房產市場調節通知

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各鄉鎮人民政府、居民辦事處，縣直有關單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》，鞏固和擴大房地產市場調控成果，有效遏制投資投機性住房，穩定商品住房價格，逐步解決居民住房問題，進一步促進我縣房地產市場平穩健康發展。結合我縣實際，經縣政府同意，現就有關問題通知如下：

一、認真落實促進房地產市場平穩健康發展的責任

各鄉鎮、各有關單位要認真貫徹落實國家、省、市各項房地產調控政策，切實承擔起住房保障和穩定房價的責任。縣人民政府成立由分管縣長任組長，由住建（房地產）、發改、國土、監察、財政、民政、工商、稅務、物價、統計等部門主要負責人組成的保障性住房與穩定住房價格領導組，確保我縣保障性住房建設年度目標任務的完成，將住房價格控制在合理水平。結合我縣城鄉實際，合理確定我縣年度保障性住房建設任務和住房價格控制目標。原則上2011年我縣新建住房價格指數（均價）同比增幅要低于城市人均可支配收入和經濟增長幅度。

二、加大保障性安居工程建設管理力度

我縣開工建設廉租住房420套、2.4萬平方米，經濟適用住房90套、7500平方米。對符合廉租住房保障條件的申請輪候家庭盡力實現應保盡保。要開辟綠色通道，加快辦理保障性住房項目用地、環評、立項等建設手續，確保廉租住房、經濟適用住房建設項目在4月底前全部開工建設。

嚴格執行保障性住房各項優惠政策。各有關單位要切實全面落實國家、省、市關于保障性住房建設用地供應、資金籌措和稅費減免等方面的優惠政策。不得在執行優惠政策時，增加額外的限定條件。嚴禁以保障性住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金、行政事業性收費等方式，變相進行商品房開發。在資金籌措中土地出讓凈收益用于廉租住房建設部分不得低于20%。不得以任何理由對保障性住房建設項目收取行政事業性收費和政府基金。

加強保障性住房管理。要進一步健全和完善保障性住房的準入退出機制，加強保障性住房租（售）后的監管。

三、嚴格執行差別化住房信貸政策和稅收征管政策

居民家庭貸款購買第二套住房，首付比例不得低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。對個人購買非普通住房不足5年轉手交易的，統一按其銷售收入全額征稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業稅；個人將購買不足5年的普通住房對外銷售的，按差額征收營業稅。無論非普通住房，還是普通住房，只要有銷售行為都必須全額征收個人所得稅和契稅。要加強對土地增值稅征管情況的監督和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。

四、加強住房用地供應管理

要切實增加土地有效供應，認真落實廉租住房、經濟適用住房等保障住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%的要求。在新增建設用地年度計劃中，要單列保障性住房用地，做到應保盡保。進一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。

加強對企業土地市場準入資格和資金來源審查。參加土地競買的單位或個人必須說明資金來源，并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正并嚴肅查處。對已供房地產用地，超過兩年未取得施工許可證進行開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉讓土地使用權行為，對房地產開發建設投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

五、加大市場交易監管力度，規范商品房銷售行為

要加強商品住房價格監管，嚴格執行靜價文件精神，規范商品住房銷售備案制度。商品房開發項目在取得預售許可或者辦理現房銷售備案后，一次性向社會公開全部銷售房源，并嚴格按照備案價格明碼標價對外銷售。對未取得預售許可證的商品房項目，不得進行預售，不得以認購、預訂、排號、發放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用，不得參加任何展銷活動。住建（房地產）部門要會同物價等有關部門建立房地產市場動態監管制度，加強商品房銷售過程的管理工作，堅決打擊在商品房預（銷）售環節中的捂盤惜盤、囤積房源、哄抬房價等違法違規行為。工商部門要會同住建（房地產）部門，加大對房地產開發企業未取得預（銷）售許可證就房地產廣告、經紀機構炒買炒賣、哄抬物價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規行為的查處力度，維護正常的房地產市場交易秩序。

六、完善房地產市場信息披露制度

我縣已建立起配置高、功能完備的房地產信息系統和個人住房信息系統，并計劃于2012年底前完成與市級住房個人信息系統聯網、數據整合及紙質檔案數字化等工作，于2013年6月底前實現與省級住房信息系統聯網。住建（房地產）部門要加強信息公開和市場監測，健全房地產信息公開機制，穩定市場預期，引導購房居民理性消費。要及時公開披露已批準的銷售信息、可售樓盤及房源信息以及違法違規行為查處情況。各有關部門要加強溝通，建立房地產機關信息交流機制，搭建信息傳遞平臺，共享房地產信息資源，定期分析房地產市場形勢，及時公布房地產市場運行情況，切實為群眾住房消費和加強房地產市場管理提供全面、及時、準確的信息。

新聞媒體要強化輿論宣傳和正面引導，大力宣傳我縣住房保障和房地產市場調控工作取得的進展與成效，深入解讀政策措施，引導居民理性消費，為促進房地產市場平穩健康發展提供強有力的輿論支持

。

七、建立住房保障和穩定房價工作約談問責機制

各鄉鎮、各單位要按照本通知要求，認真落實房地產市場的各項管控措施，不折不扣地完成住房保障各項任務。縣政府對未完成本年度新建住房價格控制和保障性住房建設等目標任務的單位啟動問責程序。同時，將執行差別化信貸、稅收政策不到位、房管機構稅收征管不力，以及個人住房信息系統建設滯后等納入約談問責范圍。