工商廳基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃通知

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為了進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，更好地穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍、促進(jìn)職能到位、提升工商形象，根據(jù)4月26日市局召開基層基礎(chǔ)建設(shè)工作會議精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，在總結(jié)去年基層基礎(chǔ)建設(shè)取得成績的基礎(chǔ)上,制定我局基層基礎(chǔ)建設(shè)三年規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的科學(xué)監(jiān)管觀為指引，堅(jiān)持工商監(jiān)管的專業(yè)化、社會化、系統(tǒng)化方向，圍繞基層裝備設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)三方面，通過三年努力，爭取全系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)有明顯改觀，基層業(yè)務(wù)建設(shè)有較大突破，基層隊(duì)伍建設(shè)有整體提升，基本建立適應(yīng)形勢需要，符合長遠(yuǎn)發(fā)展要求的基層基礎(chǔ)工作體系。

二、工作目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃

（一）進(jìn)一步改善基層基礎(chǔ)設(shè)施。一是解決辦公用房，制訂計(jì)劃，爭取在年保證基層所辦公場所產(chǎn)權(quán)自有率達(dá)到100%；通過對工商所現(xiàn)有辦公用房的改造、修繕，達(dá)到星級工商所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。二是確保工商所辦案車輛的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，適當(dāng)核定經(jīng)費(fèi)，保證執(zhí)法車輛的正常運(yùn)行，并有足夠的車輛維修、保養(yǎng)、加油等費(fèi)用保障。三是增加辦公設(shè)備投入，確保工商所干部每人有一電腦。對照三星級工商所創(chuàng)建要求，逐步配置手提電腦、攝像機(jī)、放像機(jī)、復(fù)印機(jī)、觸摸屏、顯示屏、投影儀等數(shù)碼設(shè)備。按照省市局研發(fā)的內(nèi)部辦公網(wǎng)、工商業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用要求，加大計(jì)算機(jī)硬件配備，實(shí)現(xiàn)每個工商所接通全省的內(nèi)部工商網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)干部的計(jì)算機(jī)軟件培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)和學(xué)歷教育，電腦操作技能要達(dá)到省計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力二級標(biāo)準(zhǔn)。通過三年努力，全縣所有工商所全部達(dá)到星級工商所要求，實(shí)現(xiàn)登記管理電腦化、檔案存儲光盤化、資料查詢網(wǎng)絡(luò)化。逐步推進(jìn)移動辦公，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場辦公。

（二）進(jìn)一步抓好各項(xiàng)基層創(chuàng)建活動。一是開展“星級文明規(guī)范工商所”創(chuàng)建活動。省局提出的“星級文明規(guī)范工商所”創(chuàng)建活動是一項(xiàng)全新全面的基層創(chuàng)建工作，結(jié)合實(shí)際，確定三年創(chuàng)星目標(biāo)：2個三星級工商所，3個二星級工商所。二是爭創(chuàng)“群眾滿意基層站所”。“滿意站所”是33個部門和行業(yè)的同亮相、同比選。基層工商所全員參加，力爭獲得好評和好的結(jié)果，為“人民滿意機(jī)關(guān)”評議活動打好基礎(chǔ)。三是抓好基層窗口創(chuàng)建活動。開展“學(xué)新法、樹新風(fēng)”為主題的“百日崗位大練兵”活動，開展登記檔案檢查評比活動，推進(jìn)窗口星級化創(chuàng)建。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化基層制度建設(shè)。一是全面貫徹落實(shí)《省工商行政管理所工作規(guī)則》，積極嘗試工商所標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，編制工商所崗位職責(zé)及工作流程，探索建設(shè)多向度的工作績效考核評估體系。著重落實(shí)基層干部的激勵機(jī)制與約束機(jī)制，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，實(shí)行權(quán)力制約。二是全面推行“一字工作法”。“一字工作法”是具有工商特色的實(shí)踐總結(jié)，要結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際和工作需求靈活運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展“一字工作法”。三是不斷完善工商所責(zé)任區(qū)監(jiān)管機(jī)制。總結(jié)以往責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索監(jiān)管項(xiàng)目和監(jiān)管方式的創(chuàng)新，制定科學(xué)的責(zé)任區(qū)監(jiān)管評估標(biāo)準(zhǔn)，全面推行責(zé)任區(qū)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)監(jiān)管全覆蓋，管理責(zé)任全到位。各工商所要根據(jù)轄區(qū)面積、工作量大小、職能需要、人員數(shù)量、素質(zhì)狀況等因素，合理確定人員崗位，完善責(zé)任區(qū)監(jiān)管有關(guān)工作制度，建立獎優(yōu)罰劣的工作機(jī)制，制訂各責(zé)任區(qū)基本任務(wù)和基本職責(zé)，確定每個崗位的工作職責(zé)，對相關(guān)崗位進(jìn)行分工組合，把經(jīng)檢、商標(biāo)、廣告、市場、合同、法制監(jiān)督、登記事項(xiàng)監(jiān)督等各項(xiàng)職能落實(shí)到位，提高工商所綜合監(jiān)管能力。四是注重提升“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)質(zhì)量。要提高認(rèn)識，加大力度，研究方法，完善制度，落實(shí)人員，保質(zhì)保量完成“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)提升任務(wù)。

（四）進(jìn)一步實(shí)施好干部能力提升工程。一是開展系統(tǒng)干部普訓(xùn)工作。制定系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃；開展基本知識更新教育、普通話三級甲等、計(jì)算機(jī)三級考級培訓(xùn)；搭建網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平，推廣網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上考核等現(xiàn)代培訓(xùn)方法；實(shí)施崗位資格培訓(xùn)，推行持證上崗制度。繼續(xù)開展崗位培訓(xùn)，組織開展以崗位練兵、業(yè)務(wù)能手爭創(chuàng)活動等為主要載體的崗位競賽活動。同時要有計(jì)劃有步驟地對系統(tǒng)干部輪訓(xùn)一遍，開展系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)技能考核活動，提升干部專業(yè)基本技能。二是繼續(xù)開展業(yè)務(wù)能手認(rèn)定活動。有計(jì)劃地參加市局組織開展的注冊、辦案、應(yīng)訴審核能手認(rèn)定工作，業(yè)務(wù)能手認(rèn)定工作要面向基層，注重選拔優(yōu)秀的基層業(yè)務(wù)骨干。三是繼續(xù)實(shí)施所長能力特訓(xùn)工作。積極參加市局舉辦的所長特訓(xùn)班，用二年時間對系統(tǒng)正副所長輪訓(xùn)一遍。四是加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)。要加強(qiáng)黨員的政治思想、黨性修養(yǎng)和先進(jìn)性教育，充分調(diào)動黨員的工作積極性和主觀能動性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）進(jìn)一步完善基層建設(shè)保障機(jī)制。一是根據(jù)變化的形勢和新的要求，進(jìn)一步修訂完善工作規(guī)劃，明確責(zé)任，為有序推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)提供有力的組織保障。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要立足內(nèi)外并舉，外爭內(nèi)挖，多方籌資。三是強(qiáng)化待遇保障機(jī)制。在同等條件下，對基層干部評優(yōu)評先、干部交流、選拔干部實(shí)行優(yōu)先。福利待遇要適當(dāng)傾斜，繼續(xù)實(shí)施基層工商所干部補(bǔ)貼，創(chuàng)造條件，逐步改善基層工商所干部福利待遇。四是強(qiáng)化人員保障機(jī)制。對工商所人員實(shí)行定崗定編，確保基層工作力量的充實(shí)。要按照“小局大所”要求，合理調(diào)整人員，切實(shí)加強(qiáng)工商所的執(zhí)法監(jiān)管力量。新招錄干部原則上先到基層所工作。五是強(qiáng)化督導(dǎo)保障機(jī)制。開展機(jī)關(guān)聯(lián)基層和領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系基層活動。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)與基層的干部交流力度，大力推動科所互動、結(jié)對掛鉤活動，解決機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層而不熟悉基層工作實(shí)際、不了解基層業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的問題。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。按照市局會議精神，成立以戴建平局長為組長、周仲洪、龔永平、余光、李建耀為成員的小組，每個領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)系一個基層工商所，指導(dǎo)基層單位落實(shí)基層基礎(chǔ)各項(xiàng)任務(wù)，面對面幫助基層單位解決實(shí)際問題；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機(jī)構(gòu)，對開展基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中存在的困難和問題進(jìn)行分析并制訂出具體、詳細(xì)的時限和明確的工作計(jì)劃；各科、室、隊(duì)結(jié)合職責(zé)制定相應(yīng)的配套實(shí)施文件，人教科負(fù)責(zé)制定學(xué)幫促基層工作方案和干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，辦公室負(fù)責(zé)制定工商所建設(shè)意見，信息中心負(fù)責(zé)信息化建設(shè)方案，切實(shí)把基層基礎(chǔ)工作抓好抓出成效，形成人人有任務(wù)、人人有壓力、人人有動力的工作氛圍。

（二）營造氛圍，全面推進(jìn)。每2年安排基層干部進(jìn)行全身體檢，對農(nóng)村基層所實(shí)行交通補(bǔ)貼；對長期在基層工作，業(yè)績顯著的優(yōu)秀基層干部，在提拔使用和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升要從優(yōu)考慮。新錄用公務(wù)員首先充實(shí)到基層一線單位，新提拔干部要有基層工商所工作經(jīng)歷。加強(qiáng)工商所文化建設(shè)。從改善干部風(fēng)貌提高干部素質(zhì)提升工商形象出發(fā)，逐步確立以樹立正確人生觀、價值觀為主要內(nèi)容的工商行政管理認(rèn)知文化。開展宣傳、學(xué)習(xí)基層先進(jìn)典型活動，組建各種業(yè)余文體組織，通過工商文化建設(shè)，創(chuàng)造廣大干部認(rèn)同的核心價值觀念，讓基層干部安下心、扎下根，激發(fā)基層工商干部奮發(fā)向上精神。進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范機(jī)關(guān)指導(dǎo)職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重分類指導(dǎo)，善于發(fā)現(xiàn)問題，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，善于引導(dǎo)基層，提高指導(dǎo)的針對性和服務(wù)性。改進(jìn)考核辦法，大力提倡實(shí)行綜合考評，減少考核、考評活動對基層正常工作的影響。