查處土地違法違規(guī)案件工作安排

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一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，把思想、行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到文件要求上來

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土資源管理部門要迅速組織廣大干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)監(jiān)察部、國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，及省監(jiān)察廳、省國土資源廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)發(fā)［］5號(hào)精神，切實(shí)做好查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)工作的緊急通知》，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)，是進(jìn)一步加強(qiáng)土地調(diào)控管理，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，打擊土地違法犯罪，遏制土地違法違規(guī)行為的重要舉措。要深刻領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的緊迫性、嚴(yán)肅性，以及對(duì)嚴(yán)格依法行政、規(guī)范土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地的現(xiàn)實(shí)意義，增強(qiáng)做好專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作的責(zé)任感，提高開展專項(xiàng)行動(dòng)的主動(dòng)性。

二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土資源管理部門的主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把專項(xiàng)行動(dòng)工作切實(shí)擺上重要議事日程，親自掛帥組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作，抽調(diào)有關(guān)方面的人員，組成專門班子開展工作，保證專項(xiàng)行動(dòng)必需的人力和工作條件。要建立專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)責(zé)任制，分解工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，量化考核。要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。要認(rèn)真組織對(duì)違法違規(guī)問題的查處，支持下級(jí)依法行政，堅(jiān)決查處違法違規(guī)案件，做到既處理事，又處理人，確保處理到位。

三、對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”檢查

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土資源部門，對(duì)年月以來開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行“回頭看”檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。一是對(duì)年1月至年9月的新增建設(shè)用地清理情況進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)是查有無遺漏，并根據(jù)復(fù)查結(jié)果重新登記上報(bào)。二是對(duì)已排查出的土地違法違規(guī)案件線索再作梳理。符合立案條件和標(biāo)準(zhǔn)的，要予以立案。三是對(duì)已立案的違法違規(guī)問題的定性進(jìn)行復(fù)查。定性不準(zhǔn)的，要予以糾正并重新處理。四是對(duì)立案查處案件的行政處罰情況進(jìn)行復(fù)查。應(yīng)予處罰而未處罰或者處罰不到位的，要予以糾正；已作處罰決定但落實(shí)不到位的，要督促落實(shí)。五是對(duì)違法違規(guī)案件現(xiàn)任人員的責(zé)任追究情況進(jìn)行復(fù)查。應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任、刑事責(zé)任而未追究或者追究不到位的，要予以糾正；責(zé)任追究決定不落實(shí)的，要督促落實(shí)。“回頭看”檢查的情況要填報(bào)《查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”檢查情況登記表》。

四、集中力量，重點(diǎn)排查，狠抓一批典型案件

在對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”檢查的同時(shí)，重點(diǎn)要對(duì)年月至年月新增建設(shè)用地情況進(jìn)行清理，逐宗登記造冊(cè)，填報(bào)《年月-年月新增建設(shè)用地清理統(tǒng)計(jì)表》、《年月-年月新增建設(shè)用地清理匯總表》，并梳理土地違法違規(guī)案件線索。在此基礎(chǔ)上，集中力量再查處一批典型案件，重點(diǎn)是查處非法批準(zhǔn)征占農(nóng)用地和低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)問題，特別是涉及違反土地利用總體規(guī)劃、侵害農(nóng)民權(quán)益的案件。要結(jié)合監(jiān)察部、國土資源部、財(cái)政部、建設(shè)部、審計(jì)署即將組織開展的土地出讓專項(xiàng)清理，下大力氣查處一批非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的案件。各級(jí)都要采用下查一級(jí)或者下查兩級(jí)的方法，查處一批典型案件，以帶動(dòng)和促進(jìn)辦案工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土資源部門發(fā)現(xiàn)重大土地違法違規(guī)案件線索時(shí)，要及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)、壓案不查。查處案件的情況，要填報(bào)《專項(xiàng)行動(dòng)期間土地違法違規(guī)案件查處情況統(tǒng)計(jì)表》。兩部和兩廳及兩局將選擇一批重大違法違規(guī)案件直接予以查處。

五、嚴(yán)格依法依紀(jì)處理土地違法違規(guī)問題

要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決糾正以罰代法的行為，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除或者沒收的建筑物和其他設(shè)施，堅(jiān)決予以拆除和沒收，不得一罰了之。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)作出行政處罰而未處罰或者處罰不到位的，或者處罰決定未得到落實(shí)的，上級(jí)機(jī)關(guān)要責(zé)令改正，并加強(qiáng)督促檢查，保證處罰到位。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)高發(fā)土地違法違規(guī)案件的區(qū)域，或者發(fā)生土地違法違規(guī)問題造成嚴(yán)重后果的；對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對(duì)土地違法違規(guī)問題隱瞞不報(bào)、壓案不查的；對(duì)政府機(jī)關(guān)組織或者具體實(shí)施土地違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加大責(zé)任追究力度，對(duì)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)［］28號(hào)）下發(fā)后違法違紀(jì)的責(zé)任人員，要從重處理；對(duì)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》下發(fā)以來仍在頂風(fēng)違法違紀(jì)的責(zé)任人員，要加重處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律和規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作

市監(jiān)察局和國土資源局將根據(jù)各地工作進(jìn)展，分批次對(duì)各縣、區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行聯(lián)合督查，繼續(xù)督辦一批土地違法違規(guī)案件，對(duì)部署不及時(shí)、工作不認(rèn)真、查處不到位的地方提出整改要求，并跟蹤督促落實(shí)。各縣、區(qū)監(jiān)察局、國土資源局要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，抽調(diào)熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、原則性強(qiáng)的同志組成督查組，逐一對(duì)所屬縣、區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行督查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)、進(jìn)展緩慢的地方要反復(fù)督查，嚴(yán)格要求。市監(jiān)察局、國土資源局要掛牌督辦一批重大違法違規(guī)案件，加大督辦力度，保證辦案質(zhì)量。

七、加強(qiáng)土地管理法律法規(guī)的宣傳教育

各級(jí)都要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)土地管理法律法規(guī)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)依法管理和使用土地的意識(shí)。當(dāng)前要針對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和村干部土地違法違規(guī)行為比較普遍，以及農(nóng)村違法違規(guī)用地點(diǎn)多面廣等問題，突出抓好對(duì)縣級(jí)以下政府工作人員、村干部和廣大農(nóng)民群眾的法制宣傳和教育，使之知法懂法守法。要注意發(fā)揮案件查處的教育和警示作用，適時(shí)曝光違反土地管理法律法規(guī)的重大典型案例，教育和引導(dǎo)基層干部和農(nóng)民群眾自覺遵守法律法規(guī)。

八、認(rèn)真負(fù)責(zé)，按時(shí)上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況

按照兩部及兩廳要求，建立查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)工作月報(bào)制度。每月20日前，各縣、區(qū)監(jiān)察局、國土資源局要共同向市監(jiān)察局、國土資源局報(bào)告落實(shí)本緊急通知要求的情況和報(bào)表。上報(bào)情況不及時(shí)、工作進(jìn)展緩慢的，將被列為市監(jiān)察局、國土資源局聯(lián)合督查的重點(diǎn)地區(qū)。年12月1日前，各市監(jiān)察局、國土資源局要共同向省監(jiān)察廳、國土資源廳報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)、直接查處典型案件的情況及有關(guān)報(bào)表。市監(jiān)察局、國土資源局將對(duì)各地報(bào)送的情況進(jìn)行審核和匯總后，向省監(jiān)察廳、國土資源廳作綜合報(bào)告。

為了保證專項(xiàng)行動(dòng)信息渠道暢通，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，請(qǐng)各縣、區(qū)監(jiān)察局、國土資源局分別確定1名負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)人員，并于8月28日前分別上報(bào)市監(jiān)察局、國土資源局。