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      縣法制辦工作打算

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      縣法制辦工作打算

      我縣貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》),加快實現建設“法治政府”目標的重要一年。今年我辦工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的會議精神,圍繞一個目標(即全面推進依法行政,建設法治政府),抓好“二項工作”、完善“三項制度”、突出“二個加強”,依法履行政府法制的各項工作職能,鼓實勁,辦實事,求實效,堅持制度創新和觀念創新,進一步開創政府法制工作的新局面。

      (一)緊緊圍繞《綱要》和“法治建設”的總體部署,實現全面推進依法行政,建設法治政府的目標

      根據《綱要》和《五年規劃》的要求,逐項分解《綱要》和《五年規劃》中制定的各項目標,明確提出年全縣各級各單位的工作任務,并抓好落實。各鄉鎮(街道)和各部門都要結合本地、本部門的實際,制訂年度全面推進依法行政工作計劃,明確工作重點、目標和措施,落實工作責任。我辦將切實擔負起統籌協調的責任,明確工作進度,加強組織協調,堅持重大問題主動協商,共同研究,充分調動各方面的積極性。

      開展依法行政工作示范單位創建工作,建立科學的依法行政工作評價體系和考核辦法,不斷完善依法行政工作責任制,最大限度地調動社會方方面面的力量參與法治建設的積極性、主動性和創造性,努力營造良好的社會環境。

      研究探索政府法制工作向下延伸的問題。按照實現民主管理的法治要求,重點推進基層政府依法行政工作的開展,研究落實推進基層政府依法行政的具體措施,理順農村行政執法體制,規范基層政府依法行使權力,強化基層政府的社會管理和公共服務職能。

      (二)深入抓好行政執法責任制深化完善工作。行政機關實施行政執法責任制,是保證法律、法規、規章順利實施,監督行政執法活動,提高依法行政工作水平,改善黨和人民群眾關系的重要措施,是實行依法行政最重要的載體。要認真貫徹國務院辦公廳《關于推進行政執法責任制的若干意見》和省政府《關于進一步深化完善和全面推進行政執法責任制的實施意見》。在年各執法單位做好主體清理、確認、公布,梳理執法依據,編制依據目錄,明確執法主體、職責、權限、責任,分解執法職權,確定執法責任的基礎上,年進一步做好重新修改完善行政執法責任制實施方案并組織實施工作。我辦將指導、幫助各執法單位做好此項工作,同時,加強監督檢查,確保深化完善行政執法責任制工作順利進行。

      (三)認真做好應訴等涉法事務工作。我辦將緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,認真辦理縣領導交辦的各項涉法事務,開展法律咨詢。認真及時主動地做好以縣政府為被告的訴訟案件的應訴工作。不斷提高應訴工作質量。同時,建立和健全行政機關法定代表人出庭應訴制度,要求行政機關負責人按照《縣行政機關法定代表人行政訴訟出庭應訴暫行規定》,親自出庭應訴,進一步提高行政首長的社會主義法治和依法行政水平。做好執法協調和行政裁決、行政處罰、山林和土地糾紛等具體行政行為的審核、把關工作,充分發揮自身優勢,當好政府的法律顧問和參謀助手。

      (四)完善行政許可配套制度,貫徹實施好《行政許可法》。進一步減少行政許可事項,規范行政許可行為。建立和健全貫徹實施《行政許可法》的各項配套制度,強化對行政許可的監督檢查,我辦將與縣辦事大廳、縣發改局一起開展“五項清理”落實情況專項檢查,進一步規范行政許可項目、非行政許可項目、行政事業性收費,規范行政許可示范文本,簡化審批程序,嚴格落實統一辦理、聯合辦理、集中辦理等各項制度,協助做好職能歸并工作,真正體現便民、利民的原則。

      (五)完善行政復議配套制度,著力履行行政復議法定職責.認真貫徹執行《行政復議法實施條例》,依法受理、審理行政復議案件。依法維護公民、法人和其他組織的合法權益。及時總結行政復議工作經驗,完善行政復議工作制度,建立健全行政復議案件簡易審理、聽證、集體討論決定、備案和責任追究、調解和解等制度,提高行政復議工作質量。配合上級業務部門做好行政復議機構的設置、人員資格考核等工作,保持行政復議隊伍的相對穩定。舉辦一次《行政復議法實施條例》培訓會。

      (六)完善規范性文件制定制度,確保政府部門出文件的合法性、合理性、規范性。科學合理制定政府規范性文件制定計劃,改進規范性文件制定工作方法,建立和完善規范性文件的評估、清理和異議審查制度,切實提高制度建設質量。

      (七)從五方面采取措施,加強層級監督。一是加強行政執法證管理。按照《省行政執法證件管理辦法》的要求,認真執行證件的年審注冊及換發證制度。二是完善規范性文件和重大具體行政行為的備案審查制度。全縣執法部門(包括實行垂直領導的部門)、各鄉鎮作出的重大具體行政行為必須按《省縣級以上人民政府行政執法監督條例》的規定,按月報縣政府法制辦備案。各部門、各鄉鎮制定的規范性和政策性文件也必須在出后30內,按規定報縣政府法制辦備案。在備案審查中,法制辦要做到有案必備,有備必審,有錯必糾。三是完善行政執法投訴制度。四是開展、配合專項執法檢查。開展行政許可、行政處罰案卷評查活動。五是加強對行政執法主體資格管理。完善行政執法主體資格清理、確認、年審和公告制度。

      (八)配人員,抓學習,加強政府法制隊伍建設。以開展創建“規范化黨支部”和“學習型黨支部”為載體,切實加強機關思想作風建設和機關黨建工作。嚴格貫徹執行黨風廉政規章制度以及黨風廉政預防和懲治機制,進一步做好黨風廉政建設工作。針對我縣法制機構與隊伍的現狀與依法行政形勢和要求相比還有很大差距,較多的執法部門還沒有設立法制科,部分鄉鎮(街道)還未設法制辦,人員還是兼職,工作頭緒多、任務重,精力不到位的實際情況,我辦將通過自身的不斷努力,進一步解決各部門、各鄉鎮(街道)法制機構和人員等問題,要求執法任務重的部門盡量設立法制科,配備專職法制員;各鄉鎮(街道)爭取全面設置法制辦,配備專職人員負責法制工作,并為他們開展工作提供相應的支持。對行政執法人員和法制員要繼續開展上崗培訓和繼續教育,保證集中學習時間。要充分發揮行政法學研究會等社會團體的作用,加強行政法學的研究和交流,積極探索行政執法的新做法、新經驗,不斷提高我縣法制隊伍的依法行政水平。

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