工商局工作要點

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總體工作思路是：認真貫徹黨的、全會精神，以經濟的保穩促調，市場的規范監管，消費的信心提振，隊伍的力量凝聚為主線，立足本職，服務大局，積極營造有利于發展的市場環境，為特殊時期我縣經濟發展社會和諧做好特殊服務。圍繞這一指導思想和目標，今年重點抓好以下工作：

（一）突出科學發展，做好特別服務，保穩促調

助動地方經濟發展是工商部門的第一要務。特殊時期，我們要有特別的服務，特別的措施，特別的方法，當好特殊時期踐行科學發展觀的實踐者。

一是繼續推出優惠發展政策，促進市場主體快速發展

我們要在前兩年推出優惠政策的基礎上，再一次降低準入門檻，減免相關費用，降低企業經營成本。同時要制訂相關政策，對發展前景較好的企業實行年檢免審制度。要跳出部門看部門，積極探索與國稅、地稅、質監等部門“多照合一”、“一站多證”辦證模式，部門之間授權服務，真正實現“一站式”全程辦理，縮短企業辦證時間，減少辦證環節。要靈活運用省工商局提出的特殊時期扶持企業的“三不”政策。充分發揮政策導向作用，促進中小企業量的擴張。鼓勵支持個體戶轉為私營企業；鼓勵企業通過股權出質、股權出資、財產抵押等方式進行融資。利用工商外網實現即時顯示企業登記狀態，開通辦理結果短信服務，建立短信提示系統，及時提示企業辦理變更、換照登記。

二是持續開展工商進民企活動，幫助民企樹立信心。今年，我們要在全系統深入開展科學發展觀進民企活動，充分整合創業創新指導中心和指導員的作用，把各項幫扶解困活動形成制度，進行固化，讓教育進民企、服務進民企、政策進民企、品牌進民企，科技進民企，切實幫助企業解決困難，增強信心，促進發展。繼續搭建南北民企的合作平。積極探索協會轉型，人員分流機制，成立專門的工作班子，編發個私（民營）經濟發展刊物，為我縣企業創建一個發展、培訓、交流的信息平。要結合學習實踐活動，深入推進民營企業人文教育工程，適時組織全縣民營企業大型文藝匯演，用人文精神提振企業家的發展信心。

三是加強民企運行分析，強化經濟形勢正確判斷。我縣工商企業經歷了一個相當長的發展歷程，目前已形成了具有鮮明特色的發展模式，但經濟總量的滯后嚴重制約了經濟的快速發展。特殊時期，我們更應特別關注企業的生存狀況。企業有異常我們要首先掌握，企業有困難我們要首先到場，政府有要求我們要積極響應。今年，我們要充分利用工商市場主體登記注冊基礎數據，挖掘信息資源，在開展市場主體分析的基礎上，進一步開展決策支持分析，首份分析報告，并探索運行分析的長效機制和開發智能化分析系統，做好信息資源的社會化服務工作，為政府決策和經濟發展服務。

四是認真貫徹中央一號文件精神，深入推進新農村建設。加強對綠色農產品市場的改造提升工作，嚴把市場準入關，建立完善的質量安全追溯體系，加大檢測和執法力度，爭創星級市場。重點加強縣中心菜場和橫溪、白塔、下各農貿市場的改造提升工作。積極參與農民土地承包經營權流轉的試點與規范工作，探索農民以土地承包經營權出資辦理農民專業合作社，大力促進農業產業化經營，增加農民收入。積極做好楊梅爭創中國馳名商標和“三黃雞”證明商標的培育工作，切實保護涉農企業的知識產權。會同有關部門加強楊梅質量安全監管。擬在田市鎮建立第二個訂單農業指導站，繼續探索訂單農業與低收入奔小康工程的聯結，力求訂單農業的領域和數量上有一個大的擴展。積極探索訂單合同作為政府出優惠政策，金融機構為農業龍頭企業發放貸款的重要參考依據，幫助企業度過難關。繼續加強農資市場監管，有效開展紅盾護農，保障農民合法權益。

（二）突出擴大內需，爭當特別保護，提振信心

關注民本民生，保障消費安全是工商工作的第一取向。特殊時期，我們要用特別的保護措施，特別的工作方式，提振消費信心，營造放心消費環境。

一是扎實開展消費教育體驗活動，重樹消費信心。要廣泛開展以“消費與發展”為主題的消費教育活動，提升廣大市民的安全消費意識。積極開展消費調查和格式合同霸王條款的點評。年初，我們開展了對旅游市場的消費體驗活動。下一步，我們要組織更加廣泛的消費者代表走進企業，走進廠區，體驗消費，見證質量，監督經營，以消費者的親身感受和最真實的聲音，來提升消費者的消費信心。要充分發揮消費體驗報告的作用，要把報告作為消費提示在縣內各大媒體廣泛宣傳，要使報告與民營企業的生存報告，商品質量的監測報告、企業信用評估報告一樣變成我們轉變行政方式、提高服務水平的新工具和新載體。

二是強化消費安全監測，改善消費市場環境。三聚氰胺事件教訓深刻，加大流通領域的食品監測力度刻不容緩。隨著人們對食品安全的要求越來越高，我們要利用好現有的監測工具和監測手段，擴大重點商品質量監測的覆蓋面，做到早發現、早判斷、早處理。要加強對縣中心菜場、農村小菜場及小食雜店食品的檢測工作。要繼續發揚以往監測報告到鄉鎮、部門、上媒體等好的做法，積極探索新的機制，精心制作消費警示，定期公布。縣檢測中心要加強各檢測點的業務指導，定期組織培訓，提高檢測人員的業務能力。

三是建立消費調解聯動機制，完善網絡建設。消費安全已經上升到人命關的大事。去年我縣兩起消費投訴的調解，給我們以深刻的啟示。老百姓的事，再小的事也是大事，尤其是在調解消費糾紛上。為此，我們要建立起聯動調解機制，既要發揮消保科的檢測和辦案功能，更要發揮消保委成員單位的積極協調作用。要強化12315信息分析運用，在數據分析和預警上進一步提升決策支持作用；要鞏固完善基層組織網絡建設，強化對各地維權聯絡站工作的指導和聯絡員培訓工作。繼續探索遠程信息化維權渠道。

四是開展放心店和小食雜店整治工作。推廣商品統一格式進貨票據，提高小食雜店賬質量。依托和鞏固放心店工程配送體系，進一步擴大食品配送主體覆蓋面。全面輔開小食雜店整治工作。繼續完善不合格食品退市、無理由退（換）貨、商品質量信息公示等三項自律制度,并擴大實施范圍。要運用信息化技術，以責任區監管為基礎，以食品批發部和地區總為重點監管對象，建立健全食品經營主體信息庫、商品信息庫、監管信息庫等，強化批發企業源頭管理，強化總經銷、總的備案監管制度。

（三）突出社會穩定，推進特別監管，規范秩序

經濟檢查是工商之本，特殊時期并不意味著放任不管，而是要在積極服務的同時，推進特別監管，轉變監管方式，實現重點監管、規范監管，確保市場平穩健康發展。

一是把握監管重點，不斷整頓和規范市場經濟秩序。要著重加強對投資公司的年檢審查，督促企業合法經營。加強對商業賄賂的治理，加大公用企業、壟斷行業的強制交易或服務行為不正當競爭案件的查處力度。依照縣政府《關于無證無照經營查處取締工作的實施意見》，不斷創新監管模式，加強各部門之間的合作，采取通報情況、共享信息，聯動執法、各負其責的方法，徹底整治無照經營行為。繼續加強防范和抵制傳銷的輿論宣傳，防止傳銷流毒四散。要進一步加強農村市場監管，重點打擊在農資、建材、食品、日用消費品中的摻雜摻假行為，切實維護農村市場秩序。要關注建筑行業無照承包經營、商品房買賣中的商業欺詐等行為。要進一步強化知識產權保護，做好商標侵權、“傍名牌”、侵犯商業秘密等侵犯知識產權案件的查處工作；要切實完善廣告監管長效機制，把直接關系群眾人身安全的醫療、藥品、食品、醫療器械、化妝品等“五類”廣告，影響社會穩定、危害未成年人身心健康的嚴重違法及不良廣告作為監管的重點，使廣告違法率在去年的基礎上再一次明顯下降。

二是實行信用監管，努力強化企業自律。去年集中爆發的乳制品行業三聚氰胺事件，凸顯了行業信用監管的重要性和艱巨性。今年我們要切實運用好縣企業信用促進會這個載體，大力抓好信用監管工作。要建立完善的信用評價工作體系，制訂評價工作機制，實行一個口子評價，一個標準評比，一個流程評估。豐富和完善信用監管數據的采集機制和經濟戶口檔案，增加監管數據檔案。健全信用獎懲機制，制定信用資產評定管理辦法，強化對企業“黑名單”庫的管理，信用預警平的應用工作。指導建設信用評價咨詢中介機構，逐步推進信用評估社會化。結合實際，選定預警內容，準確及時地公示影響公共交易安全的信用信息。加強信用促進會自身建設，聯合工商學會、個私協會搞好會刊的編輯發行工作。

三是貫徹“白塔會議”精神，深化責任區監管。要按照白塔現場會的要求，各所對責任區監管各項工作要定崗、定職、定人，全面應用《基層管理系統》，規范責任區監管工作。要進一步強化應用能力培訓，完善責任區績效、技能考核辦法，合理有效配置工作人員，加強工作的督查與指導，促進各項制度的落實與規范。充分利用責任區監管這一有效手段，加強對企業的服務和指導工作，強化無照經營，銷售假冒偽劣商品的查辦力度，強化對農村小食雜店監管和放心示范店的規范管理，保障消費市場的安全。

（四）突出人文熏陶，強化特別教育，凝聚力量

內和外順的和諧環境是工商工作的堅強保證。特殊時期，我們要有特別的本領，堅強的保障，扎實的作風，這是我們取得一切工作的勝利之本。

一是著眼于工商發展的工作環境，持續加強基礎建設。近三年來，是我們基礎設施建設投入最大的三年，基層基礎面貌發生了重大變化，辦公條件和生活環境得到優化。今年重點是抓好下各工商所的內外部裝修和標準化工商標志建設，為創建三星級工商所打下堅實的基礎。建好橫溪工商所干部食堂。進一步強化基層工商所信息化設備建設，從硬件上與上級工商部門的考核工作相匹備。加強艱苦奮斗教育，養成勤儉節約的良好習慣，打造節約型工商。強化對共青婦工作的領導，加強共青團的組織建設和工會改選工作；改進基層考核工作，探索建立機關和個人績效考核機制；加強信息宣傳、平安創建、社會治安綜合治理和計劃生育工作的領導，推動工商事業整體向前發展。

二是著眼于工商發展的工作能力，切實加強隊伍建設。深入開展學習實踐科學發展觀活動，切實加強思想政治建設，確保工商工作的發展方向。建立中層干部后備人才庫，形成梯次培養的干部成長機制，堅持正確的用人導向，憑德才排位置，以實績論英雄，堅持干部掛職鍛煉，橫向交流，以培養復合型人才為標準，不斷創新培訓方式，合理設置培訓內容，加強干部的教育培訓。研究制訂干部考核評價的激勵機制，努力營造干事創業的濃厚氛圍。積極探索協會人員的分流轉型工作。在工商所設立監察員，積極推行電子監察制度。要進一步深化“工商開放日”、基層工商所長向轄區監管服務對象述職述廉，“為和諧站崗，為發展助力--向人民報告”等一系列主題活動。積極開展人文教育和文化體育活動，營造健康向上、和諧發展的工作生活環境。

三是樹立和諧執法理念，進一步推行和諧監管新方式。要摒棄傳統管理方式，用和諧理念統領監管，用監管促進和諧，自始至終把和諧理念貫穿于工商機關履行職能的全過程。對法律、法規、規章規定應當首先責令改正并實施處罰的，要采取或優先采取教育規范、再限期整改、最后依法處罰的三步式執法程序。通過采取一系列充滿人文關懷的制度和方式，既依法監管、認真履職，又注重與監管對象實現良性互動。推行工商所依法行政示范點建設工作。按照執法主體合格、執法程序嚴密、執法行為規范、行政監督到位、決策科學民主的要求，促進基層工商依法行政。

四是著眼于工商發展的規范有序，不斷完善制度保障。按照制度治本的工作理念，去年，我們建立了21項內部管理制度，起到了較好地效果。今年，我們還要進行完善和補充。要制訂機關每個工作人員的工作職責，每項工作的流程，要結合責任區監管，建立健全規范有序的監管職責、流程，編制成制度篇、職責篇、監管規范篇，用來指導和規范工商行政管理工作。