民政局和諧社會建設要點

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編者按：本文主要從充分發揮社會救助體系整體效能，切實保障困難群眾基本生活；深化基層政權建設，夯實和諧社會建設基礎；加大優撫安置力度，服務國防和軍隊現代化建設；提升福利服務水平，構筑多元化社會福利格局；強化社會事務專項管理，不斷提高依法行政和公共服務水平進行講述。其中，主要包括：完善城鄉低保動態管理機制；扎實做好農村五保供養工作；注重各項救助制度整合，做好有效銜接工作；做好農村特困戶危房改造工作；健全應急救助體制，提高災害評估和決策能力；大力推進慈善救助工作；落實民權，實現民主管理；完善政策措施，進一步加強社區建設；大力推進擁軍優屬工作；全面落實各項優撫政策，著力解決優撫對象“三難”問題；深化退役士兵安置改革，做好軍休干部接收安置工作；發展養老服務，努力構建社會化養老服務體系；堅持為老服務，扎實推進老齡工作；做好孤殘兒童福利服務工作，提高社會福利水平；做好福利企業管理和福利彩票發行；民間組織管理工作；殯葬管理工作；婚姻收養登記管理工作；進一步做好地名標識和信息化建設工作；做好流浪乞討人員的救助管理工作工作等，具體材料請詳見下文：

20*年，為貫徹落實好國家和*省民政工作會議精神，切實發揮民政工作在構建和諧社會中的基礎作用，促進“保民生、保發展、保穩定”各項要求的落實，現結合我市實際，制定今年全市民政工作要點如下：

一、充分發揮社會救助體系整體效能，切實保障困難群眾基本生活

1、完善城鄉低保動態管理機制。進一步完善管理體制和運行機制，加強低保規范化建設。在鞏固應保盡保成果的同時，大力推進分類施保，強化動態管理，嚴格審批手續，做好低保戶調查核實工作。根據《*省人民政府關于進一步提高社保對象保障水平的意見》，將城鎮低保標準由每人每月205元，提高到285元；將農村低保標準由每人每年1200元，提高到1300元。實現低保金社會化發放。配合有關部門，加強對低保資金使用情況的監督檢查。

2、扎實做好農村五保供養工作。落實五保供養政策，進一步提高五保供養標準，將符合條件的五保對象全部納入保障范圍，五保供養率達到100%。積極研究和探索敬老院運行和管理新機制，逐步健全完善財務和日常管理制度，全面提高敬老院管理水平。充分發揮敬老院的資源優勢，將更多符合條件的五保對象納入集中供養，使五保老人共享改革發展成果。根據上級部署，積極探索“三院合一”的管理模式。

3、注重各項救助制度整合，做好有效銜接工作。抓好城鄉低保、五保供養、災民救助和醫療救助制度相互配套，促進各項救助制度與新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險制度的銜接，使各項救助制度發揮最大效能。

4、做好農村特困戶危房改造工作。要深入細致地做好調查核實、認定工作，要做到底數清，堅持高起點規劃、高標準建設，力爭創出一流水平。保證工程質量和時限，確保今年的危房改造工作圓滿完成。

5、健全應急救助體制，提高災害評估和決策能力。全面落實自然災害應急預案，按照救災工作“分級管理、救災經費分級負擔”的救災工作管理體制，增加救災資金投入，做好災害監測和預警工作，確保災情發生后災民的基本生活得到有效保障。各鄉鎮、街道，村（居）委會都要制定自然災害應急預案。加強救災物資儲備庫建設，確保工程質量，雨季前交付使用。

6、大力推進慈善救助工作。認真研究制定慈善事業發展規劃，積極培育發展各類社會慈善組織和志愿者服務組織，支持開展形式多樣、行之有效的慈善活動。加大慈善捐贈的政策支持，提高慈善組織的社會公信力。大力培育慈善文化，弘揚慈善精神，提升公眾慈善意識，在全社會樹立和倡導“團結互助、和衷共濟、扶貧濟困、平等友愛”的社會風尚，形成“政府支持、社會舉辦、公眾參與”的慈善事業發展格局。此外，切實管好用好善款，取信公眾，取信社會。

二、深化基層政權建設，夯實和諧社會建設基礎

1、落實民權，實現民主管理。以民主管理為核心，不斷完善充滿活力的村民自治機制，切實保障村民的知情權、決策權、參與權和監督權，全面完成第八屆村委員會換屆選舉工作。要加強對新當選村委會干部培訓工作，使其盡快熟悉黨的農村工作政策，掌握農村工作方法，并按照農村社區建設工作意見，協助有關部門推進農村社區建設，提升新農村建設水平。

2、完善政策措施，進一步加強社區建設。全面提高社區建設整體水平，完善社區公共服務，改善社區基礎條件。把工作著力點放在為群眾服務上，開展便民服務，豐富服務內容，拓展服務領域，改進服務形式，提高服務質量，逐步形成社會福利服務、社會互助服務和市場有償服務相結合的多類型、多層次、廣覆蓋的社區服務網絡。積極推進廉政文化進社區工作，調動社會組織參與社區服務的積極性，把社區建設成為“管理有序、服務完善、文明祥和”的社會生活共同體。積極摸索市民中心建設經驗，協助有關部門認真抓好市民中心建設試點工作。

三、加大優撫安置力度，服務國防和軍隊現代化建設

1、大力推進擁軍優屬工作。進一步加強雙擁宣傳教育，培育雙擁典型，創新軍民共建的內容和形式。樹立和推廣能夠推動整體工作發展、具有代表性和時代特色的新型雙擁典型，引導全市雙擁工作深入開展，并扎實做好*省雙擁模范城檢查驗收準備工作，確保驗收一次成功。

2、全面落實各項優撫政策，著力解決優撫對象“三難”問題。落實《*市1-6級殘疾軍人醫療保障辦法》和《*市重點優撫對象醫療保障辦法》，將重點優撫對象全部納入社會醫療體系。積極推進“一站式”醫療結算服務的做法，9月底前制定出臺《*市重點優撫對象醫療保障辦法》。采取有效措施解決優撫對象“三難”問題，切實保障優撫對象合法權益。著重做好“兩參”人員的政策落實工作，確保社會穩定。加大優撫事業單位的建設投入，提升優撫事業的管理服務水平。

3、深化退役士兵安置改革，做好軍休干部接收安置工作。積極推行政策扶持就業、職業技能培訓和就業服務“三位一體”的接收安置制度，做好退役士兵來信來訪工作，健全防控網絡和信息通報制度，加大穩控工作力度；嚴格落實政策規定，認真做好軍休人員的接收安置和軍休干部住房制度改革工作，落實好軍休干部的政治和生活待遇。

四、提升福利服務水平，構筑多元化社會福利格局

1、發展養老服務，努力構建社會化養老服務體系。加強敬老院的規范化管理，大力發展多種所有制形式的養老機構，積極鼓勵社會、集體、個人參與興辦以養老服務為主的福利事業。同時，鼓勵發展托老所、日間照料中心，通過社區服務載體，為老年人提供家政、日間照料、精神慰藉和緊急救助等服務，并積極探索需求導向，發展滿足不同收入人群的養老需求模式和場所。21寫作秘書網

2、堅持為老服務，扎實推進老齡工作。認真落實《中華人民共和國老年人權益保障法》和《*省老年人優待辦法》，進一步健全農村老年人協會組織，搞好豐富多彩的老年文體活動，確保“全國老齡工作先進單位”順利通過檢查驗收。

3、做好孤殘兒童福利服務工作，提高社會福利水平。繼續依托“微笑列車”、“明天計劃”長效機制，做好孤殘兒童的手術矯正和康復工作。按照《*市社會福利機構管理辦法的有關規定》，做好全市社會福利機構審批工作。

4、做好福利企業管理和福利彩票發行工作。積極落實福利企業優惠政策，進一步做好福利彩票發行工作，擴大福彩銷售市場，提高投注站管理與服務水平，確保安全運營、健康發展，為社會福利事業籌集更多的公益金。

五、強化社會事務專項管理，不斷提高依法行政和公共服務水平

1、民間組織管理工作。立足我市區域經濟發展特點，堅持民間組織培育與管理并重的原則，著重發展文化體育、福利事業、服務社區和服務“三農”的民間組織；以推進社會主義新農村建設為主旨，大力發展各類農產品行業協會和農村專業經濟協會。通過加強監督管理和部門聯動，嚴厲打擊非法組黨結社活動和危害、破壞社會穩定的非法民間組織。加快建立布局合理、結構優化、作用明顯的民間組織發展格局，為維護社會政治穩定，促進我市經濟社會發展提供有力保障。

2、殯葬管理工作。認真貫徹落實國家殯葬改革方針政策和有關規定，加大執法力度，積極推進殯葬綜合治理，整治喪葬用品市場，革除喪葬陋習。今年，重點推行農村紅白理事會建設。

3、婚姻收養登記管理工作。繼續加強對《婚姻登記工作條例》、《婚姻登記工作暫行規范》和《收養法》等法律法規的學習培訓，提高工作人員的依法行政意識，促進婚姻登記和收養登記管理工作規范化、制度化。要認真落實上級民政部門關于孤兒救助、收養、管理制度。

4、進一步做好地名標識和信息化建設工作。在完成城市地名設標工作的基礎上，繼續推進鄉鎮地名設標工作；進一步完善地名數據庫建設，為社會公眾提供準確的地名信息服務。

5、做好流浪乞討人員的救助管理工作。以構建和諧社會、維護社會秩序和穩定為目標，進一步健全完善救助管理運行機制，建立社會化的救助管理網絡體系，切實做好流浪乞討人員的救助安置工作。