縣安全生產監管工作思路

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一、指導思想

以黨的精神為指導，以事故隱患排查治理為主線，圍繞我縣經濟建設目標任務，以及打造“平安”的要求，進一步深化認識、落實責任，狠抓基礎、創新機制，嚴格執法、消除隱患，努力實現全縣安全生產形勢持續穩定。

二、工作目標

確保全縣各類事故總量、事故死亡人數和事故直接經濟損失三項指標較上年穩中有降；確保億元國內生產總值事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率穩定下降；確保不突破市政府下達的安全生產事故控制指標。努力遏制重特大事故發生。

三、安全生產監管具體工作任務

（一）抓落實考核，強化主體責任

1．進一步深化細化責任狀內容。認真總結年度安全生產責任制落實的經驗，通過分解下達安全生產控制指標，深化、細化安全生產考核內容，使責任狀的廣度、深度、覆蓋面都能得到充分體現。根據市安委會要求，將個體企業的生產安全事故列入考核內容。

2．強化企業主體責任。嚴格執行國務院第493號令，加大對企業的監管力度，督促企業健全安全生產管理機構、管理隊伍，健全各項管理制度，落實各項責任措施，強化安全基礎管理，加大安全投入力度，提高企業本質安全。

3．強化政府和部門的監管責任。繼續完善政府主要領導負總責，分管領導在職責范圍內各負其責的領導責任體系，強化政府的安全生產領導責任。建立安全生產情況定期通報制度，嚴格執行《安全生產警示制度》、《道路交通告誡和問責制度》、《安全生產一票否決制度》，強化行業監管部門的監管責任，形成全社會對安全生產齊抓共管的局面。

4．進一步完善安委辦例會制度。建立安委會辦公室聯絡員制度，針對全縣安全生產的新情況、新特點，定期進行分析研究。嚴格安全生產責任制的考核及警示制度，充分發揮安委辦的綜合協調作用。

（二）抓基層基礎，強化監管網絡

5.進一步推進網格化建設。在去年開展網格化試點的基礎上，推廣網格化先進經驗和典型，全面推進網格化建設，從人員配備、完善制度、管理信息化等方面進一步細化、落實，真正建立信息資源共享，反饋渠道暢通，制度程序規范，職能責任明確，處置及時迅速，監管切實有效的安全生產管理體制。

6．推進企業安全標準化工作。全面完成危險化學品生產經營企業、礦山企業安全標準化工作，達到省、市驗收標準，繼續在機械行業推廣標準化工作，提高企業參與安全標準化活動的主動性，建立企業安全標準化工作的長效機制。

7．努力提高安全監管能力。推廣ABC企業分類管理和安全生產網格化管理，擴大安全監管覆蓋面，提高安全監管水平；強化以“一張安全生產分類管理動態表、一張轄區企業分布圖、一套安全生產管理制度、一套安全生產管理帳、一個企業基本情況數據庫”等“五個一”為主要內容的基礎管理工作，規范鄉鎮、村居基層安全監管制度和工作機制。

8．做好安全信息化工作。依靠科技手段，提高安全生產的監管水平。規范行政許可，依托網絡平，逐步實現網上申報，提高辦事效率。逐步建立礦山、危險化學品、煙花爆竹、重大危險源數據庫，為安全生產信息化管理提供平，提高事故防范能力，杜絕重特大事故的發生。

（三）抓事故查處，強化依法行政

9．嚴肅查處各類安全生產事故。充分運用法律法規，嚴肅查處各類事故，克服安全執法“嚴不起來，落實不下去”的問題，對各類安全生產違法行為，從嚴查處，確保處罰到位、力度到位，做到重典治安。對發生安全生產事故的企業一律實行嚴格的停產停業整頓措施、嚴格的全員重新培訓制度、嚴格的行政處罰措施。同時，規范停產停業整頓后復查驗收的程序，確保依法行政。

10．繼續抓好執法規范化建設。嚴格執行行政執法的相關法律法規和有關規章制度，規范執法行為；強化執法監督，加快提高執法隊伍的業務水平，保證執法質量和執法安全。

11．加大執法力度，嚴厲打擊各類安全生產違法行為。繼續在礦山、煙花爆竹、危化品生產經營等重點行業和領域開展專項執法活動，規范企業生產經營行為，遏制各類事故的發生；安全生產執法活動要從事故查處為主，向日常監察執法為主轉變，從源頭上減少事故的發生。

（四）抓宣傳教育，強化安全文化

12．繼續推進全員安全培訓工程。按照“統一規劃，分級實施，分類指導，步步推進”的工作部署，深化全員安全培訓工程，使全員安全培訓成為企業安全生產基礎管理的重要組成部分，建立長效機制。加強對企業全員培訓的督查和指導，切實落實企業“三級安全教育培訓”制度，使全縣各類從業人員普遍得到教育培訓。同時，繼續規范特種作業培訓工作，要全面提高特種作業持證上崗率。

13．深入開展“安全生產月”活動。創特色、重實效，繼續深入開展“安全生產月”活動，動員社會各界廣泛參與“安全生產月”活動，以安全生產咨詢日、文藝演出、圖片展覽、知識競賽等活動為載體，多渠道、多形式地開展宣傳，形成一定的聲勢和規模。

14．廣泛開展安全知識宣傳。充分發揮主流媒體以及各部門宣傳窗口的作用，多渠道、多形式地開展安全知識、安全意識宣傳，深化道路交通、消防安全宣傳“五進”（進學校、進社區、進企業、進機關、進外來人員密集區）活動，進一步擴大宣傳的覆蓋面，特別是要加強對外來務工人員、偏遠地區廣大民眾的宣傳，切實增強全民的安全意識和自防自救能力，防范群死群傷事故的發生。

（五）抓隱患治理，強化督查力度

15．深入開展“隱患排查治理年”活動。對“隱患排查治理年”活動作出全面的部署，制訂具體的工作方案，明確排查的重點、步驟、目標、任務和具體工作措施，在全縣深入開展隱患排查治理工作，確保隱患排查工作落到實處，取得實效。加強對安全隱患排查治理工作的監督檢查，充分運用經濟、行政和法律手段，加大行政執法力度，嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。根據具體情況適時組織督查組，強化對各鄉鎮（街道）及各有關單位開展“安全生產隱患排查治理年”活動的情況進行督查并驗收，驗收結果予以通報。

16．繼續公布一批重大隱患整改單位并落實整改。在隱患排查治理專項行動中排查出的重大事故隱患，要分級進行公布，將繼續在道路交通、消防及工礦商貿企業中公布一批重大安全隱患，并按照分級管理、分級督辦的原則，進一步落實縣、鄉鎮政府（街道辦事處）、部門和企業的責任，切實抓好各類重大隱患的整改落實工作。

17．繼續開展重點行業和領域的專項整治。開展以完善公路臨水臨崖高落差危險路段安全設施，以及強化車、人、路（段）源頭管理為重點的道路交通安全專項整治；要在工礦商貿企業中開展以安全用電為主要內容的企業用電專項整治，減少觸電事故的發生。同時開展危險化學品生產、經營、運輸專項整治，以及消防安全、機械設備、挖沙行業等安全專項整治。

18．切實增加安全投入。鼓勵引導企業增加本質安全投入，改善企業安全生產條件。重點是加強企業新、改、擴建項目“三同時”的管理，加大投入，在源頭上消除安全隱患；引導企業加大設備的投入，淘汰落后的生產工藝和設備，改善安全生產條件。縣、鄉鎮政府（街道辦事處）應切實加強公共財政對公共安全的投入，改善公共安全條件。

19．高度重視應急救援工作。進一步完善應急救援預案，并積極開展應急救援演練工作。加強應急隊伍建設，不斷提高對突發公共安全事故的應急救援，進一步完善應急救援體系。

20．加強勞動防護用品的監督檢查。督促企業為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；開展勞動防護用品使用管理檢查。對不按規定配發勞動防護用品的生產經營單位，要督促其立即整改，并依據《安全生產法》、《省安全生產條例》、《勞動防護用品監督管理規定》等法律、法規、規章進行查處。進一步規范全縣生產經營單位勞動防護用品的使用，糾正相關企事業單位不執行國家法律法規、侵害勞動者合法權益的行為。

（六）抓隊伍建設，強化服務效能

21．進一步加強安全監管網絡建設。落實鄉鎮（街道）安監中隊的人員編制，充實安監隊伍人員，以適應當前繁重的安全生產監管任務；進一步健全縣、鄉鎮（街道）、村（居）三級安全監管網絡，加快村（居）專（兼）職安全監管隊伍建設；加強安監人員的教育培訓，提高安監隊伍的業務水平；落實必要的監管裝備，提高監管手段。

22.加強作風建設，提升服務質量和服務水平。緊緊圍繞建設平安、和諧的奮斗目標，進一步轉變思想觀念，完善工作思路，創新工作方式；加強廉政建設，倡導求真務實的工作作風；按照辦事公開、公平、公正、透明的原則，明確辦事程序，堅持政務公開；強化服務意識，待人禮貌誠信，堅持為民服務。為建設平安、和諧做出積極的貢獻，為縣經濟社會又快又好的發展創造良好的社會環境。