全區執法監查工作要點

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年，全區執法監察工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照屆中央紀委七次全會、省紀委屆八次全會、市紀委屆一次全會、區委屆一次會議和區紀委八屆一次、二次會議的部署要求，圍繞中心、服務大局，突出重點、強化措施，扎實推進各項工作，為全面建設文明富裕、安定和諧的幸福新市中提供堅強有力保障。

一、督促國家行政機關及其工作人員依法履行職責，嚴格貫徹落實中央、省、市、區重大決策部署

（一）開展對加強和改善宏觀調控、推進經濟結構戰略性調整政策落實情況的監督檢查。會同發展改革、經濟和信息化、財政等部門對中央、省、市、區關于加強和改善宏觀調控、推進經濟結構戰略性調整政策落實情況進行監督檢查，督促各級政府及其部門認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，深化經濟體制改革，全力推進產業結構調整，加快推進城市轉型，促進區域協調發展，實現經濟平穩較快增長。

（二）加強對省、市、區生態建設執行情況和環境保護法律法規政策落實情況的監督檢查。

1、致力服務于生態建設，加強對區有關部門落實省、市、區生態建設責任制及政策執行、目標任務完成、法治保障制度建設和措施貫徹執行情況的監督檢查，對未能按時完成上級下達的生態建設階段性工作任務和因工作不力造成重大生態環境破壞的，依法追究責任。

2、會同環保等部門加強對環境保護法律法規政策落實情況的監督檢查，為淮河流域治污核查、全省大氣質量考核“三大考”順利過關提供有力保障。督促區有關部門認真貫徹落實《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》，堅決整治重金屬、化學品和危險廢物污染問題，抓好飲用水環境安全保障。開展環境影響評價審批監督檢查，重點治理未批先建、未經驗收即投入生產等問題。加強對污水處理廠、垃圾處理設施建設運行情況的監督檢查，確保按時建成、運轉正常、發揮作用。加強對環境執法權的監督檢查，進一步規范環境執法行為，著力解決環境執法過程中行政不作為、亂作為等問題。

3、會同財政、審計和環保部門，配合市監察局開展對環保資金管理使用情況的監督檢查，確保資金得到有效利用。

（三）加強對《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》和省、市、區委實施意見落實情況的監督檢查。

1、加強對各級各部門履行職責情況、水利改革發展目標任務完成情況、重點水利建設實施情況、水利資金監管使用情況和創新水利發展體制機制情況的監督檢查，促進水利法律法規和改革發展目標任務的落實。

2、配合水利部門對重點水利工程項目建設情況開展專項檢查，著力查找和糾正治淮工程、病險水庫除險加固、農田水利工程、中小河流治理工程、農村飲水安全工程、水源工程、水土保持等建設工程中的問題，重點解決項目決策、招標投標、建設管理、質量安全等方面的突出問題，確保資金安全、工程優質。

3、配合水利等部門嚴格實行水資源管理考核制度，對各地水資源開發利用、節約保護主要指標落實情況進行考核，督促各級政府及有關部門認真履行水資源管理和保護責任。

4、會同財政、審計和水利等市直部門，配合市監察局開展對水利資金配套投入及管理使用情況的監督檢查。

（四）加強對節能減排法律法規和目標任務落實情況的檢查考核。督促各地認真貫徹中央、省、市、區節能工作安排部署，落實節能減排執法責任制。會同區經濟和信息化局及有關部門開展節能減排專項檢查，對節能減排目標完成情況和淘汰落后產能任務完成情況進行考核，確保完成“十二五”節能減排工作任務。

（五）加強對耕地保護和節約用地法律法規和政策落實情況的監督檢查。

1、配合國土部門抓好《違反土地管理規定行為處分辦法》的貫徹落實，對年土地衛片執法檢查結果整改情況及時開展驗收，對土地管理秩序混亂、違法占用耕地比例超過15%的有關部門實施責任追究。

2、結合年度全區土地衛片執法檢查工作，聯合國土、公安、城管、規劃、住建、財政等部門對全區落實規范和節約用地政策執行情況開展專項檢查，堅決糾正破壞、浪費土地資源以及弄虛作假和違反土地承包經營權的行為，重點查處各類違法占地行為，進一步加大責任追究力度，對問題嚴重的鄉鎮（街道）和部門，追究相關鄉鎮（街道）和部門主要負責人的責任。

3、探索建立國有土地使用權采礦權招拍掛監督機制，加強對國有土地使用權、礦產資源采礦權招標拍賣掛牌出讓制度執行情況的監督檢查，督促各級政府和有關部門建立健全制度規定，依法規范國有土地使用權、礦產資源采礦權審批和出讓行為。

（六）加強對安全生產法律法規貫徹落實情況的監督檢查。落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，加強安全生產責任制落實情況的監督檢查，實現安全生產工作關口前置，嚴格貫徹執行《市中區安全事故和社會穩定事件責任追究辦法（試行）》（市中室字〔〕5號）及安全生產責任提前追究相關制度規定，按照“一崗雙責”工作要求，強化“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局，嚴厲打擊非法生產、違法經營行為，夯實安全生產基層基礎。抓好安全生產事故調查處理工作，安全生產責任追究辦公室及時對責任事故調查工作全過程進行監督，嚴格執行黨政領導干部安全生產問責制，對發生的事故按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處，嚴格事故責任追究，確保責任追究落實到位。

（七）加強對管理通脹預期有關工作政策措施落實情況的監督檢查。圍繞保持物價總水平基本穩定目標，配合物價等有關部門開展穩定物價保障民生相關政策措施落實情況的專項檢查，整頓和規范市場經濟秩序，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為，確保價格調控的各項政策措施落到實處。

（八）加強黨政領導干部和國有企業領導人員審計和財務檢查工作的監督檢查。會同組織、審計、財政部門，開展“三審一查兩覆蓋”工作，加強對“三審一查”工作全過程的監督指導，協調解決工作中出現的問題，促進工作程序科學規范，工作人員廉潔奉公，確保審計和檢查結果客觀公正。及時聯合進點，宣布工作紀律，公開舉報受理電話，設立舉報箱，認真受理有關問題線索。

二、繼續深化工程建設領域突出問題專項治理工作

（一）抓好工程建設領域突出問題排查整改工作。督促各級各有關部門繼續抓好前一階段治理問題整改工作。對新開工建設的工程建設項目相關手續進行規范，重點對新開工和在建的棚戶區改造、水利、交通運輸、國土資源、鐵路、電力等政府投資和使用國有資金的重點領域建設項目加強監督檢查，確保工程項目依法建設，防止發生新的違法違規問題。

（二）加強對招標投標重點環節的治理。認真貫徹《中華人民共和國招標投標法實施條例》，深入查找和解決招標投標等重點環節存在的突出問題。會同相關部門對掛靠借用資質投標、收取管理費出借資質等問題進行專項清理，嚴厲打擊肢解工程、規避公開招標、圍標串標、弄虛作假騙取中標等違法違規行為。深入開展房地產開發領域違規變更規劃調整容積率問題專項治理。強化政府部門質量安全監管責任，加強工程建設項目質量安全管理監督，落實業主單位、施工企業、監理機構的質量安全責任，嚴肅查處工程建設質量安全事故。堅決糾正違法轉包分包工程、超資質等級認可范圍承攬工程，偷工減料、以次充好，工程結算價款嚴重超概算以及無證開工、違法建設等問題。督促各行業主管部門依法履行審批、監管職責，嚴肅查處領導干部違法插手干預工程建設行為。

（三）全面推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設。建立全區工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設項目共享平臺，及時與市級平臺進行信息共享。健全信用信息成果共享應用機制，制定本地區、本行業的信用信息目錄、信用評價辦法、不良行為認定標準、失信懲戒和守信激勵等制度，實現信用信息在不同地區和行業之間互認共享。

（四）建立健全工程建設領域突出問題長效監管機制。對前期工程建設領域突出問題專項治理工作全面進行總結匯總，梳理工作開展的成功經驗和做法，會同各參與單位及時把有效做法和經驗轉化為具體監管措施制度，進一步鞏固和深化工程建設領域專項治理工作成果，建立健全長效監管機制。

三、重點突出案件查辦工作，發揮查辦案件綜合效應

各級各部門要把查辦案件作為執法監察的重要任務和推動工作的重要手段，擺在突出位置。對典型案件實行掛牌督辦，加大指導和直查力度，切實解決查辦案件中的困難和問題。突出查辦案件重點，重點查處發生在涉農惠農資金、環境保護、土地管理、礦產資源開發、節能減排、水利改革發展中的違紀違法案件；重點查辦領導干部違反規定插手干預工程建設領域以及主管、監管部門工作人員以權謀私、索賄受賄、失職瀆職的案件。嚴厲查處囤地圈地、違規用地、土地閑置浪費等行為。對違規審批、監管不力、執法不嚴以及行政不作為、亂作為等造成不良后果和惡劣影響的追究責任。