200林業局目標管理要點

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一、目標任務

完成營造林20萬畝（其中：生態公益林11萬畝），鞏固120.6萬畝（其中，退耕地還林52.6萬畝）退耕還林成果，對1005萬畝森林落實管護責任。森林資源消耗控制在44萬立方米以內。森林火災損失率控制在0.1‰以下，林業有害生物成災率控制在4.5‰以下。力爭中央、省投入林業建設資金2億元以上。森林覆蓋率提高0.5個百分點，達到55%，全市林業總產值比上年增長15%，達到21億元，生態旅游總收入力爭比上年增長20%，農民人均從林業上獲得的收入比上年增加20%，達到540元。加快現代林業發展，加快集體林權制度配套改革，加快生態建設步伐，推進民生工程，維護生態資源安全，科學編制“十二五”林業發展規劃。

二、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照中央和省委、市委林業工作會議的部署，以“對接大交通、打好三張牌（綠色生態牌、產業園區牌、生態旅游牌）”為主題，促進生態環境與經濟社會相協調，為*可持續發展提供生態保障。

三、工作重點及措施

（一）推進重點工程，提升生態水平

抓好退耕還林工程。以鞏固退耕還林成果為核心，抓好退耕地還林到期階段驗收的縣級自查、省級復查和國家重點核查工作。實施好鞏固退耕還林成果基本口糧田、農村能源、生態移民、后續產業發展、補植補造專項建設，做好2009年新增退耕還林成果專項建設，全面落實管護責任制，不斷提高工程質量和效益，建立完善鞏固退耕還林成果長效機制。嚴格落實直補到戶、專項建設資金使用等政策。

抓好天然林資源保護工程。認真總結第一期天保工程經驗，啟動第二期天保工程，不斷探索新一輪天保工程建設管理、森林管護、公益林建設、森林撫育、森林經營、國有林場、森工企業改革、后續產業發展等方面的新辦法、新機制。加強統籌協調，多渠道籌集資金，全力推進國有林區棚戶區改造工程建設。

（二）培育特色產業，夯實增收基礎

完善產業園區建設規劃。結合省政府“支持*革命老區發展特色產業”和建設現代林業產業基地有關政策，制定完善《*市林業產業園區建設規劃》。制訂好各縣（區）及分園區詳細規劃和專項規劃，明確年度目標任務。做好南江縣、平昌縣林業產業強縣培育工作。

突出產業園區建設重點。抓好以榿木為主的木質原料林、以核桃為主的特色干果、竹林等產業基地建設，進一步擴大基地規模。以綠色產業基地為依托，加快發展林特產品精深加工，延長產業鏈，增加附加值。加大森林生態旅游發展力度，加強4個國家森林公園和2個省級自然保護區的基礎設施、景觀、景點建設及旅游線路開發，努力構造以生態旅游為骨干、產業園區為重點的新的林業產業體系。

（三）深化林權改革，激發林業活力

完善政策措施。改革和完善林木采伐管理機制、木材流通管理機制，開展林木采伐改革試點工作。開展生態效益補償工作。加強林業社會化服務，扶持發展林業專業合作組織，培育輻射面廣、帶動力強、符合*森林資源承載能力的木竹加工企業，促進林業規模化、標準化、集約化經營。

規范林地、林木流轉。嚴格執行國家林業局《關于切實加強集體林權流轉管理工作的意見》和《四川省林權流轉管理辦法（試行）》，穩定林地家庭承包經營關系，建立規范有序的集體林權流轉機制，依法妥善處理集體林權流轉的歷史遺留問題，規范我市林地林木流轉行為。加強森林資源資產評估管理，探索建立森林資源資產評估制度。

開展配套改革。認真落實《*市林權抵押貸款管理辦法（試行）》，引導金融機構開發適合林業特點的信貸產品，拓寬林業融資渠道。完善林業信貸擔保方式，鼓勵擔保機構為林業信貸提供擔保服務，健全林權抵押貸款制度。探索建立產權交易平臺、林權管理服務中心，加快建立政策性森林保險制度、投融資體系。

（四）嚴管森林資源，維護生態安全

嚴格資源林政管理。抓好“十二五”采伐限額編制工作，認真執行木材限額管理制度，加強木材采伐和征占用林地監管，加強木材經營加工、運輸監管，推進森林分類經營和信息化管理。加強野生動植物保護和重要濕地保護，加強自然保護區建設，維護生物多樣性。加大林業執法和森林資源安全防控體系建設力度，推進森林公安隊伍執法規范化建設。

加強森林防火工作。進一步落實森林防火行政首長負責制，加強專業、半專業森林消防隊伍的建設，加大對火案的查處力度和責任追究力度。加快實施國家重點火險綜合治理工程二期項目，提高森林火災綜合防控能力。

加強林業有害生物防治。加大檢疫執法力度，強化陸生野生動物疫源疫病的監測，嚴防松材線蟲病等危險性林業有害生物入侵和擴散蔓延，推進林業有害生物社會化防治，積極探索與林權制度改革相適應的林業有害生物防治工作新舉措。

（五）統籌城鄉綠化，傳播生態文明

統籌城鄉綠化。扎實推進綠色通道和城鄉綠化一體化建設，抓好鄉（鎮）所在地集鎮綠化美化工作，抓好新農村建設綠色家園示范點，繼續開展“弘揚生態文明、共建綠色校園”活動，推進以*火車站、高速公路、鐵路沿線及出口、“六庫”、川陜蘇區將帥碑林、巴城“八山”為重點的城鄉綠化工程，廣泛開展義務植樹活動，積極創建綠化模范縣（區）、模范單位和綠化示范村，不斷提高城鄉綠化水平和品位。

繁榮生態文化。加強生態文明宣傳教育，普及全民生態知識，增強全社會生態意識。開展生態文明教育基地創建活動，有計劃、有組織的引導社會公眾參與生態文明教育活動。高度重視生態文藝創作，培養得力的創作骨干隊伍，切實提高生態文藝創作的質量，努力打造具有廣泛社會影響力的精品力作。

（六）強化項目工作，增強發展支撐

強力推進項目工作。抓住黨和國家關心*老區發展和國家、省加強生態建設的有利契機，以國家林業投資政策為導向，組建項目爭取的專門班子，繼續加大工作力度，健全項目爭取的激勵機制，加強項目儲備，爭取實施新增退耕地還林工程等更多更好的生態建設和保護項目，為全市林業生態建設注入新的動力。

加快災后生態恢復重建。抓緊實施災后恢復重建規劃，落實重建項目對接和任務分解，確保政策兌現、資金落實。切實加強重建項目資金監管和稽查，完善資金管理措施，確保資金運行安全，確保災后恢復重建和生態修復任務如期提前完成。

（七）推動科技進步，提高建設質量

堅持產學研用相結合，與高等學校、科研機構密切合作，開展科技推廣行動和技術攻關，集成推廣10項林業適用技術，大力培養樹立100個林業科技致富典型，培訓1000名懂技術、會管理、善經營的林果苗木花卉種植骨干農民。積極轉化林業科技成果，提高林業生產的科技貢獻率。加強種苗質量監督管理，提高種苗質量，做好種苗生產和調劑，推進良種化進程。

（八）提高行政效能，優化政務環境

深入落實“首問責任制”、“限時辦結制”、“責任追究制”，推進政務公開，做好林木采伐省、市、縣（區）三級聯網審批試點工作。嚴格問責制度，強化責任追究，細化崗位職責，逗硬績效考評。提前和加快做好“六路”、“六庫”等重點工程建設征占用林地、采伐林木的技術支撐性服務，全力支持大交通建設。做好宣傳、信訪、安全、穩定、綜治、計生、保密等工作，為林業建設提供保障。開展學習實踐科學發展觀回頭看活動，深化“學習型團隊和諧型機關”建設，加強懲治和預防腐敗體系建設，努力營造風清氣正的工作氛圍。