工商局經濟執法工作要點

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根據省、市工商行政管理工作會議精神及省公平交易局工作部署，結合省局目標管理考評方案和市局目標管理要求，特制發2012年經濟檢查執法工作要點如下：

2012年，經濟檢查執法工作的總體思路：以科學發展觀為統領，認真貫徹落實全國、省、市工商行政管理工作會議精神，根據新形勢新任務的要求，牢牢把握市場監管和行政執法的基本職責，以執法辦案為中心，以完善工作機制為抓手，以提高執法能力為保障，發揮工商部門執法辦案主力軍的作用，依法全面履職，優化市場公平競爭秩序，為促進我市經濟平穩較快發展和“四個之城”建設做出新貢獻。

一、深入開展競爭執法工作，營造公平競爭的市場環境

（一）嚴打侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為。按照“雙打”工作的總體部署和要求，建立打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為工作長效機制。一是將打假工作常態化。縣局、各分局要結合本地實際，分時段設立工作目標，確定工作重點，相機開展專項執法行動。二是繼續加大對批發市場制售假冒偽劣商品和“傍名牌”行為的打擊力度，抓好源頭治理。三是強化案件的延伸查辦工作，順著小案、個案追線索、究源頭。今年，縣局、各分局要力爭抓1-2件案件延伸工作典型。四是加強對工商機關周邊的專項檢查，防止出現“燈下黑”的問題，維護工商機關形象。五是加大對大型商場和超市銷售綠色食品的檢查，嚴厲打擊摻假售假、以假充真、以次充好、侵犯綠色食品商標專用權等違法行為。六是加大與名優產品企業聯手打假保優的工作力度，嚴厲打擊“傍名牌”行為。切實凈化市場環境，規范競爭秩序。

（二）開展查處虛假宣傳違法行為專項行動。按照省局統一部署，組織開展“打虛假、鑄誠信”專項執法行動。重點對社會反響強烈的服裝、家具、房產、社會培訓、醫療、保健品等領域和行業存在的虛假宣傳、虛假標示等違法行為進行整治。

（三）加大對商業賄賂案件查處工作力度。進一步加強與政府糾風、公、檢、法等部門的合作，加大對社會中介、通信、房地產、擔保、圖書發行等行業和領域的商業賄賂行為的查處。抓住國家商務、發改、公安、稅務、工商等部門聯合開展清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作的契機，組織開展好對零供關系領域商業賄賂行為查處的專項行動。縣局、區分局查處商業賄賂案件1件以上，開發區、商城分局力爭在查處商業賄賂案件上有突破。

（四）嚴肅查處限制競爭行為。進一步加強與政府各職能部門的協作，依法查處供氣、供水、供電、有線電視、交通運輸等行業強制交易、強制服務、差別待遇和附加不合理條件、濫收費用等限制競爭行為；加強商業秘密行政保護力度，查處侵犯商業秘密案件；積極開展格式合同條款專項整治行動。

二、堅持“以防促打”，扎實推進打擊傳銷規范直銷工作

一是進一步提高對打擊傳銷工作重要性的認識，對打傳工作必須保持高度警惕。充分發揮市、縣（區）政府打擊傳銷工作領導小組辦公室和打傳相關部門的聯動機制作用。強化打擊傳銷綜合治理格局，推動打擊和防范傳銷與加強和創新社會管理相結合，扎實開展綜合考評工作。保持我市打擊傳銷工作的良好態勢。

二是深入開展“皖劍-2012”集中整治行動，確保黨的十八大期間全市社會和諧穩定。保持高壓態勢，早發現早打擊，重點打擊“資本運作”式傳銷、“拉人頭”式傳銷和網絡傳銷，防止傳銷活動被邪教組織、黑惡團伙、民族分裂勢力利用，避免引發群體事件。

四是鞏固創建無傳銷社區（村）活動的工作成果，開展創建“無傳銷校園”和“無傳銷示范社區（村）”評選活動。啟動“無傳銷縣（區）”、“無傳銷城市”創建活動。

五是繼續深入開展“進社區、進農村、進高校、進車站、進勞務市場”的“五進”活動。充分利用廣播、電視、報刊、手機、網絡等媒介平臺開展立體宣傳教育，進一步提高廣大群眾對傳銷的識別能力。

六是進一步加強對直銷企業的監管力度，維護直銷市場秩序。重點是直銷員招募、培訓和考試行為，企業的信息報備披露，服務網點的建設和管理。進一步豐富和強化監管的手段，縣局、各分局特別是工商所要加強日常巡查，建立監管檔案，實施有效監管；定期召開直銷企業座談會；完善監管工作制度；強化對直銷企業案件查辦工作和備案報告。

三、積極參與社會管理創新

一是深入持久地開展“掃黃打非”工作。按照市“掃黃打非辦”的統一部署，開展“掃黃打非”專項行動。認真建立、落實“掃黃打非”臺帳管理制度，按要求及時上報有關數據。

二是繼續開展打擊“網絡共享”網站及設備產品專項治理行動。堅決打擊非法生產銷售衛星電視地面接收設施和“網絡共享”網站及設備產品的行為，依法取締非法網絡電視棒。

三是進一步強化協作配合意識，認真做好軍服管理、打擊走私、禁毒等工作

四、完善執法制度，提高辦案質量

一是加大辦案監督和指導力度，嚴格執行大要案報告制度、掛牌督辦制度，建立跨地區案件聯辦機制，樹立正確的辦案理念，按照“過罰相當”、“懲教結合”的原則實施行政處罰。

二是強化對全市罰沒（暫扣）物資的管理工作，加強執法風險防范。強化對大要案件查處的組織、協調和督辦，完善案件督查督辦工作制度。

三是慎重做好案件移送工作。正確把握政策規定，慎重處理案件移送，穩妥做好行政執法與司法相銜接。

四是進一步強化區域執法辦案工作的合作與交流。擴大與周邊兄弟單位的聯系與交流，建立執法協助與信息互通機制，拓寬辦案思路。

五、提高素質，打造一支過硬的執法隊伍

繼續加強對基礎執法辦案以及“一所一專、一人多品”打假技能競賽工作的指導，以“崗位大練兵”全員業務培訓（考核）為契機，采取以案說法、以會代訓的方式，加強經濟檢查執法業務培訓，拓展執法視野，提升執法層次，提高執法水平。嚴肅辦案紀律，規范辦案行為，要嚴格按照執法程序執法，堅持做到依法行政，堅決防止隨意執法和粗暴執法。