農村勞動力轉移工作要點

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以增加農民收入、統籌城鄉就業為目標，緊緊圍繞全市經濟社會發展的大局，堅持內抓培訓、外建基地、扶持創業、做好維權、強化服務，全力推進農村富余勞動力轉移就業，促進全市新農村建設和經濟社會又好又快發展。

二、總體目標

到年底，全市農村勞動力轉移就業規模達到100萬人次，新增轉移就業10萬人。

三、轉移途徑

一是外建基地，擴大省外輸出轉移規模。充分發揮省外勞務基地的作用，通過加強有組織化輸出轉移，向長江三角洲、珠江三角洲、京津塘等省外地區，輸出轉移45萬人次，其中新增4.5萬人。

二是依托項目，增加市外省內轉移人數。圍繞關中天水經濟區建設，依托西安周邊重點建設項目和優秀企業，積極向市外省內輸出轉移25萬人次，其中新增2.5萬人。

三是開發崗位，擴充就地轉移就業容量。依托我市工業化、城鎮化的快速發展，就業容量增加，充分開發就業崗位，促進就近就地轉移，在市域內轉移就業15萬人次，其中新增1.5萬人。

四是扶持創業，增設轉移就業載體。大力扶持回鄉農民工創業，有效增設吸納就業載體，以創業促進就業，鼓勵幫扶農村勞動力創業轉移5萬人，創辦的經濟實體吸納就業10萬人次，其中新增創業3000人，創辦的經濟實體吸納1.2萬人。

四、重點措施

1、抓技能培訓，增強農村勞動力競業就業能力。根據人力資源市場需求，深入開展針對性、深層次、多專業以及中高級技能培訓，提高農村勞動力競業就業能力；積極推進企校對接，抓好定單式、定向式培訓，提高培訓就業成效；定期開展各種形式的技能競賽活動，促進培訓工作和勞務品牌發展。年全市農村勞動力轉移就業培訓21.8萬人次，其中，人社部門培訓3.3萬人，農業部門培訓8萬人次，扶貧辦培訓5000人，教育部門培訓10萬人次。

2、抓基地建設，擴大農村勞動力輸出轉移規模。市上分別在廣東東莞市、深圳市、江蘇昆山市、浙江平湖市、天津市、山東青島市、福建廈門市、浙江杭州市等8個勞務基地設立駐外勞動力轉移就業辦事處，并實行“統一名稱、統一管理、統一職責、統一扶持”和資源共享，各縣市區也可派員加入其中，也可另行設立。按照管理權限，市縣兩級從農民工工作資金中，為正式批準設立的每個駐外機構撥付就業信息開發、就業服務、職業介紹費用30萬元，確保駐外機構有效運轉。

3、抓資金落實，保障“百萬計劃”順利實施。全年計劃用于“百萬計劃”資金不少于1.322億元，保障“百萬計劃”順利實施。其中，人社部門用于培訓補貼2640萬元，轉移就業基金500萬元，小額擔保貸款資金6700萬元，落實“四免一補”和職業介紹補貼以及不可預算資金1000萬元，用于市級8個駐外機構就業信息開發、就業服務、職業介紹等費用240萬元，共計11080萬元；教育部門用于培訓資金580萬元；農業部門用于培訓資金400萬元；扶貧辦用于培訓資金1100萬元；市級財政用于農村勞動力轉移就業獎勵和工作經費60萬元。

4、抓綜合服務，確保現有轉移就業規模存量不減。一是強化信息服務。定期與轉移就業輸入地開展勞務對接，為農村勞動力提供及時準確的轉移信息；充分發揮全市各類職業介紹機構作用，定期舉辦勞務交流洽談會，組織用工單位與勞動者直接見面，開展面對面的勞務洽談，提高農村勞動力轉移就業成功率。二是強化政策服務。扎實開展創建農民工回鄉創業示范縣、創業先鋒和創業之星評比活動，加大小額擔保貸款扶持力度，積極開發創業項目，引導回鄉農民工創業，以創業促進轉移就業；落實“四免一補”和職業介紹補貼，充分調動農村勞動力外出務工和職業介紹機構的積極性。三是強化日常服務。發揮農民工工作聯席會議的作用，積極協調解決轉移就業人員最關心、最直接、最現實的利益問題，在鄉村成立綜合服務隊，關心關愛留守兒童和老人，幫助解決務工人員家庭生產生活中的實際困難，解除務工人員的后顧之憂，有效穩定農村勞動力轉移就業。

五、責任分工

市農民工工作聯席會議及辦公室負責“百萬計劃”組織領導和日常工作協調，聯席會議各成員單位負責相關工作的組織實施，各縣市區人民政府具體組織實施“百萬計劃”。

1、各縣市區人民政府的主要任務：

（1）認真貫徹落實“百萬計劃”，負責具體組織實施；

（2）根據“百萬計劃”內容和各自實際，制定工作規劃和推進措施，將目標任務分解下達到各鄉鎮，明確責任，抓好落實；

（3）建立工作機構，設立轉移就業駐外辦事機構，推進組織化輸出轉移；

（4）強化綜合服務，采取有效措施，做好就業援助、權益維護等工作，成立綜合服務援助機構，幫助務工人員解決家庭實際困難，有效穩定就業；

（5）加強組織領導，健全工作機構，落實工作經費，采取有效措施，積極打造就近就地轉移就業和創業孵化基地建設，全面完成“百萬計劃”各項目標任務。

2、市農民工工作聯席會議相關成員單位的主要任務：

市人力資源和社會保障局（市農民工工作聯席會議辦公室）：

（1）負責目標任務分解下達、制定政策措施和工作計劃、“百萬計劃”工作情況收集統計、日常管理和協調工作等。

（2）每季度對“百萬計劃”落實情況，工作進展情況進行督促檢查，年終組織聯評，對完成任務好的進行表彰獎勵，對完成任務差的進行通報批評。

（3）負責農村勞動力技能就業定點培訓機構的認定、日常監管、開班審批、審核撥付培訓補貼資金等工作；組織實施完成3.3萬名農村勞動力技能就業計劃培訓工作。

（4）督促指導各縣市區做好農村勞動力轉移就業、農民工回鄉創業以及培訓等工作。

市財政局：

（1）協調相關部門，積極向上爭取資金，保障“百萬計劃”順利實施；

（2）統籌做好“百萬計劃”資金的預算和撥付,以及每季度就業專項資金的審核撥付；

（3）依據有關文件精神，從就業專項資金中列支不低于15%的資金用于農村勞動力轉移就業工作；

（4）及時撥付“百萬計劃”所需工作經費和獎勵資金。

市農業局：

（1）負責農村勞動力資源開發，提供可轉移的農村勞動力情況；

（2）組織實施“陽光工程”，完成8萬人次農村勞動力轉移就業培訓；

（3）在農業產業結構調整中開發就業崗位，促進就近就地轉移就業。

市扶貧辦：

（1）負責為農村貧困家庭轉移就業人員提供援助，鼓勵其外出務工；

（2）組織實施“雨露計劃”，完成5000名農村勞動力轉移就業培訓。

市教育局：

（1）負責抓好全市公辦職業技術學校、職業中學開展面向農村勞動力和初、高中未升學的畢業生的職業技能培訓；

（2）組織實施農村勞動力轉移就業培訓，完成培訓10萬人次；

（3）加強企校對接，做好農村初高中畢業生的轉移就業；

（4）落實“兩免一補”等政策，優先解決好務工人員子女的就學食宿問題，解除務工人員后顧之憂，有效促進穩定就業。

市中小企業局：

（1）負責為進城務工農民工提供就業崗位，引導回鄉農民工創業；

（2）協調工商、土地、稅務等相關部門為農民工回鄉創業提供支持和方便；

（3）指導扶持各縣市區農民工回鄉創業孵化基地建設。

市公安局：

（1）負責協助相關部門做好農村勞動力轉移就業的環境治理；

（2）根據有關政策和個人申請，推進務工人員在城鎮落戶。

市總工會：

（1）負責在農村勞動力轉移就業人群中發展工會組織，發揮工會作用，做好監督維權工作；

（2）結合工作特點和優勢，積極組織開展培訓和轉移就業工作。

市婦聯：

（1）負責做好轉移就業婦女的權益維護工作；

（2）結合“一村一品”發展，加強農村婦女技能培訓；

（3）發揮婦聯組織的作用，積極組織開展農村婦女勞動力轉移就業工作。

團市委：

（1）負責在農村勞動力轉移就業青年中發展共青團組織，促進轉移就業工作；

（2）培育青年務工典型和青年創業先鋒，帶動農村青年勞動力轉移就業；

（3）發揮各級共青團組織的作用，積極組織開展農村青年勞動力轉移就業工作。

市委宣傳部和市級新聞媒體：

（1）負責做好農村勞動力轉移就業宣傳工作，為轉移就業工作營造良好氛圍。

（2）在國家級新聞媒體上宣傳報道“百萬計劃”不少于1篇次，在省級新聞媒體上宣傳報道不少于4篇次，在市級新聞媒體上開設宣傳欄目，定期進行宣傳報道，不斷擴大農村勞動力轉移就業工作的影響。

（3）及時跟蹤報道農村勞動力轉移就業工作典型、務工典型、創業典型、培訓典型等，激勵工作開展。

市農民工工作聯席會議其他成員單位按照職責分工，根據工作職能負責做好各自承擔的任務。

六、工作要求

1、高度重視，加強領導。各縣市區、各有關部門要把農村勞動力轉移就業作為促進農村經濟發展，增加農民收入，推進新農村建設的重要途徑，擺上重要議事日程，明確主管領導，充實工作機構，定期進行研究，完善工作措施，全力推進農村勞動力轉移就業工作。

2、密切協作，形成合力。各縣市區、各部門要按照市上的統一部署和任務分工，各負其責，狠抓落實，努力形成市農民工工作聯席會議辦公室牽頭，上下聯動，相互協作，密切配合，齊抓共管，合力推進農村勞動力轉移就業工作。

3、強化宣傳，營造氛圍。市電視臺、廣播電臺、日報社等媒體要大力宣傳農村勞動力轉移就業工作，對市上年內評選樹立20個做出突出貢獻的先進培訓機構典型，10個工作成效突出的駐外機構典型，50個轉移就業脫貧致富和創業帶動就業回鄉農民工典型進行跟蹤報道，在全市上下大力營造推進農村勞動力轉移就業工作的濃厚氛圍。

4、加強督查，嚴格考核。市農民工工作聯席會議辦公室要定期檢查督促通報各縣市區、各有關部門工作完成情況，做好季度檢查考評和年終聯評。各縣市區、各相關部門每月要按時向聯席會議辦公室報送“百萬計劃”各項目標任務進展、資金撥付等情況。市考核辦要把農村勞動力轉移就業納入年度目標管理責任制考核范圍和各相關單位主要領導工作實績綜合考評體系，與市農民工工作聯席會議辦公室聯合做好全市農村勞動力轉移就業考核工作，促進“百萬計劃”取得成效。