縣人民黨委年終工作要點

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一、總體要求

深入貫徹落實黨的十七大、省委七屆三次、市委九屆三次和縣委十一屆三次全會精神，以科學發展觀為統領，弘揚更好更快發展主旋律，突出一個主基調（全黨抓經濟，重點抓項目），推進兩個轉變（思想觀念、發展方式），主攻三個重點（主導產業、市場主體、扶貧開發），狠抓四個關鍵（優化環境、深化改革、擴大開放、推動創新），實施五大戰略（項目立縣、工業強縣、三產活縣、民營富縣、城建興縣），進一步改善民生，促進社會和諧，努力推進經濟社會更好更快發展。

二、奮斗目標

全縣生產總值實現20億元，其中一、二、三產業增加值分別達到4.5億元、6億元、9.5億元，較上年分別增長23%、10%、62%、12%；全社會固定資產投資完成22億元，較上年增長12%；引進縣外資金5.8億元，利用外資200萬美元；全部財政收入3.68億元，較上年增長12%；城鎮居民人均可支配收入達到9200元，農民人均純收入達到3200元，較上年分別增長10%、12%；萬元GDP能耗降低5%；主要污染物化學需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）分別減排8%、4%。

三、重點工作

（一）項目建設

搞好重點項目謀劃。重點謀劃項目19個，總投資106億元。繼續堅持“在建一批、謀劃一批、爭跑一批”的項目工作運行機制，重點抓好國電懷安熱電廠二期工程、南山產業集聚區煤化工項目的謀劃。各鄉鎮也要立足實際，謀劃一批立鎮立鄉項目。完善招商引資、開放開發等優惠政策，增強招商引資的吸引力。

抓好重點項目實施。重點實施項目25個，總投資65億元。全力做好南山產業集聚區配套工程，重點推進南山產業集聚區鹽化工項目的實施，力爭把南山產業集聚區建成項目多、見效快、效益好的產業園區。加快柴溝堡、左衛、懷安城-頭百戶三個集聚區基礎設施建設，增強工業經濟集聚效應，吸納重點建設項目向集聚區聚集。繼續按照“一個項目一套班子，一個項目一套措施，一抓到底”的項目工作落實機制，積極推進中國北方氯堿工業基地和10萬千瓦風電建設項目等重大財源型項目建設；加快神洲淀粉加工二期工程、新東陽綜合開發和礦產品、鋼產品物流交易市場等項目建設進度；完成縣城污水處理廠建設。

（二）農業和農村工作

繼續深入推進結構調整，促進產業優化升級。以培育適度規模種養大戶、專業村和示范園區為重點，強攻以養豬為主的畜牧產業，飼養量達到35萬口，力爭萬口規模養殖場新增一至兩個，5000口規模養殖場新增兩個。奶牛飼養量達到7500頭。狠抓以設施為主的蔬菜產業，發展設施蔬菜專業村30個。努力提升馬鈴薯產業水平，優化品種結構，推進區域化、規模化種植。把杏扁產業作為退耕還林后續產業來抓，完成杏扁嫁接5萬畝，力爭全縣杏扁面積達到18萬畝。大力實施農產品標準化生產，建立健全農產品質量安全體系。提升“宏都”冷鮮肉、柴溝堡熏肉、“忠利源”、“老菜農”蔬菜、“三堡牌”馬鈴薯等品牌的知名度，不斷提高農產品市場競爭力。

做強龍頭企業，推進產業化經營。以各類中介組織為紐帶，強化農戶、基地、龍頭企業和市場的利益聯接機制，在產業鏈的延伸上下功夫，使產業鏈條更加趨于合理和完善，帶動優勢產業加快發展。加快推進忠利源商貿有限公司二期工程建設，確保脫水蔬菜生產線、豆角罐頭基建工程和制冷庫等工程投入運營，發展訂單蔬菜1萬畝。發展壯大神洲玉米淀粉科技有限公司，爭取加工玉米淀粉兩萬噸、馬鈴薯淀粉一萬噸。

改善農業生產條件，夯實農業發展基礎。加強基礎設施建設，充分發揮各類支農資金效益，加快農田和水利設施改造，切實改善農業生產條件。實施好省級節水型社會試點縣建設項目，發展節水灌溉面積1萬畝，解決15個村的飲水安全問題。力爭太平莊水庫和水溝口水庫除險加固工程得到批復實施。完成京津風沙源治理的水利、林業和畜牧項目，建設三處市級精品工程。完成3萬畝退耕還林匹配荒山任務、50平方公里首都水資源規劃治理工程。完成土地治理8000畝，建成節水高效示范區。繼續實施生態家園富民工程，新建沼氣池1500個。

加快扶貧開發，實現穩定脫貧目標。全面啟動實施第三批29個貧困村2.5萬人的扶貧開發工程，因村制宜確立扶貧規劃，爭取扶貧發展資金600萬元。力爭農戶自立服務社增加500萬元資本金的投入。確定“細胞工程”示范戶1000戶，積極探索村級互助資金試點和“周轉”機制。加大社會幫扶資金的爭取力度，加快貧困村農民脫貧步伐。

（三）工業經濟和改革

抓住機遇建設產業集聚區。加快集聚區基礎工程建設進度，為全縣經濟發展打造良好承接平臺。鼓勵民營企業向三個產業集聚區有效聚集。強力推進南山產業集聚區化工項目和風電設備制造項目。積極協調和推進中國化工集團與國電集團的協作，形成互相支撐的循環經濟產業。加大運作力度，確保省重點項目--總投資103億元的中國北方氯堿工業基地一期工程，即年產20萬噸電石、60萬噸水泥、40萬噸燒堿和40萬噸PVC樹脂等項目早日竣工投產。

穩步推進企業改革。要堅持依據政策、結合實際、因企制宜的原則，按照“有利于企業的發展，有利于職工的權益所得，有利于財稅的增長”的要求，全力抓好未改制企業的改制工作。

（四）現代服務業

加快物流業發展步伐。繼續加快發展以煤炭、石油為主的物流業和以農產品銷售為主的專業市場。以培育超億噸物流市場為目標，加快建設以左衛鎮煤炭物流為中心的煤炭交易市場，并擴大王虎屯、渡口堡煤炭交易市場的交易量。積極推進張家口海關倉儲基地項目建設。抓好“雙百”、“雙十”和“萬村千鄉”市場工程建設，全面繁榮農村市場。加強對市場的監督和管理，營造良好的市場秩序，促進商貿服務業健康發展。

培育壯大特色旅游業。大力塑造懷安文化品牌，建設四大基地，即原生態農村影視基地、美術院校農村寫生基地、大專院校農村教育實踐基地和圍棋訓練比賽基地。以積極融入京張、京大（大同）旅游圈為目標，加快新東陽綜合開發項目的建設進度，努力提升懷安旅游文化的知名度，不斷增強帶動力。

（五）城鎮建設

繼續堅持“一年打基礎、三年求突破、五年大變樣”的城鎮建設總體目標，多方融資，加大城鎮建設投入力度，形成各具特色的城鎮建設布局。按照“一城兩區一中心”的城鎮建設總體思路，加快推進新城區的上檔升級和舊城區的拆遷改造。啟動懷安城鎮和頭百戶鎮詳控規劃編制，完成王虎屯鄉和渡口堡鄉總體規劃編制工作。

努力打造精品工程。以長勝大街開發建設為突破口，加快推進新舊城區一體化發展進程。完成長勝大街及文苑路道路硬化工程和新區亮化工程。啟動文苑住宅區10萬平方米住宅建設、5萬平方米臨街商業樓和建通商貿城建設工程，完成旭陽新村10萬平方米二期回遷樓和經濟適用住房開發，啟動回購部隊土地振興大街段一期開發建設工程。完成縣城垃圾處理廠、縣城集中供熱等建設工程。逐步實現主城區與東、北環的聯接，完成南山綠化和舊城區街道補綠工程，力爭使縣城面貌有較大改觀。

加強城管執法。強化城建規劃的剛性約束力，集中開展違法建筑治理活動，嚴厲打擊亂占濫建行為。加大城建配套費的收繳力度，為城鎮基礎建設籌集資金。深入開展以縣城交通和市場管理為重點的綜合整治活動，建立城鎮管理的長效機制，提高城鎮管理水平。

（六）財政工作

充分發揮財政政策的激勵作用。堅持“培植財源，夯實基礎，調優結構，增強能力”的財政工作基本原則，促進地方財政收入的穩步增長。穩妥完善縣鄉財政體制，充分調動鄉鎮發展經濟的積極性，努力提高地方一般預算收入占總收入的比重，增強縣鄉財政的自我保障能力和宏觀調控能力。加大稅收征管力度，做好對重點稅源的動態監控，確保專項收入及時足額繳庫。

強化預算支出管理。提高財政資金使用效益，確保公教人員工資和社會保障資金支出，確保黨政機關的正常運轉。優化財政支出結構，重點支持農業和教育、文化、衛生等社會事業發展。集中財力辦好關系群眾切身利益的實事，使廣大干部群眾更多地分享經濟發展帶來的實惠。加強對專項資金的監督檢查，確保扶貧發展資金、以工代賑資金和各類支農惠農資金專款專用，按時發放。

（七）民生工作

加強就業和社會保障工作。認真落實就業和再就業各項優惠政策，完善就業服務體系。統籌做好大中專畢業生、復員轉業軍人和城鎮新增勞動力的就業工作。加強對社會保障基金的收繳和管理，確保社保基金安全運行。抓好民營企業社會基本養老保險的擴面征繳、靈活就業人員的參保和改制企業“斷保”人員社保關系的接續工作。確保下崗職工基本生活保障和離退休人員養老金按時足額發放。積極創造條件，逐步解決事業單位干部職工的養老保險擴面工作。進一步規范城鄉低保工作，努力做到應保盡保。啟動實施城鎮居民基本醫療保險。認真做好住房公積金和物價干預工作。

推進城鄉教育均衡發展。繼續實施高中帶動戰略，逐步提高教育教學質量，力爭超額完成市下達的高考指標。繼續強化校長和教師隊伍建設，提高管理水平和教育教學能力。以學區建設為重點，加快布局調整，整合優化教育資源，啟動實施左衛、渡口堡寄宿制中學配套工程。

強化公共衛生體系建設。繼續推進鄉鎮衛生院和村級衛生室建設，建立縣、鄉、村三級醫療服務體系。扎實做好新農合工作，擴大參合農民受益面。重點加強對定點醫療機構的監督管理，健全衛生執法監督體系，保障參合農民利益。做好重大疾病防治、計劃免疫等公共衛生工作。強化計劃生育戶養老保險工作。科技工作，爭取引進和開發3—5項科技成果，推進產業結構調整步伐。

（八）交通文化等各項社會事業

全力做好交通工作。重點實施好110國道升級改建、水枳線三級公路續建和44個村103公里的村村通油路建設工程。繼續實施農村客運站等基礎設施建設工程。完成喬小線（左衛喬家房—宣化縣小井子村）四級油路續建以及郭郭線（萬全郭磊莊鎮—宣化縣郭家寺村）建設工程。

加快文化事業發展步伐。加強文化市場管理，加大對網吧等娛樂服務場所的整治力度。積極發展現代信息網絡和廣播電視等事業。抓好第三次全國文物普查及昭化寺的修繕和保護工作。繼續做好農村文化站建設和圍棋人才的培養工作。積極支持工會、共青團、婦聯等群眾團體開展工作，繼續做好物價、殘聯、統計、氣象、檔案史志等工作。

切實維護公共安全和社會秩序。深入開展“平安懷安”創建活動，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，進一步增強人民群眾的安全感。高度重視安全生產工作，嚴格執行安全生產責任制和重大安全事故責任追究制，嚴防各類重特大事故的發生。妥善處理群眾內部矛盾，有效預防和處理突發性事件和群體性事件。健全各部門接待群眾來信來訪制度，切實解決信訪群眾的合理訴求。

加強民主法制建設。認真實施“五五”普法規劃，提高全體公民的法制觀念。完善基層群眾自治組織，進一步開展政務、廠務和村務公開工作，完善人民群眾監督機制。自覺接受縣人大和縣政協的監督。

積極推進資源節約型和環境友好型社會建設。依法保護和合理開發土地、礦產、水資源。盤活閑置土地，更加嚴格地保護耕地、林地，積極推進土地的節約集約利用。高度重視環境污染治理，積極推進節能減排工作，確保完成節能減排目標任務。年內完成第一次污染源普查工作。繼續實施好以京津風沙源治理和首都水資源可持續利用為重點的林業生態建設。認真做好第二次經濟普查工作。加大土地執法和礦山管理工作的力度，依法嚴厲打擊亂采濫挖違法行為，對破壞耕地和林地的非法開采行為，要依法追究刑事責任，對情節嚴重者，要從嚴從重從快懲處。

（九）政府自身建設

積極適應社會轉型期對政府工作提出的新要求，努力提高政府的執行力和公信力。

切實提高科學發展的能力。進一步解放思想，理性地審視縣情，善于用市場化的理念和方法解決發展中遇到的矛盾和問題，力爭做到能干事，并且干成事，積極尋求縣域經濟和社會發展的新突破。

切實提高抓落實的能力。強化重點工作推進機制，進一步完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”，明確責任主體，加強效能監察，創新督查辦法，確保各項工作任務的順利完成。

切實提高辦實事的能力。始終堅持“干事創業民本化”的根本要求，大力推行人性化、親情化、規范化服務，誠心誠意地為群眾辦實事，使全縣人民從加快發展中得到更多的實惠。

切實提高解決矛盾的能力。牢固樹立統籌兼顧的思想，暢通利益表達渠道，切實維護好群眾利益。學會應對復雜多變的局面，大膽直面新問題，探索發展新途徑，并有效化解矛盾，在解決矛盾中謀求社會穩定和經濟發展。

切實提高自我約束的能力。教育引導廣大干部慎獨、慎欲、慎微，加強思想政治修養。全面落實廉政建設責任制，嚴格執行廉政準則，加大行政監察和審計監督力度，嚴肅查處各種違法違紀行為，切實糾正部門和行業不正之風。

切實提高優化環境的能力。樹立為經濟建設服務的理念，逐步實現由管理型向服務型的轉變。堅決制止各種形式的亂收費、亂攤派、亂罰款，切實改進部門作風，嚴厲打擊破壞經濟發展環境的行為，創造廉潔高效的政務環境。