新時期廉政文化建設工作安排

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黨的十七屆六中全會通過的《關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，進一步提出要“深入開展反腐倡廉教育，推進廉政文化建設”。以同志為總書記的黨中央在深入推進反腐倡廉建設過程中，從文化的視角來論及反腐倡廉建設，更加重視發(fā)揮“文化”柔性的力量，更加注重加大文化的含量，加強從源頭上推進反腐倡廉建設。從廉政文化建設的高度來加強黨的執(zhí)政能力建設和反腐倡廉建設，也是對馬克思主義執(zhí)政黨建設理論的進一步豐富和拓展。體制和制度等方面“硬件”反腐和文化“軟件”反腐并舉推進反腐倡廉建設是新時期推進黨風廉政建設和反腐倡廉建設的必由之路。

一、新時期加強廉政文化建設的現(xiàn)實意義

反腐倡廉具有艱巨性和長期性，它同腐敗產(chǎn)生的社會歷史文化基礎直接相關(guān)。人治觀念、特權(quán)思想、等級觀念、裙帶關(guān)系等舊觀念、舊思想導致的“官本位”、特殊化、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)力尋租、貪污受賄等腐敗思想和行為仍然存在。滋生腐敗的土壤還沒有完全去除，新時期，我們需要大力培育和倡導廉政文化，營造良好的社會氛圍、凈化從政環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。具體地說，加強廉政文化建設具有以下現(xiàn)實意義：

（一）加強廉政文化建設，是有效預防腐敗的重要舉措。文化氛圍是影響人的思想和行為的重要社會環(huán)境。從目前我國查辦腐敗案件的實際情況看，凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的地方，都是廉政文化建設薄弱、缺乏崇廉文化氛圍的地方。在那里，把過去的“笑貧不笑娼”改成了“笑廉不笑貪”。腐敗現(xiàn)象可怕，但最可怕的是腐敗獲得一種文化上的支持，成為一種文化形態(tài)，即腐敗文化。腐敗文化巨大的腐蝕力，致使許多國家和政黨由興到衰、由盛到敗。廉政文化具有導向、規(guī)范和約束功能，通過弘揚和倡導自律、公正與廉潔精神，使廉榮貪恥的價值觀為廣大干部群眾所認同和接受，成為普遍的思想觀念和價值取向，通過文化的內(nèi)斂機制消除腐敗產(chǎn)生的主觀動機，起到遏制腐敗現(xiàn)象的作用。

（二）加強廉政文化建設，是遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的“土壤改良工程”。近幾年來，我國查辦的腐敗案件，出現(xiàn)了不少在同樣的環(huán)境和崗位上“前腐后繼”的現(xiàn)象，這就一定有體制或機制的原因，而不僅僅是干部的素質(zhì)問題。還有一個更為令人擔憂的問題，就是在黨內(nèi)，在社會上，存在“沒有錢辦不成事”、“沒有錢辦不成的事”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，最初出現(xiàn)在謀取緊俏商品上，后來蔓延到爭取工程項目、資金貸款、土地審批、跑官要官，再后來發(fā)展到上學、就業(yè)、看病等方面。“用錢開路”已成了時下一些人崇尚的“文化”，甚至成為腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。廉政文化可以讓人民群眾在獲取各種信息的過程中，潛移默化地接受文化的熏陶，從而使人們的思想和行動帶有明顯的傾向性。廉政文化一旦形成，能夠從情感上、心理上影響、引導、決定人們的行為，增強人們拒絕腐敗的能力，為社會主義先進文化、社會主義風氣樹立鮮明的導向。從這個意義上講，加強廉政文化建設，是遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的“土壤改良工程”。

（三）加強廉政文化建設，能提高黨員干部拒腐防變的能力。事物的變化不是只靠外因，外因是通過內(nèi)因起作用的。所以，一個人的蛻化，最關(guān)鍵的還是他自身的因素。文化具有很強的滲透力，給人很強的震撼力，先進文化的力量直接影響著黨員干部的價值準則、倫理道德、行為規(guī)范、思維模式。先進文化可以養(yǎng)廉，反腐敗要以先進文化為指導。如果每一個黨員干部都能以先進文化、廉政文化來要求自己，凈化自己的心靈，則腐敗頑疾將不治自愈。這是治本之策。堅持不懈地在黨的建設中形成濃厚的廉政文化，在干部隊伍建設中堅持以廉政文化育人，就能從根本上增強拒腐防變的能力。

（四）加強廉政文化建設，是鞏固反腐敗斗爭社會基礎的重要途徑。加強廉政文化建設，必須在全社會形成崇尚廉潔的社會價值取向，而不僅僅是在黨內(nèi)和干部隊伍中倡導廉潔從政的政治倫理。充分依靠人民群眾的支持和參與，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要保證。對人民群眾開展反腐敗工作的方針、政策、形勢宣傳，開展廉政知識和法制教育，使人民群眾正確看待反腐敗斗爭形勢，增強監(jiān)督意識和政策法律觀念，積極、有序地參與反腐敗斗爭。

二、深入推進廉政文化建設的建議

一是健全體制機制。要建立健全領導體制和工作機制，把廉政文化建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，融入反腐倡廉建設、宣傳思想工作和社會主義精神文明建設的總體部署，堅持廉政文化建設聯(lián)席會議制度，明確各部門的職責，統(tǒng)籌推進廉政文化建設。要建立健全考核機制，細化考核內(nèi)容，建立科學的考核標準，促進廉政文化有序進行。要建立政府投入為主、社會各方支持的廉政文化建設經(jīng)費保障機制，切實保障實施廉政文化精品工程、開展重大廉政文化活動所必需的資金。要扶持和獎勵為廉政文化創(chuàng)作和傳播作出突出貢獻的單位和個人，打造優(yōu)秀的廉政文化創(chuàng)作、宣傳隊伍。

二是挖掘各類廉政文化資源。人類社會的豐富實踐，創(chuàng)造了豐富的廉政文化資源。要拓寬思路、開闊眼界，深入挖掘歷史的、當代的、中國的、世界的廉政文化資源，正確處理繼承與創(chuàng)新、吸收與借鑒的關(guān)系，不斷豐富廉政文化的內(nèi)涵。要注重梳理馬克思主義經(jīng)典作家的廉政文化建設思想，繼承和發(fā)揚我們黨清正廉潔的優(yōu)良傳統(tǒng)，挖掘和利用中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒和吸收世界各國廉政文化建設的有益成果，總結(jié)和推廣改革開放新的歷史條件下廉政文化建設的新經(jīng)驗，建設與歷史文化相承接、與時展要求相適應、面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的廉政文化。

三是充實廉政思想內(nèi)涵。“廉以養(yǎng)德，文以化人。”文化之“化”的對象是人的內(nèi)心世界，使人不斷提高思想道德素質(zhì)，自覺抵制貪腐行為。這是廉政文化建設的核心目的，一切廉政文化的形式和手段，都應當圍繞此目的來展開。那種缺乏廉政思想內(nèi)核的庸俗文化、搞笑文化不是廉政文化建設所需要的。要把中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值觀、理想信念教育、道德教育融入廉政文化建設之中，教育引導廣大黨員干部群眾樹立廉潔從政、廉潔立身的價值理念。

四是創(chuàng)新傳播形式載體。要創(chuàng)新廉政文化的傳播形式，寓教于文、寓教于藝、寓教于樂，使人們在欣賞文藝作品的同時，陶冶情操、凈化心靈。既要注重運用黨報、黨刊、電臺、電視臺等傳統(tǒng)傳播媒介，又要注重發(fā)揮廣播電視、網(wǎng)絡、手機等新興媒介的優(yōu)勢，打造技術(shù)先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的廉政文化傳播平臺。既要注重發(fā)揮圖書館、博物館、文化館、文化站、社區(qū)文化中心等公共文化設施的作用，又要注重挖掘各類歷史文化名勝、旅游景點中蘊含的廉政資源，建設廉政文化基地。

五是拓展宣傳覆蓋范圍。要深入推進廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進企業(yè)、進家庭，把廉政文化融入機關(guān)文化建設之中，使機關(guān)干部在潛移默化的文化熏陶中提升思想情操、增強廉潔自律意識；把廉政文化融入社區(qū)文化建設之中，營造崇尚廉潔的社區(qū)人文環(huán)境；把廉政文化融入校園文化建設之中，使青少年學生懂得怎樣做人、怎樣做事、怎樣生活；把廉政文化融入農(nóng)村文化建設之中，推動農(nóng)村移風易俗，建設文明鄉(xiāng)風；把廉政文化融入企業(yè)文化建設之中，引導企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)；把廉政文化融入家庭文化建設之中，弘揚以廉立身、以廉治家、以廉教子的清廉家風。

六是深化理論研究。要深化廉政文化基礎理論研究，加強對廉政文化的內(nèi)在本質(zhì)、內(nèi)容體系、形態(tài)特征、系統(tǒng)關(guān)系、運行規(guī)律等相關(guān)要素的理論研究，闡述廉政文化建設的重大戰(zhàn)略意義、指導思想和基本原則。要深化廉政文化建設實證研究，針對廉政文化在實踐中的內(nèi)容、載體、平臺、抓手、重點、難點、瓶頸、不足等問題，通過深入社會一線反復調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓。要形成研究合力，充分發(fā)揮廉政文化研究基地、各級監(jiān)察學會、社科院、黨校等學術(shù)機構(gòu)和團體的作用，廣泛吸納高校和社會各界的專家學者加入到理論研究隊伍中來，開展多層次、多角度的理論研討活動，不斷提高廉政文化建設水平。