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指導思想:以黨的精神為指導,以人為本,堅持安全發展和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,圍繞國家、省、市安全生產工作部署和縣委縣政府“平安”的要求,確保各項安全生產指標順利完成,努力實現安全生產形勢持續穩定。
安全生產工作總體目標:確保全縣各類事故總量、事故死亡人數和事故直接經濟損失三項指標較上年穩中有降;確保億元國內生產總值事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率穩定下降;確保不突破市政府和國務院安委辦下達的安全生產事故控制指標。努力遏制重特大事故發生。
圍繞總體目標,我局安全生產工作目標是:確保“一個目標”、狠抓“兩個責任”、完善“三項機制”、著力“四個深化”、實現“五個結合”。
確保“一個目標”:確保安全生產事故起數、死亡人數、直接經濟損失三項指標“零”增長。
狠抓“兩個責任”:一是狠抓政府安全監管主體責任的落實;二是狠抓企業安全生產主體責任的落實。
完善“三項機制”:一是完善安全生產綜合監管工作機制。二是完善安全隱患排查整改工作機制。三是完善安全生產日常監督檢查長效機制。
著力“四個深化”:一是深化安全宣傳教育培訓工作。二是深化各類安全生產專項整治。三是深化安全生產執法檢查。四是深化應急救援體系建設。
實現“五個結合”:提高教育宣傳與培訓考核結合,專項整治與日常監管相結合,查處事故與隱患整改相結合,健全機制與加強隊伍建設相結合,依法行政和服務企業相結合。
根據上述工作目標,重點做好“七抓七強化”工作。
(一)抓兩個主體責任落實,強化監管職責。嚴格執行國務院第493號令,加大對企業的監管力度,督促企業健全安全生產管理機構、管理隊伍,健全各項管理制度,落實各項責任措施,強化安全基礎管理,加大安全投入力度,提高企業本質安全。繼續完善政府主要領導負總責、分管領導在職責范圍內各負其責的領導責任體系,強化政府的安全生產領導責任;進一步完善安全生產指標和考核體系,強化安全責任追究。加強綜合監管和綜合協調,形成齊抓共管的安全生產工作格局。
(二)抓基層基礎,強化監管網絡。落實礦山安全監管措施,解決當前影響礦山安全的突出問題;加強危險化學品的安全監管,研究探索加強危險化學品使用領域安全管理措施;加強重大危險源的監管;加強安全生產許可證管理工作;加大安全投入,全面推進企業安全管理標準化,增強企業的安全管理基礎。切實加強基層監管網絡建設,強化以“一張安全生產分類管理動態表、一張轄區企業分布圖、一套安全生產管理制度、一套安全生產管理帳、一個企業基本情況數據庫”等“五個一”為主要內容的基礎管理工作,提高基層安全監管的針對性和有效性。
(三)抓隱患治理,強化督查力度。全面開展隱患排查治理活動,明確切合實際的有針對性的工作目標,落實好各項監管措施。繼續公布一批重大隱患整改單位,加大力度抓整改,強化督查促落實,確保重大事故隱患得到整治,盡力杜絕產生新隱患。
(四)抓機制完善,強化依法行政。繼續抓好執法規范化建設,加大對事故隱患單位執法的力度,嚴肅查處各類安全生產事故。把安全投入不足、不具備基本安全生產條件、無證非法經營單位以及違法生產經營等作為安全執法重點,加大對安全生產違法違規行為的處罰,嚴厲打擊各類安全生產違法行為。
(五)抓宣傳教育,強化安全文化。繼續深化全員安全培訓工程,切實落實企業“三級安全教育培訓”制度,使全縣各類從業人員普遍得到教育培訓。深入開展宣傳教育,尤其是“安全生產月”活動,不斷增強生產經營單位遵紀守法的自覺性和群眾自我安全防護的意識,夯實安全生產工作基礎,強化安全文化氛圍,防范群死群傷事故的發生。繼續抓好全員安全培訓工程,多渠道多層次地開展安全生產教育培訓,切實增強廣大職工的安全意識,提高企業安全生產管理水平。
(六)抓隊伍建設,強化業務能力。根據安全生產基層和基礎工作的新形勢,進一步加強安全生產監管隊伍建設,提高安全監管人員的綜合業務素質,為安全監管提供強有力的組織保障。
(七)抓專項整治,強化新領域的安全系數。在今年開展危險化學品、消防、道路交通、礦山、工業用電、挖砂等專項整治的基礎上,根據我縣工藝品企業數量比較多的實際,開展工藝品行業等新領域的專項整治工作,促進我縣安全生產環境全面穩定好轉。