工程運(yùn)輸監(jiān)管工作通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

為強(qiáng)化工程運(yùn)輸管理，認(rèn)真落實(shí)縣政府《關(guān)于“國(guó)衛(wèi)”復(fù)評(píng)和城市管理的專題會(huì)議紀(jì)要》精神，根據(jù)《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《市建設(shè)工程施工安全管理?xiàng)l例》、《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、市《關(guān)于加強(qiáng)我市工程運(yùn)輸企業(yè)和車輛安全管理工作的通知》，以及縣政府《關(guān)于加強(qiáng)千島湖鎮(zhèn)城區(qū)揚(yáng)塵控制的實(shí)施意見》等要求，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化我縣工程運(yùn)輸管理工作通知如下：

一、明確工程運(yùn)輸各方主體職責(zé)

各工程建設(shè)相關(guān)的建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位是工程運(yùn)輸管理工作的責(zé)任主體單位。各建設(shè)、施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《市建設(shè)工程施工安全管理?xiàng)l例》，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)和證照齊全的運(yùn)輸單位，并簽訂運(yùn)輸安全責(zé)任書，明確安全管理責(zé)任。各運(yùn)輸單位應(yīng)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》以及《市道路交通安全管理?xiàng)l例》等要求，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求開展運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

縣建設(shè)、交通、安監(jiān)、公安交警等部門是工程運(yùn)輸管理工作的監(jiān)管主體單位。縣建設(shè)部門督促建設(shè)單位、施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)工程運(yùn)輸管理責(zé)任，將運(yùn)輸情況納入建設(shè)工程、建設(shè)單位的相關(guān)考核內(nèi)容；縣交通部門進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可審批，積極扶持培育相應(yīng)數(shù)量的道路運(yùn)輸企業(yè)，充分滿足我縣工程運(yùn)輸需要。同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化運(yùn)輸行業(yè)管理，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)、揚(yáng)塵控制等內(nèi)容納入目標(biāo)責(zé)任制考核；縣安監(jiān)部門對(duì)工程運(yùn)輸管理工作的責(zé)任主體單位安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣公安交警部門強(qiáng)化工程運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)说膫浒傅怯洠鸩浇⒐こ踢\(yùn)輸車輛和駕駛?cè)说拈L(zhǎng)效管理機(jī)制。

二、嚴(yán)格工程運(yùn)輸許可管理

縣建設(shè)部門在辦理工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《市建設(shè)工程施工安全管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，對(duì)不具備道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的運(yùn)輸企業(yè)，或未簽定運(yùn)輸安全責(zé)任書、不明確安全管理責(zé)任的申請(qǐng)單位不得發(fā)放渣土準(zhǔn)運(yùn)證。

公安交警部門在發(fā)放車輛通行證時(shí)應(yīng)嚴(yán)格查驗(yàn)工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證，承擔(dān)渣土運(yùn)輸任務(wù)的車輛行使證上的車輛所有人應(yīng)與運(yùn)輸合同載明的運(yùn)輸單位相一致。在月底前，允許對(duì)運(yùn)輸企業(yè)租用承擔(dān)渣土運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)車輛（需在公安交警部門辦理備案手續(xù)）發(fā)放通行證，但租用雙方必須簽訂管理責(zé)任書，并明確由租用的運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)全部管理責(zé)任。

縣交通部門在審批道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可時(shí)應(yīng)嚴(yán)格查驗(yàn)車輛及駕駛?cè)藯l件，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。

縣建設(shè)局會(huì)同交通部門積極引導(dǎo)組建運(yùn)輸公司，在月底前完成組建運(yùn)輸企業(yè)1家以上。縣招投標(biāo)主管部門在監(jiān)督招標(biāo)時(shí)應(yīng)強(qiáng)化工程渣土運(yùn)輸發(fā)包管理。從日起，建設(shè)工程在招投標(biāo)提交招標(biāo)文件時(shí)必須增設(shè)工程運(yùn)輸安全管理承諾條件。其承諾條件是：“投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)文件中必須承諾保證將工程運(yùn)輸業(yè)務(wù)分包給本縣有資質(zhì)和證照齊全的專業(yè)運(yùn)輸單位，其中在運(yùn)輸工程渣土?xí)r保證辦理工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證，并自覺接受政府部門和社會(huì)的全過(guò)程監(jiān)督。”投標(biāo)文件中沒有承諾的投標(biāo)企業(yè)資格審查不予通過(guò)。中標(biāo)通知書備案審核時(shí)要求中標(biāo)單位提供與運(yùn)輸企業(yè)簽訂的運(yùn)輸合同，未簽訂運(yùn)輸合同或運(yùn)輸單位不符合相關(guān)資質(zhì)要求的，中標(biāo)通知書不予備案。

各建設(shè)、施工單位應(yīng)告知材料供應(yīng)商選用資質(zhì)齊全的運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)材料運(yùn)輸任務(wù)，在簽訂建筑材料采購(gòu)合同時(shí)應(yīng)與對(duì)方明確運(yùn)輸責(zé)任。

三、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)條件審核

縣建設(shè)部門在辦理工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證、施工許可證時(shí)應(yīng)強(qiáng)化工地現(xiàn)場(chǎng)條件審核。建筑工地四周須設(shè)置不低于2.5米的遮擋圍墻、進(jìn)出口及施工場(chǎng)地道路須硬化、出口處須設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、配備沖洗人員，并在工地周圍醒目位置公布揚(yáng)塵污染防治方案。建筑工地須按規(guī)定安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，其中工地出入口的監(jiān)控系統(tǒng)須在辦理渣土準(zhǔn)運(yùn)證前安裝到位。

縣建設(shè)部門會(huì)同縣公安交警部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)條件審核，對(duì)進(jìn)出口設(shè)置不合理、未設(shè)置警示、減速標(biāo)志或存在其他交通安全隱患的，縣建設(shè)部門不得發(fā)放工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證。

在運(yùn)輸期間，上述條件發(fā)生變化不能滿足要求時(shí)，縣建設(shè)、公安交警部門應(yīng)立即責(zé)令整改，對(duì)未整改的應(yīng)收回工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證、施工許可證、車輛通行證。

四、強(qiáng)化工程運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)管

縣建設(shè)主管部門要強(qiáng)化工程運(yùn)輸過(guò)程中拋灑、滴、漏行為的查處；對(duì)無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證和不按指定線路運(yùn)輸渣土行為以及未按規(guī)范要求覆蓋的運(yùn)輸車輛的查處。

縣公安交警部門要強(qiáng)化超載行為的查處；強(qiáng)化對(duì)無(wú)牌無(wú)證的工程運(yùn)輸車輛的查處。加強(qiáng)對(duì)外籍車輛和外籍駕駛?cè)藛T備案管理，強(qiáng)化車輛安全技術(shù)狀況檢查。積極配合縣建設(shè)主管部門對(duì)不服從管理的工程運(yùn)輸車輛的查處。

縣交通部門要強(qiáng)化對(duì)城區(qū)道路外的工程運(yùn)輸車輛超限行為的查處；強(qiáng)化對(duì)無(wú)道路經(jīng)營(yíng)許可證的運(yùn)輸車輛的查處。

建設(shè)、交通、交警等部門在查處違法違規(guī)行為時(shí)，除對(duì)有關(guān)車輛駕駛?cè)藛T處罰外，還應(yīng)依照省、市有關(guān)法規(guī)和文件要求，嚴(yán)肅處罰有關(guān)發(fā)包單位和運(yùn)輸單位。對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，不具備安全生產(chǎn)條件的運(yùn)輸企業(yè)，縣安監(jiān)、交通等部門應(yīng)予以停業(yè)整頓或吊銷證照。

五、建立工程運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)機(jī)制

1．建立信息抄告制度。建設(shè)、交通、交警、安監(jiān)、招管辦之間要建立工程運(yùn)輸違法違規(guī)信息抄告制度，各單位將查處的違法違規(guī)信息及時(shí)通報(bào)給相關(guān)職能部門，相關(guān)職能部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)及時(shí)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行誠(chéng)信、排行、責(zé)任制考核、通報(bào)、限制市場(chǎng)行為等處理。

2．建立聯(lián)席會(huì)議制度。建設(shè)、交通、交警、安監(jiān)、招管辦五家單位每季度召開一次工程運(yùn)輸管理工作聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決工程運(yùn)輸管理問(wèn)題。

3．開展定期聯(lián)合執(zhí)法制度。建設(shè)、交通、交警三家單位應(yīng)定期開展聯(lián)合執(zhí)法，形成對(duì)工程運(yùn)輸管理的高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)維護(hù)管理成果。

4．健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。各單位根據(jù)工程運(yùn)輸管理職責(zé)出臺(tái)相應(yīng)管理要求，建立審批許可、執(zhí)法監(jiān)督等長(zhǎng)效管理機(jī)制。