開展統戰工作安排

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2012年是貫徹落實市十八次黨代會精神的開局之年，也是我市推動科學發展，實現率先崛起，建設富裕文明生態和諧新的重要一年。全市統戰工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實黨的黨代會和全國、全省、市統戰工作會議精神，按照“123456”的總體思路（即圍繞建設西部強市這一中心，緊扣發展與和諧兩大時代主題，充分發揮并不斷強化“保障政治穩定、促進社會和諧、助推經濟發展”三大職能作用，秉持和踐行“同心、民主、包容、共贏”四大核心理念，全面推進“政黨合作協商、民族愛國和睦、宗教崇和向善、新社會階層明禮守信、海內外同胞念祖愛鄉”五大主題工程，努力在加強和創新社會管理、黨外人士教育培訓、發展非公經濟、招商引資、扶貧開發和統戰文化建設等六個方面實現新作為），著力打造“有為統戰、和諧統戰、人文統戰”，凝心聚力，開拓進取，為加快建設富裕文明生態和諧新貢獻力量。

一、秉持統一戰線核心理念，著力打造“同心”品牌

1、深入開展“聚人心、勇作為、促發展”同心活動，結合戰線工作實際，創新活動形式，豐富活動內涵，落實工作責任，抓好組織協調，強化督促落實和宣傳報道，使“同心”活動成為凝心聚力的特色工程，服務發展的堅強載體，彰顯價值的響亮品牌。

2、秉持和踐行“同心、民主、包容、共贏”核心理念，按照市委著力做好“四篇大文章”，高點定位、加壓緊逼，志在超越、不懈進取的要求，圍繞“同心”凝聚共識，聚焦“同心”服務發展，把踐行“同心”思想融入統戰工作各個方面，確保統一戰線與中心工作總體要求相協調，目標任務相一致。

二、堅持多黨合作和政治協商制度，營造民主和諧的政治環境

1、加強民主監督和政治協商制度建設。繼續抓好中發〔〕5號文件精神的貫徹落實，推動多黨合作和政治協商制度化、規范化、程序化。支持派圍繞中心工作開展調查研究，發揮參政議政、民主監督作用，積極向黨委政府建言獻策。及時召開協商會、座談會、通報會，擴大派的知情面和參與度，營造民主團結、健康和諧的政治環境。

2、加強派思想建設和組織建設。引導派深入開展社會主義核心價值體系教育活動，建立完善政治引導長效機制。

3、加強對無黨派人士政治引導。深入開展“自覺接受中國共產黨領導，堅持走中國特色社會主義道路”主題教育活動，加大無黨派代表人士培養工作力度，創新工作機制，提升工作水平，

三、貫徹民族宗教政策，維護民族團結宗教和順

1、保障黨的民族政策落實到位。深入開展民族政策宣傳教育和民族進步創建活動，促進各民族之間共同團結進步、繁榮發展。大力發展民族經濟，積極爭取扶助項目，幫助少數民族群眾聚居村改善環境。加強外來少數民族人口服務管理工作，切實做好少數民族干部和少數民族代表人士的教育培養工作。

2、保障宗教事務管理規范運行。不斷完善市、鎮辦、村（社區）三級宗教事務管理體制機制，進一步建立健全基層統戰宗教聯絡員隊伍和鎮辦、村（社區）兩級宗教工作責任制，形成職責明確、上下聯動、覆蓋面寬、信息暢通的宗教工作網絡。深入貫徹《宗教事務條例》，扎實開展基督教私設聚會點依法治理工作，全力維護宗教穩定，鞏固五大宗教和諧共處的良好格局。加強宗教界代表人士隊伍建設，建立定期聯系制度，做好宗教界上層人士的思想政治工作。

3、引導宗教人士和信教群眾在經濟社會發展中充分發揮積極作用。引導宗教與社會主義和諧社會相適應，大力推進“和諧寺觀教堂”創建活動，充分發揮宗教人士和信教群眾在參政議政、扶貧濟困、捐資助學、慈善環保、文化旅游等方面的積極作用，為和諧社會建設貢獻力量。

四、抓好招商引資和非公經濟，推進經濟統戰跨越發展

1、推進招商引資和項目建設。把推進招商引資和項目建設作為經濟統戰工作的重點，充分發揮統一戰線團結包容、聯系廣泛的優勢，切實加強對外聯絡和交流交往，擴大對外宣傳和項目推介。要積極為招商引資牽線搭橋并直接參與招商引資，大力實施“以商招商”、“以企招商”戰略，力爭引進1—2戶有實力、有影響的龍頭企業、知名企業，帶動更多企業來興投資發展。

2、支持服務非公經濟加快發展。加強對重點企業和中小企業的政策支持和市場引導，不斷完善服務體系、健全幫扶機制，鼓勵非公經濟做大龍頭、做強配套、做優特色，使非公經濟成為創業、投資、就業的主體。支持非公企業調整結構，轉型升級，增強市場適應力、核心競爭力，切實提升發展質量。

3、著力優化發展環境。加強對港澳臺及國內外招商引資企業的跟蹤服務，解決外資企業在興投資發展過程中遇到的實際問題，創造便利條件，提供優惠政策。加強同金融部門的聯系與合作，為非公企業加快發展提供資金支持。制定出臺重點非公企業聯系制度，定期深入企業調查研究，解決問題，營造良好的發展環境。

4、加強非公經濟組織和代表人士隊伍建設。及時召開加強和改進新形勢下工商聯工作專題會議，出臺《實施意見》，按時完成工商聯換屆工作。積極推進非公經濟人士綜合評價，建立完善全市綜合評價信息庫。深入開展非公經濟創先爭優和“基層組織建設年”活動，支持和幫助非公企業建立健全黨組織和工、青、婦等群團組織。

5、扎實推進扶貧開發。以“五下鄉”、“感恩行動”等活動為載體，整合統一戰線優勢資源，建立扶貧幫困、綜合開發、保障民生等實踐基地，深入開展定點幫扶、定點開發，加快社會事業發展、促進民生持續改善。

五、加強文化統戰工作，大力弘揚統戰文化

1、開展文化統戰。充分運用我市厚重的歷史文化資源，大力弘揚“陽光、重諾、尚禮、樂善”的時代精神，積極開展特色鮮明的文化統戰活動，打造文化品牌，擴大對外開放，提升的知名度和影響力。

2、參與文化建設。結合統戰工作實際，關注統戰成員和人民群眾的文化需求，及時引導社會熱點，主動參與文化改革，積極培育行業文化、企業文化、社區文化等，用社會主義核心價值體系教育人、引導人、鼓舞人，不斷鞏固團結和諧的堅實基礎。

3、弘揚統戰文化。挖掘和弘揚以團結合作、民主協商為特點的政黨文化；團結進步、繁榮發展為特點的民族文化；護國利民、崇和向善為特點的宗教文化；明禮守信、義利兼顧為特點的新社會階層文化；同宗同源、念祖愛鄉為特點的海內外同胞同根文化，為社會主義文化寶庫增添豐富內涵。

六、加強對臺和海外聯誼，深度拓展海外統戰空間

1、著重抓好對臺工作。做好對臺宣傳工作，積極推動兩岸經貿、學術、文化、科技、教育等領域的交流與合作，協助做好赴臺團體有關審批工作。不斷加強與臺灣新生代之間的文化交流互動，壯大島內“反獨促統”力量。大力開展對臺招商引資工作，加強對在興臺資企業的跟蹤服務。

2、著重加強交流交往。發揮臺辦、僑聯、海外聯誼會的作用，主動加強與海外友好社團的聯系，及時發現和積極培養一支與我市聯系緊密、能夠協助開展工作的港澳臺同胞和海外華人華僑隊伍，不斷拓展海外統戰工作的空間。

3、持續開展“情系、共謀發展”活動。積極爭取援助資金、捐建項目，全力做好海外慈善機構來興捐資助學、興辦公益事業的牽線搭橋、服務保障工作。

七、完善教育培養機制，提升黨外人士工作水平

1、健全完善黨外人士工作領導機制。落實“八個共同”要求，充分發揮統戰部門抓黨外人士、黨外干部隊伍建設的職能作用，切實形成黨委統一領導，組織和統戰部門共同負責、各有關部門積極參與的黨外代表人士隊伍建設工作機制。

2、健全完善黨外人士教育培訓機制。貫徹落實《-2020年黨外人士教育培訓改革和發展綱要》，加強黨外代表人士綜合培訓。舉辦2期以上黨外人士專題培訓班，實現黨外人士教育培訓常態化，提高黨外人士綜合素質。

3、健全完善黨外人士選拔使用機制。積極推進以上掛、下派、交流、輪崗為主要形式的多崗位鍛煉，幫助黨外干部增加閱歷，增強能力。落實黨外干部政策，積極推薦符合條件的黨外干部到政府部門及審判、檢察機關任職，推進黨外干部安排工作實現新突破。

八、加強統戰部門自身建設

1、深入開展“興五風、樹五新、踐五為、強五力”主題實踐活動（興五風：在統戰部門、隊伍建設上，大興學習之風、創新之風、服務之風、實干之風、奉獻之風；樹五新：在超前謀劃、促進落實上，要以新的理念提升境界，以新的境界找準定位，以新的定位優化服務，以新的服務彰顯作為，以新的作為推進工作；踐五為：在發揮優勢、推動發展上，要團結引領全市廣大統戰成員，為大局聚力、為決策獻智、為和諧凝心、為民生謀利、為發展服務；強五力：在真抓實干、打造亮點上，要以開放包容的創新實踐，增強文化統戰的魅力、經濟統戰的實力、和諧統戰的活力、海外統戰的張力、品牌統戰的影響力），進一步解放思想，更新觀念，堅持不懈地推進思想大解放，境界大提升。改進作風，持久推進“三查三進三解”主題活動，真抓實干，不斷提升統戰工作的科學化水平。

2、健全完善考核機制。進一步完善目標責任、督促檢查、激勵獎懲等考核機制，推進各項工作任務的落實。明確考核重點，把派建言獻策的成果、民族宗教服務管理的水平、統戰成員招商引資的實績、非公經濟轉型升級的成效、非公人士回報社會的貢獻等，作為年度考核、評優樹模的標尺，確保考核有理有據。注重考核結果的運用，獎勵先進，激勵后進。

3、強化統戰信息宣傳。加強統戰調研和信息宣傳工作，充分發揮媒體作用，積極搭建宣傳平臺，辦好統戰網絡和主題刊物，及時傳遞信息，廣泛交流經驗，積極宣傳和推介特色性、亮點性、品牌性的工作，進一步擴大統戰工作影響力。

4、提升機關管理效能。推進機關黨建工作，加強黨風廉政建設。規范工作制度和程序，提高工作質量和水平。加強機要、保密、檔案、財務、信訪工作，推動機關各項工作高效運行。