幼兒園覆蓋率達到85%。全縣學前兩年毛入園率達到90%，學前三年毛入園率達到85%。

3.繼續實施學前一年免費教育，完善政策措施，穩定保障水平。

4.進一步加強幼教隊伍建設。在編制定員以內，補充公辦幼兒園教師崗位。完成300名教師、10名園長的培訓任務。

5.積極發展早期教育。認真抓好特殊兒童隨班就讀工作，加強特殊兒童康復資源中心建設，開展對特殊兒童及家長的教育指導。

6.嚴格規范管理。堅持“以游戲為主，保教并重”的原則，防止和糾正“小學化”傾向。建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，努力消除安全隱患。加大清理整頓力度，逐步清理整頓無證辦園，符合國家標準的幼兒園達到全縣幼兒園總數的85%。推進學前教育辦園體制改革試點項目，完善幼兒園信息管理系統。建立幼兒園保教質量評估監管體系和城鄉結對幫扶長效機制，積極創建省級示范幼兒園，開展省級示范園的對口幫扶活動。

（三）2013年工作任務

1.完成建設任務。再建2所公辦幼兒園，分別是：澇店張家幼兒園、秦鎮父慈幼兒園。共需投入建設資金1482.48萬元。

2.繼續加強城鎮小區配套幼兒園建設。支持農村集體、企事業單位和公民個人辦好普惠性幼兒園。幼兒園覆蓋全部城鎮小區和行政村。全面普及學前一年教育，學前兩年毛入園率達到95%，學前三年毛入園率達到90%。

3.繼續全面實施學前一年免費教育，進一步完善政策和保障機制，提高保障水平。

4.提升幼教隊伍建設水平。在編制定員以內，補足補齊幼兒園教師。加強培訓，完成200名教師、10名園長的培訓任務。

5.加強對0-3歲早期教育機構的審批和管理，形成科學的早期教育指導方案。繼續抓好特殊兒童隨班就讀工作，總結、交流和推廣經驗。

6.進一步規范管理。繼續堅持“以游戲為主，保教并重”的原則，使“小學化”傾向得到有效遏制。加強幼兒園安全防護工作的監管，努力消除安全隱患。繼續通過分類治理、改造提升和督促整改的方式，全面排查、清理整頓，消除無證辦園，全縣幼兒園基本達到國家標準要求。推廣學前教育辦園體制改革試點成果。開展幼兒園信息管理試點工作。繼續完善幼兒園保教質量評估監管體系和城鄉結對幫扶長效機制，總結推廣先進經驗，展示幫扶成果。

三、工作要求

（一）明確責任主體，加強組織領導

將學前教育設施建設納入到城鎮和社會主義新農村建設總體規劃和建設中，納入到基本公共服務體系中。成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣發改、教育、財政、規劃建設、國土、監察、環保、衛生等部門及各鄉鎮政府（旅游區管委會）為成員的學前教育發展建設領導小組，加強對學前教育發展的組織領導，建立起政府主體、教育先行、部門聯動、上下齊抓的學前教育工作機制。領導小組辦公室設在縣教育局，辦公室主任由縣教育局局長兼任，負責日常工作。

（二）拓寬融資渠道，加大資金投入

不斷完善學前教育經費保障機制，積極采取措施，多渠道籌集資金：一是落實學前教育投入政策，從年起縣財政預算每年要安排不少于1000萬元的學前教育建設專項資金。二是加快發展學前教育事業，爭取國家和省市學前教育項目。三是做好開發性金融合作，爭取金融部門支持。四是拓寬融資渠道，積極爭取駐縣企業和社會各界援助。

（三）規范辦園行為，優化民辦學前教育

一是加強幼兒園準入管理。縣教育行政部門根據幼兒園的辦園標準負責審批民辦園，建立民辦園信息管理系統，實行動態監管。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。二是積極扶持引導，實現民辦幼兒園標準化。三是采取政府購買服務、減免租金、以獎代補等方式，引導和支持標準化的民辦園提供普惠性服務。四是城鎮小區配套建設幼兒園。所建幼兒園作為公共教育資源由政府統籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。

（四）多措并舉，加強教師隊伍建設

加快建設一支師德高尚、熱愛兒童、業務精良、結構合理的幼兒教師隊伍。要結合《關于印發市區縣職業中學特殊教育學校和幼兒園教職工編制標準的意見的通知》（市編辦發〔〕58號）要求和我縣實際，合理確定師生比，逐步配齊幼兒園教職工。健全幼兒教師準入制度，嚴把入口關，拓寬幼兒園教職工來源渠道，采取讓有幼教資格而又未在幼教崗位的教師歸崗、中小學富余教師經培訓合格后轉崗、公開招聘具備資質的幼教畢業生補崗等措施，不斷加強幼教隊伍建設。每年公開招考一定數量的幼兒教師。加大幼兒園園長、教職工培訓力度，落實幼兒教師職稱評聘制度，提高園長、教職工業務水平，依法落實幼兒教師地位和待遇，加快幼教隊伍建設和發展。

（五）創新管理機制，提高保教質量

加強對幼兒園保教工作的指導，遵循幼兒身心發展規律，面向全體幼兒，關注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂，促進幼兒健康成長。加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的管理，為兒童創設豐富多彩的教育環境，防止和糾正幼兒教育“小學化”、“保姆式”傾向。建立幼教質量評估監管體系，健全學前教育教研指導網絡，把幼兒園教育和家庭教育緊密結合，創造良好環境，全力提升學前教育質量。

（六）強化宣傳引導，營造良好氛圍

縣宣傳、文化、教育部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，廣泛深入地宣傳大力發展學前教育的意義和有關政策，營造良好的社會氛圍。縣教育部門要采取示范引導的方式，著力打造一批精品幼兒園，以良好的辦園條件和教育教學質量，贏得人民群眾的信任和支持，確保學前教育布局規劃工作順利推進。