整頓違法用工活動通知

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各街道辦事處、鄉（鎮）人民政府，區各有關單位：

經過三年來國家組織開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動的專項整治活動，農村地區非法用工和違法犯罪活動明顯減少，鄉村“四小”單位勞動用工狀況明顯改善，有力地維護了廣大農民工和未成年人的合法權益。但是目前在部分農村地區及城鄉結合部的“四小”單位非法用工問題還比較嚴重，一些不法業主拐騙農民工、強迫勞動、限制人身自由、故意傷害等違法犯罪行為仍有發生，嚴重侵害了勞動者的合法權益。為加強對農村地區勞動用工的監督管理，維護勞動者合法權益，根據省人力資源和社會保障廳等九廳、局《轉發〈人力資源和社會保障部公安部監察部民政部國土資源部衛生部國家工商行政管理總局國家安全生產監督管理局全國總工會關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的通知〉》精神，區政府決定在全區開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動活動。現將有關事宜通知如下：

一、專項行動的范圍和內容

（一）開展專項行動的范圍

城鄉結合部和鄉村的各類用工場所，重點是小作坊、小餐飲等小型用工場所。

（二）專項行動檢查的內容

1、依法領取證照的情況。包括采礦許可、生產許可、安全許可、工商登記、稅務登記及企業內部勞動用工管理規章制度等情況；

2、執行勞動保障法律法規的情況。包括勞動用工、勞動合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、安全生產、職工衛生和最低工資支付執行情況，女工未成年工特殊保護和工資保證金落實情況;

3、違反犯罪情況。包括拐騙農民工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等情況。

在開展的勞動用工執法大檢查中已經檢查的用工場所，凡是有違反行為的，要再次組織回頭看，進行跟蹤檢查，是否整改落實。

二、組織領導

為加強對專項整治行動的組織領導，區政府決定成立太原市小店區整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領導組，對專項行動進行統一部署、協調工作。

領導小組下設辦公室。辦公室設在區勞動保障監察執法隊，負責全區專項行動的總體安排，跟蹤了解全區專項行動的動態進展情況，協調解決工作中遇到的有關問題；負責專項行動有關情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作；協調處理全區專項行動中發現的突出問題。辦公室主任由擔任。

三、專項行動的安排

此次專項行動由各街辦、鄉（鎮）和區有關部門組成聯合執法檢查組進行全面排查，區監察局負責督促檢查，同時各相關單位要做好省、市對我區專項工作的督查抽查等工作。具體分三個階段進行：

（一）安排部署宣傳動員階段

各街辦、鄉(鎮)、區各有關單位要按照要求，制定相應的檢查工作方案，落實監管責任，結合本地實際，作出安排部署。采取多種形式，廣泛宣傳開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的重要意義，普及相關法律法規知識，在全社會營造維護勞動者合法權益的良好氛圍。

（二）執法檢查階段

實行屬地管理，突出重點，落實檢查責任，集中力量、集中時間，對這次專項行動的重點區域內的勞動用工情況重點排查，發現問題，及時進行調查處理，重大案件要及時上報，確保此次專項行動取得實效。區勞動保障、公安、監察、民政、國土資源、衛生、工商行政管理、安全生產監督管理、工會等部門將組成聯合執法檢查組，對各街辦、鄉（鎮）重點單位進行重點檢查和抽查檢查。

（三）分析總結上報階段

各街辦、鄉（鎮）要認真總結此次專項行動開展情況，特別是重點案件的查處情況。對檢查中發現的問題，區別不同情況提出分類處置的具體意見和措施；對農村用工存在的問題要進行研究，提出解決的對策建議。同時要總結幾年來專項行動取得的成效（與2007年相比的主要數據分析）和經驗，與專項行動開展情況形成書面總結，按要求時間上報。

四、工作要求

（一）結合當前工作，科學安排

此次整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，要結合勞動保障綜合執法檢查，科學制訂方案，合理編排人員，尤其是在勞動保障監察綜合執法檢查工作中發現易出問題的重點行業和重點企業，要進行重點梳理和檢查，爭取在此次專項行動較短的時間內，取得工作效果的最大化。

（二）注重部門協調，做好統籌

此次專項行動的檢查工作涉及政府多個部門和單位。各部門、各單位要加強聯系，暢通信息渠道，明確分工，落實責任，在聯合執法中充分發揮政府職能部門間的聯動優勢，對檢查企業存在違法和犯罪行為的依法給予查處；對在檢查中發現不屬于本部門、本單位管轄范圍內的違法和犯罪行為，要及時移交相關部門進行處理。

（三）落實督查檢查，明確責任

根據省人力資源和社會保障廳關于此次專項行動的工作方案要求，省、市將對工作的落實情況進行督查，主要督查內容有：

1、專項行動領導組成立、工作安排部署、實施方案制訂、對轄區內企業進行檢查、對發現有非法違法用工行為的企業進行查處（責令限期整改、行政處罰、書面移送、提請政府實施停產整頓或關閉等）、對有嚴重違法用工行為的企業名單進行上報和公示、對證照齊全具備安全生產條件的企業加強日常監管的情況；

2、執法責任制的建立和落實情況；

3、落實勞動保障監察“網格化、網絡化”建設工作任務情況；

4、處置無故拖欠克扣職工工資引發突發事件應急預案的建立和實施情況；

5、落實重大違法行為社會公布、獎勵舉報、聯席會議、聯合執法、重大事故企業勞動用工監控、勞動用工監管責任追究等相關制度的情況。

各部門、各單位要按照省、市督促檢查的內容和此項專項行動整治的重點，高度重視，明確責任，狠抓落實，使此次整治非法用工打擊違法犯罪專項行動取得實效，切實維護農民工和未成年人的合法權益。