工業經濟工作安排

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今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市工業辦的大力支持下，我們扎實推進“工業立區”戰略，始終把工業經濟作為加快發展的第一要務，常抓不懈，工業經濟保持著良好的發展勢頭。全年預計轄區全部工業總產值完成248億元，占年計劃的106%，同比增長18%；轄區規模以上工業完成產值147.9億元，占年計劃的110%,同比增長12.98%,產銷率96%；區屬規模工業完成產值18億元，占年計劃的156%，同比增長60%;完成3000萬元以上技術改造項目19個,總投資7.19億元,占年計劃的120%;新上5000萬元以上工業項目10個,總投資10.4億元,開發新產品38個;培育規模企業28個,全區規模內企業虧損面24%,低于計劃4個百分點,整體保持營利;萬元生產總值能耗降低4.8%,同時與5月份設立了500萬元的區工業發展專項資金。現將今年我區工業發展情況匯報如下：

一、運行特點

1、電子、紡織產業整體回升，工業運行質量穩步好轉。電子、紡織行業工業總量占到我區工業總量的60%以上，對我區工業經濟發展起著重要支撐作用。今年以來，兩大行業由于受市場疲軟、原材料漲價、取消出口退稅、員工增薪等因素的影響，產值持續負增長，對我區工業經濟的增長造成了較大的負面影響。下半年，電子、紡織行業通過挖潛降耗、加大技改、更新設備、調整產業結構等一系列舉措，緩解了下滑的勢頭，工業整體增速有所回升。

2、區屬規模工業持續走高。全年新增規模工業28戶，完成產值17.9億元，同比增長32.6%，占年計劃的156%，超計劃64.4個百分點，規模企業的增加帶動了區屬規模工業高速增長。

3、工業企業投資和技術改造力度進一步加大。全年，華潤紡織設備更新、金山電器軟磁生產線等26個技改項目累計完成投資7.5億元，為全區工業經濟發展注入了新的動力。

二、主要作法

1、開展“進企業、訪企情”活動。結合市政府開展的“轉作風、暖民心、促發展”活動，區制定了“進企業、訪企情”活動實施方案，并迅速在全區范圍內組織開展。全區機關領導干部分片包抓，走進企業之中訪企情，認真研究解決企業發展過程中的具體問題，共成立11個工作組，抽調干部400余名，走訪企業300多戶，共收集整理問題864件，解決實際問題487件，受到了企業的廣泛歡迎與參與，架起了企業與政府之間的“連心橋”，保證了企業的正常生產。

2、全力抓好轄區規模工業發展。今年市上考核區上目標由區屬規模工業變為轄區規模工業，針對轄區規模工業產值下滑的嚴峻的形勢，我們一直把轄區規模工業當作重中之重來抓，從三個方面全力促進。一是年初與各鎮辦一把手簽定了工業發展目標責任書，和各鎮辦及重點企業簽定節能降耗目標責任書，將各項指標任務細分，落實到鎮辦、落實到企業，落實到人。二是放棄“五一”、“十一”節假日休息時間，積極實行區級領導和部門包抓下滑企業制度和駐廠督促辦法，深入包抓鎮辦、企業，堅持戰斗在第一線，督促工業企業加快生產。三是全力培植規模工業，增強工業發展后勁。今年共新增勃力模具、輝煌電子、候氏麻花等28戶規模工業企業，為彌補轄區規模工業的欠產打下了堅實基礎。

3、建立健全月通報季分析制度，每季末召開全區經濟運行分析會。為了讓各鎮辦主管工業的領導和工作人員牢牢樹立“工業為先”的意識，經濟發展局今年以來制訂了月通報季分析制度，每月對各鎮辦工業各項指標完成情況匯總排名，并在全區通報，每季度組織相關經濟部門領導、各鎮辦主管工業的領導、經濟發展中心主任、統計人員召開全區經濟運行分析例會，通報各鎮辦工業指標完成情況和名次，分析全區工業經濟存在問題，提出下一步的工作重點。

4、加大技改和扶持力度，促使產品、產業升級。一是抓好技改工作，全年完成華潤紡織設備更新、金山電器軟磁生產線等26個技改項目，累計完成投資7.5億元,為全區工業經濟發展注入了新的動力。二是收集科技項目信息，匯編成冊，向企業推介。今年我們聯系了西安交大、西工大、中科院光機所等有關科研院所，收集高、新、尖項目300多個，我們對這些項目進行了梳理、歸類，并加強與轄區相關企業的溝通，積極向企業推介對口項目，促進項目對接，推動企業進行產業改造和升級，提高企業核心競爭力。三是申報省市扶持資金，提供有力資金支持。今年通過我們赴省跑市，努力爭取，為轄區君碧莎制藥、超越離合、藍馬啤酒等6戶規模企業申報省、市工業技改扶持資金400余萬元。

5、抓好節能降耗工作。成立了由區主要領導掛帥，區經濟發展局、區計劃發展局等13個部門為成員單位的領導機構，制定并下發了《關于加強節能降耗工作的實施意見》、《區節能降耗目標責任評價實施方案》、《推動落實節能降耗綜合治理工作方案部門分工的通知》，同轄區11個鎮辦簽訂了節能降耗年度考核目標責任書，將目標任務層層分解到基層。另外，對轄區年能耗在3000噸標準以上的各用能單位進行摸排，通過努力，年能耗在3000噸標準以上的企業在我轄區共有14戶，也逐一同這些企業簽訂了節能降耗的目標責任書，初步建立了節能降耗工作的體系。

通過一年的努力，我區工業經濟工作取得了可喜成績，但還存在一些問題：

1、企業自主創新意識能力不強，產業、產品結構矛盾仍低突出，高技術、高附加值、高收入龍頭企業和名牌產品較少。

2、“高消耗、高污染、低效率”傳統經濟模式表現明顯，發展循環任重道遠。

3、國家一系列宏觀調控政策（土地供應、環保治理、銀根緊縮）的加強，導致企業融資難、用地難等問題日漸突出。相對于自主權較大地區，我區承受國家調控能力脆弱，對我區加快發展產生抑制作用較大。

推進工業化是我區實現跨越發展的必由之路。根據年我區工業發展情況，年我們要按照縱抓產業鏈條延伸，橫抓產業組群集聚的思路，進一步加大資金投入和項目建設力度，加快構建以主導產業為依托，以骨干企業為支撐，以重點項目為載體，中小企業協作配套、聚集發展的新格局。從以下幾方面發展工業：

一是召開區域經濟發展研討會。邀請有關專家和市區內大中型工業、商貿企業，對加快我區經濟發展進行深層次研究，并拿出切實可行的實施方案。二是做強主導產業。重點培植發展電子信息、紡織服裝、醫藥保健、裝備制造等產業群體。圍繞產業群的發展，重點培植核心企業，打造核心競爭力，進一步提高產業素質。大力發展與核心企業相配套的上下游中小企業，推動產業鏈向兩端特別是向終端產品延伸，提高產業組織化程度，實現集聚發展，形成特色產業板塊。三是做大骨干企業。促進同輝鍛造、海天制藥、通用壓縮、盛宏機械等新成長起來的重點企業進一步解放思想，拓寬思路，迅速膨脹規模，提高檔次，拉長鏈條。四是加大對東泰制藥、超載離合等科技型、成長型企業的扶持力度，使企業逐步壯大。同時加大技術改造投入，積極培植新的經濟增長點。重點抓好玻璃基板、大成鋼結構、風力發電、子午輪胎等重點項目建設，促使其早日投產達效。五是培育知名品牌。大力實施名牌戰略，支持企業把現有名牌產品鞏固好、發展好，同時不斷打造新的知名品牌。引導發展潛力大、市場前景好、有一定技術優勢的產品和企業，進一步加強管理，提高質量，增加科技含量，不斷開拓市場，擴大營銷，增加市場份額和影響力，爭創名優品牌。六是抓好科技創新。要立足于現有基礎和條件，大力采用新技術、新材料、新設備改造傳統產業，實現技術升級和產品更新換代。積極引導企業加大科技投入，建立技術研究開發中心，加強新產品研究開發，形成自己的核心技術、關鍵技術和知識產業。利用西安、高校、院所聚集，人才、技術雄厚的優勢，加強產學研合作，使科技成果盡快轉化為產業產品優勢，轉化為市場競爭優勢。要逐步建立以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，不斷提高自主創新能力。七是培養企業家隊伍。鼓勵企業家干大事，創大業，不斷進取，不斷超越，永不滿足，靠一流的企業家帶出一流隊伍，辦出一流的企業，做出更大的貢獻。對企業家要在政治上關心，事業上支持，生活上體貼，在全社會營造尊重企業家、爭做企業家的濃厚氛圍。八是加快園區建設。要把工業園作為招商引資的平臺，進一步加大基礎設施投入，加強管理，健全服務，增強吸納力、承載力和凝聚力。九是進一步加強節能降耗工作。節能降耗是省、市年度目標責任制考核中的一項重要指標，對完不成年度指標的縣區和企業將實行問責制和“一票否決制”。定期研究轄區節能降耗工作，與各鎮辦和彩虹、太西化肥等14戶重點耗能企業簽訂目標責任書，對規模以上工業企業和重點耗能大戶實行重點監控，鼓勵企業通過推行全面成本管理、合理利用資源、節約水電能源、改進生產工藝、提高節能技術、增強節約意識等措施，節能降耗，挖潛增效，降低產品成本，確保年度節能降耗目標順利完成。