查處土地違法違規案件工作安排

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一、認真學習領會文件精神，把思想、行動進一步統一到文件要求上來

各級監察機關、國土資源管理部門要迅速組織廣大干部職工，認真學習監察部、國土資源部《關于進一步開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》，及省監察廳、省國土資源廳《關于認真貫徹落實監發［］5號精神，切實做好查處土地違法違規案件專項行動工作的緊急通知》，充分認識開展專項行動，是進一步加強土地調控管理，嚴格控制新增建設用地規模，打擊土地違法犯罪，遏制土地違法違規行為的重要舉措。要深刻領會文件的精神實質，充分認識開展專項行動的緊迫性、嚴肅性，以及對嚴格依法行政、規范土地管理，切實保護耕地的現實意義，增強做好專項行動各項工作的責任感，提高開展專項行動的主動性。

二、切實加強領導，認真落實工作責任

各級監察機關、國土資源管理部門的主要負責同志要切實負起責任，把專項行動工作切實擺上重要議事日程，親自掛帥組織協調專項行動有關工作，抽調有關方面的人員，組成專門班子開展工作，保證專項行動必需的人力和工作條件。要建立專項行動工作目標責任制，分解工作任務，明確工作職責，做到任務到人，責任到人，量化考核。要加強督促檢查，及時掌握工作進展，協調解決工作中的困難和問題。要認真組織對違法違規問題的查處，支持下級依法行政，堅決查處違法違規案件，做到既處理事，又處理人，確保處理到位。

三、對專項行動進行“回頭看”檢查

各級監察機關、國土資源部門，對年月以來開展專項行動的情況進行“回頭看”檢查，發現和糾正工作中存在的問題。一是對年1月至年9月的新增建設用地清理情況進行復查。重點是查有無遺漏，并根據復查結果重新登記上報。二是對已排查出的土地違法違規案件線索再作梳理。符合立案條件和標準的，要予以立案。三是對已立案的違法違規問題的定性進行復查。定性不準的，要予以糾正并重新處理。四是對立案查處案件的行政處罰情況進行復查。應予處罰而未處罰或者處罰不到位的，要予以糾正；已作處罰決定但落實不到位的，要督促落實。五是對違法違規案件現任人員的責任追究情況進行復查。應當追究紀律責任、刑事責任而未追究或者追究不到位的，要予以糾正；責任追究決定不落實的，要督促落實。“回頭看”檢查的情況要填報《查處土地違法違規案件專項行動“回頭看”檢查情況登記表》。

四、集中力量，重點排查，狠抓一批典型案件

在對專項行動進行“回頭看”檢查的同時，重點要對年月至年月新增建設用地情況進行清理，逐宗登記造冊，填報《年月-年月新增建設用地清理統計表》、《年月-年月新增建設用地清理匯總表》，并梳理土地違法違規案件線索。在此基礎上，集中力量再查處一批典型案件，重點是查處非法批準征占農用地和低價出讓國有土地使用權問題，特別是涉及違反土地利用總體規劃、侵害農民權益的案件。要結合監察部、國土資源部、財政部、建設部、審計署即將組織開展的土地出讓專項清理，下大力氣查處一批非法低價出讓國有土地使用權的案件。各級都要采用下查一級或者下查兩級的方法，查處一批典型案件，以帶動和促進辦案工作。各級監察機關、國土資源部門發現重大土地違法違規案件線索時，要及時向本級政府和上級機關報告，不得隱瞞不報、壓案不查。查處案件的情況，要填報《專項行動期間土地違法違規案件查處情況統計表》。兩部和兩廳及兩局將選擇一批重大違法違規案件直接予以查處。

五、嚴格依法依紀處理土地違法違規問題

要嚴格執法，堅決糾正以罰代法的行為，對依法應當拆除或者沒收的建筑物和其他設施，堅決予以拆除和沒收，不得一罰了之。對依法應當作出行政處罰而未處罰或者處罰不到位的，或者處罰決定未得到落實的，上級機關要責令改正，并加強督促檢查，保證處罰到位。嚴格實行問責制，對轄區內高發土地違法違規案件的區域，或者發生土地違法違規問題造成嚴重后果的；對土地違法違規行為不制止、不組織查處的，對土地違法違規問題隱瞞不報、壓案不查的；對政府機關組織或者具體實施土地違法違規行為的，要嚴肅追究有關領導的領導責任。加大責任追究力度，對《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發［］28號）下發后違法違紀的責任人員，要從重處理；對《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》下發以來仍在頂風違法違紀的責任人員，要加重處理。涉嫌構成犯罪的，嚴格按照有關法律和規定，移送司法機關依法追究其刑事責任。

六、進一步加強督查督辦工作

市監察局和國土資源局將根據各地工作進展，分批次對各縣、區開展專項行動的情況進行聯合督查，繼續督辦一批土地違法違規案件，對部署不及時、工作不認真、查處不到位的地方提出整改要求，并跟蹤督促落實。各縣、區監察局、國土資源局要進一步加強協調和指導，抽調熟悉政策、精通業務、原則性強的同志組成督查組，逐一對所屬縣、區開展專項行動的情況進行督查，對領導不力、措施不實、進展緩慢的地方要反復督查，嚴格要求。市監察局、國土資源局要掛牌督辦一批重大違法違規案件，加大督辦力度，保證辦案質量。

七、加強土地管理法律法規的宣傳教育

各級都要采取有效措施，切實加強土地管理法律法規的宣傳教育，不斷增強依法管理和使用土地的意識。當前要針對縣、鄉兩級政府和村干部土地違法違規行為比較普遍，以及農村違法違規用地點多面廣等問題，突出抓好對縣級以下政府工作人員、村干部和廣大農民群眾的法制宣傳和教育，使之知法懂法守法。要注意發揮案件查處的教育和警示作用，適時曝光違反土地管理法律法規的重大典型案例，教育和引導基層干部和農民群眾自覺遵守法律法規。

八、認真負責，按時上報專項行動進展情況

按照兩部及兩廳要求，建立查處土地違法違規案件專項行動工作月報制度。每月20日前，各縣、區監察局、國土資源局要共同向市監察局、國土資源局報告落實本緊急通知要求的情況和報表。上報情況不及時、工作進展緩慢的，將被列為市監察局、國土資源局聯合督查的重點地區。年12月1日前，各市監察局、國土資源局要共同向省監察廳、國土資源廳報送專項行動工作總結、直接查處典型案件的情況及有關報表。市監察局、國土資源局將對各地報送的情況進行審核和匯總后，向省監察廳、國土資源廳作綜合報告。

為了保證專項行動信息渠道暢通，各項工作有序進行，請各縣、區監察局、國土資源局分別確定1名負責專項行動信息和統計數據上報人員，并于8月28日前分別上報市監察局、國土資源局。