應急管治工作要點

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一、不斷強化值守應急工作

加強值守工作制度建設。各縣區(qū)、各部門、各有關單位要按照《市人民政府辦公室關于切實加強和改進政府系統(tǒng)值班工作的通知》(隴政辦發(fā)[]7號)要求，建立健全符合本縣區(qū)、本部門、本單位特點的值守應急、信息編報、值班日志登記、緊急會商等制度，進一步完善在應對重特大突發(fā)事件以及重大節(jié)慶、會議活動和敏感日期間等非常態(tài)下的值守應急工作機制。

加強突發(fā)事件信息報告工作。繼續(xù)拓寬信息渠道，提高突發(fā)事件信息報送時效。加強研判，提高突發(fā)事件信息報送質量。嚴格落實《市人民政府辦公室關于進一步加強和規(guī)范政府系統(tǒng)突發(fā)公共事件信息報送工作的通知》(隴政辦發(fā)[]197號)要求，狠抓突發(fā)事件信息報告制度和報送考核制度的落實，定期檢查通報執(zhí)行情況，并督促縣區(qū)、有關部門制定和完善信息報送的制度和要求，確保較大及以上級別突發(fā)公共事件信息不遲報、不漏報、不謊報、不瞞報。

建立完善定期會商制度。市政府應急辦每半年至少召開1次由各縣區(qū)、各部門、各有關單位應急辦負責人參加的突發(fā)事件隱患評估與防范對策會商會，重點加強對公共安全形勢的分析研判，密切關注社會熱點和預警性、苗頭性信息，明確突發(fā)事件信息報送重點，提高突發(fā)事件信息報告的針對性和實效性。

二、繼續(xù)完善“一案三制”建設

各縣(區(qū))、各部門、有關單位要繼續(xù)按照“橫向到邊、縱向到底”的預案建設要求，堅持抓好各類預案建設。年內全面完成縣級總體應急預案及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）、企業(yè)、學校等基層組織的預案編制、修訂工作，報市政府備案，進一步建立健全預案體系。

制定應急預案管理辦法。建立應急預案修訂、評審、、備案等制度，明確應急預案演練的審核批準及應急預案啟動、評估等程序和要求。做好應急預案的建檔、歸檔工作，提高管理的科學化、標準化、規(guī)范化水平。

定期組織開展各種演練。制定科學有序、操作性強的應急演練計劃報市政府應急辦備案。著力加強跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應急演練，不斷提升應急隊伍的實戰(zhàn)水平。年內市安監(jiān)局、市消防支隊、市衛(wèi)生局要分別開展一次礦山突發(fā)事件和防火、公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項應急預案的演練。各縣區(qū)也要結合實際，組織開展一些相關預案的演練，演練結束后，將演練進行總結報市政府應急辦，用于縣區(qū)間交流。

加強應急管理體制、機制、法制建設。進一步建立完善風險隱患排查、監(jiān)測預警、應急決策、協(xié)調聯(lián)動、善后處置等機制，提高跨縣區(qū)、跨部門突發(fā)事件處置水平。加大縣級以上人民政府及市應急委員會成員單位應急管理辦事機構建設推進力度，明確職能，充實人員，完善相關制度。根據(jù)省政府工作進度要求，適時制定出臺《市實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》，完善各項配套制度，加大執(zhí)法督查力度，不斷推進應急管理工作法制化建設。

三、加快推進應急平臺體系建設

按照省政府要求，加快市政府總值班室建設改造進度，加強總值班室軟硬件設施建設，完善總值班室各項功能。盡快拿出全市應急平臺建設方案，力爭下半年完成市政府應急平臺建設第一期任務，年底前實現(xiàn)與省政府應急平臺的互聯(lián)互通。拿出與各縣（區(qū)）、各部門、有關單位應急平臺互聯(lián)互通方案，力爭在年全面實施。

進一步建立完善綜合應急通信體系，建設小型移動應急平臺。加強海事衛(wèi)星電話、衛(wèi)星固定站點電話和小型移動應急平臺在處置突發(fā)事件中的應用。做好應急平臺數(shù)據(jù)庫的修訂完善工作，建立健全應急平臺體系建設相關制度，推動應急平臺體系管理實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、制度化。在市政務專網上創(chuàng)建“應急”工作平臺，精心設計版面，定期應急管理方面的政策、法規(guī)、動態(tài)以及相關的突發(fā)公共事件。待條件成熟時，在互聯(lián)網上部署和運行。

四、加強應急隊伍建設

各縣區(qū)政府、市直相關部門要按照加強基層應急隊伍建設要求，在年內成立綜合性應急救援隊伍和專業(yè)應急救援隊伍。在深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位綜合性應急救援隊伍建設的同時，建立和完善基層專業(yè)應急救援隊伍體系，加強基層抗旱防汛、森林草原消防、突發(fā)農業(yè)災害、氣象災害、地質災害、礦山、危險化學品、事故災難、公用事業(yè)保障、衛(wèi)生、重大動物疫情等專業(yè)應急救援隊伍建設。積極推進應急志愿者隊伍建設，制定應急志愿者隊伍管理辦法，規(guī)范應急志愿服務組織，充分發(fā)揮應急志愿者在應對突發(fā)事件中的作用。

市政府應急辦要完成市政府應急管理專家組的組建工作。各縣區(qū)、各部門、各有關單位要積極開展縣區(qū)應急管理專家組和市級各專項應急指揮部專家組組建工作，充分發(fā)揮專家在應急管理工作中的參謀咨詢作用。

五、積極開展應急管理科普宣教培訓工作

各縣區(qū)、各部門、各有關單位要以“防災減災日”等活動為契機，深入開展對《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的宣傳教育，在全社會營造共同關注公共安全、共同承擔社會責任、共同參與突發(fā)事件預防和處置的濃厚氛圍。以宣傳和解讀國家及省突發(fā)公共事件總體應急預案和各專項應急預案為抓手，采取多種形式，切實抓好應急科普知識的普及工作，不斷提高廣大公眾的預防、避險、自救、互救和減災能力。

加強對應急管理從業(yè)人員的培訓。市政府應急辦要采取以工代訓等形式，完成對各縣區(qū)政府應急辦、市直相關部門應急辦負責同志的培訓。同時，積極協(xié)調和依托市委黨校（行政學院），完成對各縣區(qū)、各部門、各有關單位應急辦負責人及從業(yè)人員的培訓工作。各縣區(qū)、各部門、各有關單位要加強對本行政區(qū)域、本部門、本系統(tǒng)應急管理從業(yè)人員的培訓，不斷提高應對和處置各種突發(fā)事件的能力和水平。

加大應急知識宣傳力度。市政府應急辦要通過編制和印制《市公眾應急常識手冊》、《公眾場合消防避險應急圖冊》，在電視臺、日報等媒體開設應急管理專欄，組織開展應急管理知識競賽等形式加強應急科普知識的宣傳普及。于年內完成《市公眾應急常識手冊》、《公眾場合消防避險應急圖冊》的編制工作。

六、深入開展應急管理示范區(qū)建設

各縣區(qū)要進一步加大資金投入力度，抓好應急管理示范區(qū)建設，著力完善獎懲機制，不斷完善示范區(qū)建設管理辦法。市政府將在年上半年選定1個縣區(qū)開展應急管理示范區(qū)建設工作，每個縣區(qū)要至少選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1個行政村(社區(qū))、1個企業(yè)、1所學校開展應急管理示范區(qū)建設工作。力爭示范區(qū)建設達到：有機構、有編制、有人員、有經費、預案完善，制度健全，運行機制順暢。縣級示范區(qū)建設情況要在年底前報市政府應急辦備案。年下半年，召開全市應急管理示范區(qū)建設經驗交流會。

七、建立健全應急管理保障體系

加大應急資金投入力度。全市各級財政部門要建立健全長效規(guī)范的應急保障資金投入和撥付、監(jiān)管制度，將公共安全工作以及預防與處置突發(fā)事件經費納入財政年度預算。認真探索建立包括募集應急管理基金在內的多元化籌資渠道，實行政府、企業(yè)、社會多方面相結合的應急保障資金投入機制。

各縣區(qū)、各部門、各有關單位要進一步開展應急物資排查摸底工作，做好應急物資儲備規(guī)劃。按照資源整合、突出重點、合理布點、循序漸進的原則，優(yōu)化應急物資儲備布局和方式，合理確定品種和規(guī)模，實行動態(tài)管理，保證及時補充和更新。

八、做好應急體系建設“十二五”規(guī)劃審查和批復工作

積極協(xié)調相關部門加快全市突發(fā)事件應急體系建設“十二五”規(guī)劃的編制評審進度，盡快報市政府審批實施。各縣區(qū)要組織編制本行政區(qū)域突發(fā)事件應急體系建設“十二五”規(guī)劃，并做好實施工作。

九、加大應急管理工作督促檢查力度

制定《市應急管理工作考核辦法》，對各縣區(qū)、各部門、各單位應急管理工作進行督促檢查，重點抓好應急管理“一案三制”建設情況及各項工作任務落實，及時總結推廣各縣區(qū)、各部門、各有關單位開展應急管理工作的經驗做法，研究分析存在的問題，提出對策建議。各縣區(qū)政府根據(jù)自身實際建立應急管理考核體系，認真評估，總結經驗，吸取教訓，推進工作。

十、進一步完善內部管理制度

修訂完善值班制度、信息編報制度等各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范市政府應急辦各項工作程序，并盡快印發(fā)各縣(區(qū))、各部門、有關單位應急辦參照執(zhí)行。