民辦學校行為意見

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各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)各有關(guān)單位：

為進一步加強民辦教育管理，規(guī)范各類民辦學校（含民辦幼兒園、民辦非學歷教育培訓(xùn)機構(gòu),下同）辦學行為，促進我區(qū)民辦教育健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合小店區(qū)實際，特提出以下意見:

一、明確民辦教育管理職責

民辦教育是全區(qū)教育事業(yè)的組成部分，區(qū)各有關(guān)部門、各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對全區(qū)各類民辦學校負有相應(yīng)的管理職責。

（一）區(qū)各有關(guān)部門職責分工

區(qū)教育局負責全區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)民辦學校發(fā)展中的突出問題和矛盾；負責制定民辦學校設(shè)置和審批標準，負責初等學歷層次民辦學校、民辦幼兒園及民辦非學歷教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立、變更、終止的審批及管理，跨區(qū)域設(shè)立教學點辦學的備案工作；負責對全區(qū)民辦教育工作的指導(dǎo)、督查和評估，掌握民辦學校辦學動態(tài)；由其審批和管理范圍內(nèi)的民辦學校年審工作。

區(qū)民政局負責對民辦學校進行受理、審查、核準、發(fā)證和公告。

區(qū)衛(wèi)生局負責檢查辦學場所是否符合衛(wèi)生、防疫要求和標準。

區(qū)行政執(zhí)法局負責對占用城市街道、公共場地進行招生宣傳行為的管理和查處。

區(qū)物價局負責辦理《收費備案表》，檢查《收費公示欄》的公示情況，清理整頓亂收費行為。

區(qū)地稅局負責辦理和查驗《稅務(wù)登記證》。

區(qū)財政局負責民辦學校專用票據(jù)的發(fā)放和管理。

區(qū)工商、交通運輸、安監(jiān)、公安、消防等相關(guān)部門根據(jù)各自職責，負責對民辦學校有關(guān)方面進行相應(yīng)指導(dǎo)、監(jiān)管和扶持。

（二）各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理職責

各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責區(qū)域內(nèi)民辦學校的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和常規(guī)監(jiān)管，主要包括：安全、衛(wèi)生、消防、稅務(wù)、收費、財務(wù)及教育教學日常管理等；負責對區(qū)域內(nèi)初等學歷層次民辦學校、民辦幼兒園及民辦非學歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立情況進行備案；協(xié)助區(qū)教育等部門查處和取締無證辦學、亂設(shè)班（點）、虛假廣告和非法招生等違規(guī)、違法行為。

二、突出重點，加強民辦學校規(guī)范管理

（一）加強民辦學校審批管理

按照審批權(quán)限及審批程序，嚴格民辦學校設(shè)置的審批。教育部門在審批時，要嚴格執(zhí)行設(shè)置標準，尤其要嚴格審查民辦學校的舉辦者資格、經(jīng)費來源和辦學條件，并認真執(zhí)行辦學許可證制度，按照規(guī)定的管理權(quán)限頒發(fā)辦學許可證。對未經(jīng)審批擅自舉辦民辦學校的，教育部門要依法責令停辦，相關(guān)部門配合查處。有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重者，移交司法機關(guān)追究法律責任。

（二）加強民辦學校招生管理

各類民辦學校要依法辦學，誠信辦學，按照國家有關(guān)規(guī)定自主招生。民辦學校的招生廣告(簡章)向社會公布前，須經(jīng)審批機關(guān)審核批準，內(nèi)容必須真實、準確，不得擅自更改。不得委托非法招生中介機構(gòu)和個人進行招生。

教育部門要嚴格審核民辦學校的招生資格和招生廣告(簡章)。要廣泛開展民辦教育招生咨詢服務(wù)活動，每年定期向社會公布具有招生資格的民辦學校名單及其他有關(guān)信息，及時公布變動情況。對虛假廣告和違規(guī)招生行為，要按照國家有關(guān)規(guī)定及時做出嚴肅處理。

（三）加強民辦學校收費管理

民辦學校收費可由學校根據(jù)辦學成本的高低、辦學條件的不同，提出具體收費標準，經(jīng)區(qū)物價局審批,報區(qū)教育局備案。嚴格按審批后的收費項目、收費標準收費,做好收費公示。代收代管的費用須遵照“學生自愿、據(jù)實收取、及時結(jié)算、定期公布”的原則,嚴禁從中盈利。必須使用經(jīng)財稅部門認可的專門收款票據(jù)。學校的財務(wù)按規(guī)定接受物價、財政、審計部門的監(jiān)督。

（四）加強民辦學校安全管理

各類民辦學校要把安全工作放在首位，完善各項安全工作制度和措施，并與屬地街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂責任明確、內(nèi)容具體的安全工作責任書。校長為學校安全管理第一責任人，要嚴格落實安全工作責任，把學校安全工作做深、做細、做實。區(qū)教育部門要切實加強對各類民辦學校的日常監(jiān)管和督促指導(dǎo)工作，每月至少檢查1次；區(qū)公安、安監(jiān)、文化、衛(wèi)生、行政執(zhí)法、交通運輸、消防等部門要加強對民辦學校安全工作的監(jiān)管及其周邊環(huán)境的綜合治理，確保學生生命安全和社會穩(wěn)定。

三、加大聯(lián)合執(zhí)法整治力度

區(qū)政府成立規(guī)范全區(qū)各類民辦學校辦學行為聯(lián)合執(zhí)法整治組，負責組織制定專項整治工作方案，對聯(lián)合執(zhí)法整治工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排部署。組長由區(qū)政府分管教育工作的副區(qū)長擔任，成員由區(qū)政府辦和區(qū)各相關(guān)部門及各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分管負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，辦公室主任由區(qū)政府辦一名副主任擔任，副主任由區(qū)教育局分管副局長擔任。

聯(lián)合執(zhí)法整治組每季度進行1次集中整治，負責規(guī)范民辦學校辦學行為和取締無證辦學單位的執(zhí)法工作。聯(lián)合執(zhí)法整治組辦公室要精心組織集中整治工作，按職能部門職責周密安排，各部門要盡職盡責，相互配合，確保整治效果。每次集中整治結(jié)束后，聯(lián)合執(zhí)法整治組辦公室要及時總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理、反饋，并督促各有關(guān)部門落實整改。