縣國稅局工作要點

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全縣國稅工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞建設社會主義和諧社會的要求，全面落實科學發展觀，深入貫徹全省、全市國稅工作會議精神，按照縣委、縣政府的要求，堅持聚財為國、執法為民的工作宗旨，以組織收入為中心，進一步推進依法治稅，全面強化稅收的科學化、精細化管理，著力提高干部隊伍素質，確保稅收收入隨經濟發展平穩較快增長，推動國稅事業又好又快發展，為推進成為富有特色的先進制造業基地、綠色農產品基地、長三角地區重要的旅游休閑勝地建設作出新的更大的貢獻。

結合年工作完成情況，的國稅工作要實現以下目標：一是確保實現國稅收入45982萬元，增長10.16%，力爭增長12%，實現宏觀稅負率不低于去年水平。二是深入推進稅收征管的科學化、精細化管理。大力加強管理創新工作。三是以稅收執法管理信息系統為抓手，不斷推進依法工作，鞏固規范執法的成果。服務經濟和規范稅收執法兩者得到和諧統一。四是繼續推進“四項工程”建設，以黨建工作為基礎，不斷提高干部綜合素質和工作能力、使國稅形象和地位持續上升，行風評議名次不斷前移。

根據以上總體要求和目標任務，我局的工作安排是：

一、全力以赴實現稅收收入與經濟的和諧統一。

1、始終堅持組織收入不松懈，確保完成省局下達的計劃任務和縣政府的預算計劃。今年省局下達給我縣的任務是45982萬元，比去年實績增長10.16%，列入縣政府財政總收入4.24億，增幅10.5%，力爭達到12%。牢固樹立抓早、抓好、抓緊收入的信心和決心。繼續按照“依法治稅、應收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，顧全大局，采取有效措施，加強稅源管理，挖掘增收潛力，堵塞漏洞，圍繞省局“宏觀稅負率不低于去年水平”的工作目標，努力實現國稅收入與地方經濟協調增長。

2、加強稅收與經濟的聯動分析。堅持“GDP稅收負擔率和增值稅稅負率穩中有升、零負申報率持續下降”的“兩升一降”工作目標，全面分析地區稅負水平，繼續提高收入分析水平，拓展分析的深度和廣度，深化細化宏觀稅負、稅收彈性的變化趨勢分析、地區生產總量與收入總量之間、各稅種與相應經濟指標之間的協調性分析，所得稅與流轉稅的相關性分析。建立較完善的稅收分析指標體系。

3、加強稅源監控。完善重點稅源監管體系，拓寬監控范圍，拓展監控指標，繼續健全局長、科長、管理員三級監控體系，明確各級的職責，實現對重點企業、重點行業的分時、分層、動態監控。經常性或針對性地開展典型行業、典型稅源的調查。要加強中小企業和個體稅源的管理，減少稅源流失。

4、加強欠稅管理。根據省局工作目標考核對欠稅工作的要求，采用期末欠稅規模不增加視同“零新欠”的考核辦法，執行欠稅公告制度，動態掌握陳欠企業的變化，努力壓縮陳欠。要加強對異常申報納稅人的管理，實現征、管、查三部門聯動機制，繼續實行以欠抵退、通過發票管理控制欠稅等辦法，努力把新欠消除在萌芽狀態，繼續實現零新欠目標。

二、努力實現稅收嚴格執法和優化納稅服務的和諧統一。

5、不折不扣執行各項稅收優惠政策。要認真貫徹落實稅收減免管理辦法，對再就業、農業、自主創新企業等有針對性地落實好相關優惠政策，并加強對落實情況的監督。各部門尤其是稅政法規科要加強調研工作，要充分吃透稅收的新情況、新問題，及時研究稅制改革和政策調整對地方經濟發展的影響，為縣委、縣政府的當好參謀，要及時了解和掌握經濟發展中出現政策實施效應，通過積極尋找稅收與經濟發展的結合點，幫助地方政府制定經濟發展規劃，推進經濟的發展。

6、構建健康有序的征納關系。一方面，加強稅法宣傳教育。堅持不懈地宣傳各項稅收法律法規和政策，進一步擴大宣傳的輻射面和影響力，努力增強全社會依法誠信納稅意識。要充分發揮國稅網站、12366熱線、政策宣講會、辦稅服務廳等宣傳渠道和陣地作用，使納稅人及時了解各項稅收政策。相關業務部門要充分吃透稅收政策，對農業、旅游業等特色行業有針對性地落實好相關優惠政策，并對政策落實情況切實加以督導。認真組織好第16個全國稅收宣傳月各項活動，結合稅收征管法公布15周年，開展系列活動，爭取稅收宣傳形式、內容有所突破和創新。做好國稅系統“五五”普法工作另一方面，優化納稅服務。要切實增強納稅服務意識，全面落實《納稅服務工作規范》，做好崗位職責分解、管理規程的細化工作。積極探索稅收服務的新辦法，以提高工作效率、轉變工作態度為核心內容，研究如何改善行政管理方式，盡可能簡化工作程序，降低征納雙方的涉稅成本。加強窗口服務和形象的管理，開展崗位練兵和同工種競賽、樹標兵活動。要倡導全社會的誠信納稅意識，發揮社會協稅護稅作用，做到納稅服務和加強征管的良性互動。

7、推進稅收執法工作。要積極推進稅收執法管理信息系統，將每個執法行為、執法環節都列入監控，對執法效能量化考核，逐步完善“人機結合”的執法監控機制。建立健全稅收征收、管理、稽查執法體系規程。繼續深入開展稅收執法審計工作，全年抽取一個以上部門完成審計，深入開展執法檢查、執法監察，并嚴格執行執法過錯責任追究制度。同時將積極配合檢察機關開展集中查辦瀆職犯罪專項工作。

8、整頓和規范稅收秩序。緊緊抓住稅收專項檢查、稅收專項整治和涉稅案件查處三項工作重點，大力開展整頓和規范稅收秩序。開展“服務型”稅收稽查，完善查前告知，限期自查、約稽查、查后建議等工作制度，融洽稅企關系。推廣應用《稅務稽查定案標準化管理系統》，創新稽查方式與手段，提高稽查工作水平。

三、積極推進夯實征管基礎和創新管理模式的統一

9、狠抓管理基礎工作。一是通過國、地稅聯合換證，查找稅源征管薄弱環節，加強對漏征漏管理戶的稅收征管。強化個體、市場稅收征管，調整個體稅收定額，使期末不達起征點的個體戶占個體定期定額戶的比重比期初下降10個百分點以上。加強家庭工業以及小規模納稅人稅收征管，推廣應用小規模最低銷售額監管辦法。二是加強與地稅、工商、銀行等單位的信息傳遞工作，定期交換相關數據，積極推進聯合辦證和信用等級聯合評定工作，有效發揮納稅信譽等級評定作用,研究按納稅誠信度開展分類管理的辦法。

10、全面落實稅收管理員制度。繼續細化《稅收管理員制度》，健全稅收管理員工作規范。進一步細分與明確職責，完善稅收管理員工作規程，試行責任考核和責任追究，確保各項稅源管理工作落實到位。全面推廣應用征管輔助系統，開展多層次業務培訓，強化業績考核和管理監督，完善激勵約束機制。

11、強化流轉稅管理。嚴格執行新《增值稅專用發票使用規定》，貫徹總局《增值稅一般納稅人認定管理辦法》，對達到標準的都要認定為一般納稅人進行管理。加強稅負率的監控，稅負率水平不低于去年水平，爭取達到5.5%。加強“四小票”抵扣管理，完善農副產品“兩點一線”管理辦法，規范廢舊物資行業稅收管理。制定利廢企業稅負預警指標，定期開展專項納稅評估。認真落實貨運發票先認證后抵扣辦法。繼續強化一般納稅人零負申報管理。全面推行車輛購置稅征收管理系統，認真實施《車輛購置稅征收管理辦法》，強化車購稅“一條龍”管理。

12、深化企業所得稅和外資企業所得稅的管理。按照“管好稅基、完善匯繳、加強評估、分類管理”的所得稅管理十六字方針，認真做好年度企業所得稅和涉外企業所得稅匯算清繳工作，同時加大匯算清繳數據管理和運用力度。強化所得稅零負申報率管理，不低于全省平均水平。規范工作流程，推廣應用新的企業所得稅納稅申報表。積極推行涉外企業所得稅一體化管理工作機制，抓好虧損涉外企業稅收管理，深度開展稅務審計，完成涉外企業審計任務。進一步加強反避稅工作，實現涉外稅收“三位一體”管理。要加強存款利息所得稅日常管理，落實教育儲蓄存款利息所得稅的免稅管理辦法。

13、加強出口退稅管理。管理三科一方面要進一步提高單證的審核速度與質量，繼續加快出口退(免)稅進度，確保應退盡退，同時做好退稅服務工作，為推動經濟增長作出新的努力。另一方面強化退稅日常管理，進一步開展出口退稅預警機制及外貿業務員管理制度，切實制止“借權、掛靠”和“四自三不見”買單行為，防范和打擊騙取出口退稅行為。

14、強化納稅評估工作。建立健全協調機制，統籌安排各部門、各稅種納稅評估工作。推廣專業綜合評估和稅收管理員日常評估相結合的兩級納稅評估模式，積極探索開展聯合評估。通過建立科學完善的科學納稅評估模型，細化優化納稅評估指標體系，將案頭評估與現場檢查相結合，有針對性地對留抵稅額異常企業、低稅負企業、零負申報企業進行重點評估。積極開展納稅評估優秀案例收集和上報活動，爭取加入全省納稅評估優秀案例。

15、建立管理創新工作機制。一是整合應用管理創新成果，對國稅系統在管理創新中的好經驗有機地進行鑒別吸收，整合應用，特別是省局確定的12個管理創新優秀項目的推廣，使之更加有效地促進當前各項管理工作。二是深入推進管理創新工作。制定有效的管理創新激勵機制，各科室要及時制定包括管理創新內容、創新范圍、工作要求在內的具體方案，確保今年報批1－2個創新項目，力求用創新的機制、創新的方法、創新的手段，填補管理的盲點和薄弱環節。

四、加快推進信息化建設，努力實現科技與征管的和詣統一。

16、扎實做好金稅三期基礎建設。分步實現建設目標，完成廣域網絡的擴容和提速工作。做好各應用系統的推廣和維護工作，提高系統就用分析的效果。建立CTAIS2.0的征管數據和金稅認證、稽核數據的定期分析的制度，查找稅收征管的薄弱環節，重點把好數據采集、錄入關，確保金稅工程運行質量。

17、加強信息資源的整合，提高應用效能。建立高效協調的運行維護機制，優化整合稅收輔助管理信息系統，實現部門信息共享；完善征管信息系統的數據信息管理功能，廣泛采集外部相關信息；完善納稅人涉稅信息“一戶式”儲存管理；利用社會網絡資源，實現稅務與財政、銀行、海關等部門的信息共享，形成社會化完整的稅收監控體系。

18、拓展信息服務渠道，提高安全防范能力。規范綜合征管軟件操作，建立一套完善的數據校驗機制，有效控制錯誤數據機率，提高數據質量。加強內部網絡和數據安全管理，保證信息系統安全、可靠、規范的運行。

五、續推進“四項工程”建設，努力實現治隊與治稅的和諧統一。

19、顧大局、講原則、負責任，加強組織與干部隊伍建設。高素質、強能力的干部隊伍是構成和諧國稅的重要基礎。一是領導班子要認真學習、落實《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法（試行）》，以落實民主集中制為基礎，注重傾聽群眾意見，切實把尊重群眾的利益當作開展各項工作的出發點。二是以落實責任為基礎，加強對中層干部的管理，建立健全中層干部考察考評制度。研究開展中層干部雙向選擇、競爭上崗辦法，解決干與不干一個樣的問題。三是推行人力資源管理系統，爭取干部人事檔案省一級達標，建立干部培訓教育機制，制定并實施干部崗位交流辦法。形成獎優罰劣的機制，在分配機制上探索鼓勵先進，鞭策后進，努力形成一心一意謀發展的和諧發展局面。四是加強黨建，堅持機關黨建工作要圍繞行政中心工作的要求，進一步深化黨員先進性教育，通過提高黨員素質來提高干部的整體素質。支持工、青、婦開展工作。

20、加強黨風廉政、職務犯罪的預防體系建設。構建立體的黨風廉政建設預防體系，努力加強干部的防范意識。一是全面落實黨風廉政建設責任制，抓住領導干部、稅收管理員、稅收稽查員等重點崗位，研究制定稅收管理員、稽查員和退稅審核員的廉政守則；抓住重大節日和重大事項，積極探索廉政教育進機關、進家庭，力爭將全體干部平安帶入；二是要繼續采取局長接待日（稅企懇談會）、走訪聯系等形式，強化督查督辦，強化行政執法監察，繼續開展納稅人滿意窗口和納稅人對稅收管理員執法評議活動。三是堅持內外監督，組織特邀監察員開展明查暗訪，開展民主評議，嘗試管理員向納稅人述職述廉工作。積極配合檢察機關開展集中查辦失職瀆職等職務犯罪專項工作。

21、推進國稅文化建設。圍繞“依法科學創新，致力聚財為國；團結清廉文明，構建和諧國稅”的文化建設目標，積極推進國稅精神文化、制度文化、行為文化和物質文化建設。認真回顧總結國稅機構分設十周年以來的國稅改革、發展以及隊伍建設的成功經驗，結合和諧社會建設，精心提煉國稅核心價值理念。一是倡導愛崗敬業的職業觀，努力使全體干部把愛崗敬業當作精神寄托。造就一支有著符合時代要求，良好職業精神，作風嚴謹的干部隊伍。二是堅持學習新知識、新政策、新技術、開展讀好書活動，努力創建學習型機關活動。開展干部教育培訓，多渠道、分層次、實施學歷教育、專門業務培訓、應用操作培訓和高學歷復合型人才培養。特別是抓好六員培訓、骨干培訓等。三是組織各種形式的稅企聯誼活動，開展“稅企懇談會”活動，積極送政策、送服務，化解涉稅問題。四是組織各類文體活動。制定稅務文化具體實施計劃，組織各類文體興趣小組，創建以人為本，心情舒暢，精神文明的大家庭。積極開展各類精神文明創建活動，爭取創建省級“文明單位”。

22、堅持柔性管理和制度管理并重。要采取貼近式管理，增強工作的針對性，將務虛的工作做實，要關心干部、尊重干部，努力從榮譽感、責任感上激勵干部奮發向上、爭先創優。加強離退休干部管理。重視制度的貫徹落實，切實提高各項制度的實施率，對于少數隨意執法、故意違法或者無心工作、消極懈怠的，要加強教育，對屢教不改、影響較壞的，可以采取待聘等形式，直至嚴肅追究。繼續完善效能建設的長效機制，修正考核指標，完善績效考核辦法，主要的、基本的工作能量化的要盡量量化，適當拉開獎金差距。。

23、加強內部管理創新，認真落實《縣國稅局工作規則》。堅持規范稅務行政，認真履行職責，自覺接受內外監督。認真執行機關工作規則，加強財務管理、財務監督和財務公開，落實好稅收宣傳、公文辦理、會議管理、保密安全、后勤保障等各項制度。深化后勤、財務管理改革，切實落實《車輛管理辦法》，創新來賓接待的管理工作，努力推進節約型機關建設。加強信訪、安全、保衛、保密、檔案工作，努力使“綜治”、“維穩”與“平安創建”工作上一個新階。切實把基建工作開展起來，確保年內完成基礎工作，力爭土建工程完成三分之一以上的工程量。