縣安全生產(chǎn)委員會工作思路

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一、指導(dǎo)思想

以黨的全會精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展；以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，以隱患排查治理和強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

確保全縣各類事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)較上年穩(wěn)中有降；確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率穩(wěn)定下降；確保不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)；確保不發(fā)生重特大事故。

三、年度重點(diǎn)工作

圍繞工作目標(biāo)，年重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

（一）抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化兩個主體責(zé)任

1．進(jìn)一步深化細(xì)化責(zé)任狀內(nèi)容。認(rèn)真總結(jié)年度安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，通過分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，深化、細(xì)化安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，使責(zé)任狀的廣度、深度、覆蓋面都能得到充分體現(xiàn)。使考核既能切合實(shí)際、不流于形式，又能突出重點(diǎn)，不面面俱到，真正能起到督促、激勵作用。針對前幾年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)責(zé)任狀簽訂流于形式，缺乏針對性等問題，由縣安監(jiān)局編制我縣重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任狀范本，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)以及村（居）與個體私營企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任狀的簽訂，使基層安全生產(chǎn)責(zé)任狀，既體現(xiàn)原則性、任務(wù)性，又體現(xiàn)靈活性、導(dǎo)向性。同時，要進(jìn)一步完善各行業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任狀，安委會各成員單位要根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)一步修改完善安全生產(chǎn)責(zé)任狀，使系統(tǒng)內(nèi)的責(zé)任狀簽訂更具針對性和可操作性，確保責(zé)任落實(shí)到位。

2．強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院第493號令和市政府第92號令，加大對企業(yè)的監(jiān)管力度。督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍，健全各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任措施，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理和教育培訓(xùn)；鼓勵引導(dǎo)企業(yè)增加安全投入，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時”的管理，在源頭上消除安全隱患，提高企業(yè)本質(zhì)安全。

3．強(qiáng)化政府和部門的監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)完善政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，強(qiáng)化政府的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)分明的安全生產(chǎn)工作格局和責(zé)權(quán)利相對應(yīng)的責(zé)任體系，推動各方面履行職責(zé)到位。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)警示制度》、《道路交通告誡和問責(zé)制度》、《安全生產(chǎn)一票否決制度》，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，形成全社會對安全生產(chǎn)齊抓共管的局面。切實(shí)加強(qiáng)公共財(cái)政對公共安全的投入，改善公共安全條件。

4．進(jìn)一步發(fā)揮安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用。定期召開安委會成員會議和安委會辦公室聯(lián)絡(luò)員會議，針對全縣安全生產(chǎn)的新情況、新特點(diǎn)，定期進(jìn)行分析研究，充分發(fā)揮好安委辦的協(xié)調(diào)、溝通、指導(dǎo)作用。

（二）抓隱患排查治理，著力改善安全生產(chǎn)條件

5．深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化隱患排查治理工作。對“安全生產(chǎn)年”活動作出全面的部署，制訂具體的工作方案，全面深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。進(jìn)一步深化隱患排查治理的宣傳力度，督促企業(yè)落實(shí)隱患排查、治理和防控的主體責(zé)任，落實(shí)排查治理責(zé)任制，建立事故隱患信息檔案，及時治理到位。各系統(tǒng)、各行業(yè)逐步建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，對隱患的排查、治理、銷號實(shí)行分級管理、分級督辦，逐級抓好整改，并實(shí)行動態(tài)管理，建立事故隱患排查治理的長效機(jī)制。

6．繼續(xù)公布一批重大隱患整改單位并落實(shí)整改。年將繼續(xù)公布一批工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通路段及火災(zāi)重大安全隱患整改單位，并建立一套完整的重大隱患排摸、公布、整改、驗(yàn)收制度，按照分級管理、分級督辦、限期整改的原則，進(jìn)一步落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、部門和企業(yè)的責(zé)任，切實(shí)抓好各類重大隱患的整改落實(shí)工作。其他行業(yè)也要對重大隱患進(jìn)行排摸，在系統(tǒng)內(nèi)公布一批重大隱患整改單位，并切實(shí)抓好整改工作。

7．繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。針對我縣安全生產(chǎn)實(shí)際，繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)深入開展道路交通、企業(yè)用電、起重吊裝、危險化學(xué)品等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，不斷改善安全生產(chǎn)條件。各安委會成員單位，要根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)，開展相應(yīng)的專項(xiàng)整治，并督促落實(shí)。

（三）抓基層基礎(chǔ)管理，推進(jìn)科技興安

8.進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)。從人員配備、完善制度、管理信息化等方面進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化以“五個一”為主要內(nèi)容的安全網(wǎng)格化管理工作。爭取建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理網(wǎng)上管理系統(tǒng)，真正建立信息資源共享，反饋渠道暢通，制度程序規(guī)范，職能責(zé)任明確，處置及時迅速，監(jiān)管切實(shí)有效的安全生產(chǎn)管理體制。

9．繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。繼續(xù)在危化、礦山等行業(yè)推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)參與安全標(biāo)準(zhǔn)化活動的主動性，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，提高危化、礦山等行業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平。

10．進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。按照《省安全生產(chǎn)條例》和《省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷充實(shí)力量，確保監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)、裝備與工作任務(wù)相適應(yīng)，同時要進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，特別是進(jìn)一步充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管隊(duì)伍的力量，明確機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，強(qiáng)化責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，也要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)安全監(jiān)管人員，落實(shí)本行業(yè)的安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對基層安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使基層安全監(jiān)管人員做到能檢查、會檢查，掌握安全監(jiān)管的應(yīng)有技能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對機(jī)關(guān)干部和村（居）安全員組織培訓(xùn)，使機(jī)關(guān)干部和村（居）安全員掌握基本的安全檢查常識；縣級有關(guān)部門要組織對本系統(tǒng)安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平。

11.著力推進(jìn)科技興安。繼續(xù)在礦山企業(yè)推廣并鞏固中深孔爆破和液壓破碎技術(shù)，增強(qiáng)礦山開采的安全保障；化工企業(yè)推行化工生產(chǎn)過程自動化安全控制系統(tǒng)，切實(shí)提高化工生產(chǎn)過程本質(zhì)安全水平，有效控制化工企業(yè)事故的發(fā)生；積極創(chuàng)造條件，建立重大危險源實(shí)行在線監(jiān)控。

（四）抓安全監(jiān)察執(zhí)法，強(qiáng)化依法行政

12.加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。進(jìn)一步加大安全監(jiān)察執(zhí)法的力度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法活動，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制各類事故高發(fā)多發(fā)的趨勢；強(qiáng)化日常監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲查處企業(yè)的各類安全生產(chǎn)非法違法行為，著重查處企業(yè)的非法生產(chǎn)、非法違法建設(shè)和“三違”行為，督促企業(yè)依法生產(chǎn)、建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，減少事故的發(fā)生。

13.嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故。按照“四不放過”的原則，追究事故責(zé)任；不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)切實(shí)提高事故調(diào)查的水平，著重在事故報(bào)告、事故原因分析、提出處理建議、落實(shí)整改措施等階段上下功夫；進(jìn)一步完善事故信息報(bào)告制度，提高事故調(diào)查的效率和水平。

14．繼續(xù)抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范執(zhí)法行為；加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高安全執(zhí)法辦案水平。

（五）抓安全文化建設(shè)，努力營造安全監(jiān)管良好環(huán)境

15．繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。創(chuàng)特色、重實(shí)效，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，動員社會各界廣泛參與“安全生產(chǎn)月”活動，以安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡D片展覽、知識競賽等活動為載體，多渠道、多形式地開展宣傳，形成一定的聲勢和規(guī)模。

16．廣泛開展安全知識宣傳。充分發(fā)揮主流媒體以及各部門宣傳窗口的作用，多渠道、多形式地開展安全知識、安全意識宣傳。進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，特別是要加強(qiáng)對外來務(wù)工人員、偏遠(yuǎn)地區(qū)廣大民眾的宣傳，切實(shí)增強(qiáng)全民的安全意識和自防自救能力，防范群死群傷事故的發(fā)生。要創(chuàng)新安全宣傳方法，采用圖版宣傳等形式，進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)以及外來人員密集區(qū)宣傳安全生產(chǎn)知識，讓更多的民眾了解安全生產(chǎn)的法律及安全常識。

17.繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全知識的宣傳教育，加大全員培訓(xùn)力度，督促企業(yè)落實(shí)“三級”安全教育培訓(xùn)制度，促進(jìn)企業(yè)安全文化的形成和發(fā)展，使企業(yè)安全文化建設(shè)既有生動具體的形式又有扎實(shí)有效的內(nèi)容，推動企業(yè)管理者和普通員工安全意識的提高。加強(qiáng)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，努力提高勞動者的安全技能，防范和減少各類事故的發(fā)生。