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      查處土地違法違規案件工作安排

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      查處土地違法違規案件工作安排

      一、認真學習領會文件精神,把思想、行動進一步統一到文件要求上來

      各級監察機關、國土資源管理部門要迅速組織廣大干部職工,認真學習監察部、國土資源部《關于進一步開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》,及省監察廳、省國土資源廳《關于認真貫徹落實監發[]5號精神,切實做好查處土地違法違規案件專項行動工作的緊急通知》,充分認識開展專項行動,是進一步加強土地調控管理,嚴格控制新增建設用地規模,打擊土地違法犯罪,遏制土地違法違規行為的重要舉措。要深刻領會文件的精神實質,充分認識開展專項行動的緊迫性、嚴肅性,以及對嚴格依法行政、規范土地管理,切實保護耕地的現實意義,增強做好專項行動各項工作的責任感,提高開展專項行動的主動性。

      二、切實加強領導,認真落實工作責任

      各級監察機關、國土資源管理部門的主要負責同志要切實負起責任,把專項行動工作切實擺上重要議事日程,親自掛帥組織協調專項行動有關工作,抽調有關方面的人員,組成專門班子開展工作,保證專項行動必需的人力和工作條件。要建立專項行動工作目標責任制,分解工作任務,明確工作職責,做到任務到人,責任到人,量化考核。要加強督促檢查,及時掌握工作進展,協調解決工作中的困難和問題。要認真組織對違法違規問題的查處,支持下級依法行政,堅決查處違法違規案件,做到既處理事,又處理人,確保處理到位。

      三、對專項行動進行“回頭看”檢查

      各級監察機關、國土資源部門,對年月以來開展專項行動的情況進行“回頭看”檢查,發現和糾正工作中存在的問題。一是對年1月至年9月的新增建設用地清理情況進行復查。重點是查有無遺漏,并根據復查結果重新登記上報。二是對已排查出的土地違法違規案件線索再作梳理。符合立案條件和標準的,要予以立案。三是對已立案的違法違規問題的定性進行復查。定性不準的,要予以糾正并重新處理。四是對立案查處案件的行政處罰情況進行復查。應予處罰而未處罰或者處罰不到位的,要予以糾正;已作處罰決定但落實不到位的,要督促落實。五是對違法違規案件現任人員的責任追究情況進行復查。應當追究紀律責任、刑事責任而未追究或者追究不到位的,要予以糾正;責任追究決定不落實的,要督促落實。“回頭看”檢查的情況要填報《查處土地違法違規案件專項行動“回頭看”檢查情況登記表》。

      四、集中力量,重點排查,狠抓一批典型案件

      在對專項行動進行“回頭看”檢查的同時,重點要對年月至年月新增建設用地情況進行清理,逐宗登記造冊,填報《年月-年月新增建設用地清理統計表》、《年月-年月新增建設用地清理匯總表》,并梳理土地違法違規案件線索。在此基礎上,集中力量再查處一批典型案件,重點是查處非法批準征占農用地和低價出讓國有土地使用權問題,特別是涉及違反土地利用總體規劃、侵害農民權益的案件。要結合監察部、國土資源部、財政部、建設部、審計署即將組織開展的土地出讓專項清理,下大力氣查處一批非法低價出讓國有土地使用權的案件。各級都要采用下查一級或者下查兩級的方法,查處一批典型案件,以帶動和促進辦案工作。各級監察機關、國土資源部門發現重大土地違法違規案件線索時,要及時向本級政府和上級機關報告,不得隱瞞不報、壓案不查。查處案件的情況,要填報《專項行動期間土地違法違規案件查處情況統計表》。兩部和兩廳及兩局將選擇一批重大違法違規案件直接予以查處。

      五、嚴格依法依紀處理土地違法違規問題

      要嚴格執法,堅決糾正以罰代法的行為,對依法應當拆除或者沒收的建筑物和其他設施,堅決予以拆除和沒收,不得一罰了之。對依法應當作出行政處罰而未處罰或者處罰不到位的,或者處罰決定未得到落實的,上級機關要責令改正,并加強督促檢查,保證處罰到位。嚴格實行問責制,對轄區內高發土地違法違規案件的區域,或者發生土地違法違規問題造成嚴重后果的;對土地違法違規行為不制止、不組織查處的,對土地違法違規問題隱瞞不報、壓案不查的;對政府機關組織或者具體實施土地違法違規行為的,要嚴肅追究有關領導的領導責任。加大責任追究力度,對《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發[]28號)下發后違法違紀的責任人員,要從重處理;對《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》下發以來仍在頂風違法違紀的責任人員,要加重處理。涉嫌構成犯罪的,嚴格按照有關法律和規定,移送司法機關依法追究其刑事責任。

      六、進一步加強督查督辦工作

      市監察局和國土資源局將根據各地工作進展,分批次對各縣、區開展專項行動的情況進行聯合督查,繼續督辦一批土地違法違規案件,對部署不及時、工作不認真、查處不到位的地方提出整改要求,并跟蹤督促落實。各縣、區監察局、國土資源局要進一步加強協調和指導,抽調熟悉政策、精通業務、原則性強的同志組成督查組,逐一對所屬縣、區開展專項行動的情況進行督查,對領導不力、措施不實、進展緩慢的地方要反復督查,嚴格要求。市監察局、國土資源局要掛牌督辦一批重大違法違規案件,加大督辦力度,保證辦案質量。

      七、加強土地管理法律法規的宣傳教育

      各級都要采取有效措施,切實加強土地管理法律法規的宣傳教育,不斷增強依法管理和使用土地的意識。當前要針對縣、鄉兩級政府和村干部土地違法違規行為比較普遍,以及農村違法違規用地點多面廣等問題,突出抓好對縣級以下政府工作人員、村干部和廣大農民群眾的法制宣傳和教育,使之知法懂法守法。要注意發揮案件查處的教育和警示作用,適時曝光違反土地管理法律法規的重大典型案例,教育和引導基層干部和農民群眾自覺遵守法律法規。

      八、認真負責,按時上報專項行動進展情況

      按照兩部及兩廳要求,建立查處土地違法違規案件專項行動工作月報制度。每月20日前,各縣、區監察局、國土資源局要共同向市監察局、國土資源局報告落實本緊急通知要求的情況和報表。上報情況不及時、工作進展緩慢的,將被列為市監察局、國土資源局聯合督查的重點地區。年12月1日前,各市監察局、國土資源局要共同向省監察廳、國土資源廳報送專項行動工作總結、直接查處典型案件的情況及有關報表。市監察局、國土資源局將對各地報送的情況進行審核和匯總后,向省監察廳、國土資源廳作綜合報告。

      為了保證專項行動信息渠道暢通,各項工作有序進行,請各縣、區監察局、國土資源局分別確定1名負責專項行動信息和統計數據上報人員,并于8月28日前分別上報市監察局、國土資源局。

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