縣政安全生產工作重點

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年是我縣推進富民強縣新跨越、建設幸福魅力新的開局之年，也是安全生產基層基礎工作的強化之年，做好安全生產工作，意義十分重大。為此，按照上級安排部署，結合我縣實際，制定本工作要點。

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步落實安全責任，強化工作措施，創新監管方式，深化專項整治，促進安全生產形勢穩定好轉，為推進富民強縣新跨越、建設幸福魅力新提供安全保障。

二、工作安排

年，全縣安全生產工作要深入貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》文件精神，圍繞“一個目標”，突出“一條主線”，實現“兩個突破”，強化“五個基礎”，開展“六大活動”，全面加強基層基礎工作，著力提升企業本質安全水平。

（一）圍繞“一個目標”。減少事故總量，遏制一般事故，杜絕較大以上事故，確保完成市政府下達的安全生產目標任務，努力開創全縣安全生產工作新局面，為建設幸福魅力新做出積極貢獻。

（二）突出“一條主線”。就是開展“安全生產基層基礎強化年”活動，實現科學發展、安全發展。

（三）實現“兩個突破”

1、大力推進企業安全標準化，在達標數量和達標升級上尋求突破。認真貫徹《企業安全生產標準化基本規范》，在所有工礦企業全面開展以技術裝備達標、崗位達標、專業達標為主要內容的安全生產標準化建設。一是繼續推進道路交通運輸、建筑施工、水上運輸、電力、水利、民爆、機械、紡織、食品等行業領域安全生產標準化創建工作，確保年年底，完成全縣22家工商貿企業達標任務。二是加強對已達標企業的動態跟蹤管理，使其在保持達標水準的基礎上，通過不斷的持續改進，提升標準化等級，向本質安全邁進。

2、加強監管執法標準化建設，在監察能力和監察水平上尋求突破。按照年度執法監察工作計劃，落實責任人，確保監管到位、檢查到位、執法到位。一是鼓勵全縣鄉鎮（街道）、部門安全監管人員參加“全國注冊安全工程師執業資格統一考試”，取得執業資格證書，提高執法監察能力。二是按照《鄉鎮監察中隊標準化建設標準》，認真組織開展鄉鎮（街道）安監執法隊伍創建活動，進一步規范安全生產執法監察行為，努力打造一支政治堅定、業務精通、執法公正、作風優良、服務熱情、能打勝仗的安全生產執法監察隊伍，提高執法隊伍的整體水平。

（四）強化“五個基礎”

1、強化企業、政府、部門安全責任落實。一是嚴格落實企業安全生產主體責任。企業必須嚴格遵守和執行安全生產法律法規、規章制度與技術標準，加大資金投入，健全管理機構，加強班組建設，保證安全設備設施完好有效。強化企業主要負責人、實際控制人安全生產第一責任人的責任，認真落實企業負責人現場帶班制度，及時解決安全生產中遇到的突出問題。二是強化政府安全監管責任。各鄉鎮（街道）要健全完善安全生產責任制，把安全生產作為衡量經濟發展、社會管理、文明建設成效的重要指標，切實履行“屬地管理”職責，建立健全政府領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度。三是切實履行部門安全生產管理和監督職責。按照“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，加強對本行業安全生產工作的管理和指導，組織排查隱患，落實各項預防措施，認真做好分管領域的安全生產監管工作，嚴查各類安全生產非法違法行為。

2、強化源頭管理和“三同時”工作。一是認真執行安全生產許可制度和產業政策，嚴格技術和安全質量標準，嚴把行業安全準入關。對已不具備安全生產條件的，一律不予辦理延期手續。扎實做好非煤礦山、危化品、煙花爆竹等重點行業企業的安全許可工作。二是扎實開展好“三同時”工作。按照《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（安監總局令第36號）和《省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》（省政府令第213號）要求，認真做好轄區內建設項目“三同時”的申報驗收和日常監管，確保設施完善，程序合法。

3、強化安全宣傳教育及安全培訓。一是加強安全宣傳教育。充分發揮社會力量的作用，加強安全生產宣傳教育工作，通過廣播、電視、報紙、刊物、網站和公益廣告、宣傳欄以及發放安全生產宣傳冊和光盤等多種形式，廣泛宣傳安全生產法律、法規和自防自救常識，提高廣大群眾的安全意識。積極開展社區、企業安全文化建設示范工程創建活動。結合安全知識進企業、進學校、進鄉村、進家庭活動，廣泛開展以“杜絕違章、遠離事故、珍愛生命”為主題的宣傳教育活動，引導職工養成良好的安全習慣，切實增強安全意識、操作技能和自我防護能力。二是加大安全培訓力度。大力開展職業教育培訓、崗前培訓、全員培訓和專業技能培訓，按照培訓大綱要求，制定切實可行的培訓計劃，嚴格對企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員進行培訓，做到持證上崗。督促企業加強全員培訓教育，嚴格執行職工崗前培訓規定，建立全員培訓檔案，確保培訓不走過場。加強對安全生產培訓機構培訓過程的管控，努力提高培訓質量。

4、強化綜合監督管理。按照分級、屬地原則，加強縣政府安全生產監督管理部門依法對同級負有安全監管職責的部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處安全生產工作的宏觀指導、綜合協調和監督檢查。一是進一步落實縣安委會成員單位安全監管職責。二是進一步創新綜合監管方式方法，完善綜合監管體制機制，落實安全生產綜合監管職責。三是充分發揮縣鄉兩級安委會辦公室的協調指導作用，認真落實定期通報、定期會商和聯合督導、聯合約談、聯合分析、聯合檢查等制度，完善協作聯動機制，形成相關部門齊抓共管的工作合力。

5、強化應急救援體系建設。一是建立全縣危險化學品應急救援大隊，依托瑞星集團、縣消防大隊等救援力量，建立一支人員精干、裝備精良、訓練有素、管理規范的高標準專業應急救援隊伍，為全縣化工企業及周邊群眾提供及時的應急救援服務。二是繼續做好各地下礦山應急救援協議的簽訂工作，扎實做好預防性檢查工作。三是做好部門和生產經營單位安全生產應急預案的編制、演練和人員培訓工作，搞好預案評審備案，實現政府和企業應急預案的銜接和配合。四是建立健全自然災害預報預警聯合處置機制，加強安監、氣象、國土等部門的協調配合，嚴防自然災害引發事故災難。

（五）開展“六大活動”

1、開展“隱患大排查月”活動。針對冬季安全事故多發易發的特點，月份在全縣范圍內開展安全生產“隱患大排查月”活動，全面排查治理事故隱患，集中治理突出問題，確保全縣“兩節”、“兩會”安全生產形勢穩定。

2、開展“打非治違”專項行動。繼續開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，適時召開“打非”工作聯席會議，落實各部門“打非治違”工作職責。以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監管手段，及時發現、嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位。

3、開展重點行業領域專項整治。在危險化學品、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、民爆物品、特種設備、旅游、消防、冶金等重點行業領域開展安全生產專項整治，切實做到安全措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。

4、開展“安全生產月”活動。面向企業、面向基層、面向公眾，組織開展宣傳咨詢、百萬職工答題、應急演練周等一系列形式內容新穎、宣傳效果明顯、職工群眾易于參與的安全生產宣教活動，普及安全生產法律法規和安全常識，提高全民安全意識和素質，加強基層安全文化建設，形成全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍，為全縣安全生產形勢持續穩定發展提供強大的精神動力、輿論支持和思想保障。

5、開展執法大練兵活動。通過采取形式多樣的練兵活動，確保基層執法人員能執法、會執法、執好法。一是繼續加強教育培訓工作，采取參加學習講座、集中業務培訓、外出學習交流等多種方式對執法人員進行培訓教育。二是繼續開展執法文書點評活動，通過自查、自評和點評，達到規范執法、提高水平、降低風險、減少爭議的目的。三是繼續開展執法競賽活動，達到正確使用執法文書、熟練運用法律法規、提高違法行為查處能力的目的。

6、開展安全班組創建和青年安全示范崗活動。一是以糾正習慣性違章為主線，督促企業建立完善班組安全生產管理體系，積極主動開展班組安全創建，加強班組安全文化建設和教育培訓工作，夯實基層基礎。二是繼續開展全縣青年安全示范崗評選、表彰活動，對好的典型和經驗做法，要通過召開現場會、組織觀摩等形式及時加以推廣。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各鄉鎮（街道）、縣直各部門要牢固樹立科學發展、安全發展理念，進一步深化對安全生產工作極端重要性的認識。緊密結合工作實際，健全組織機構和網絡，明確職責分工和推進措施，確保各項任務目標落實到位。嚴格按照“一崗雙責”的要求，層層簽訂安全生產目標管理責任書，做到橫到邊、豎到底，無縫隙、全覆蓋，切實把責任細化分解到基層單位、車間（科室）、班組和個人。

（二）強化督導，全面推進。縣政府安委會辦公室要充分發揮綜合協調職能，統籌安排部署，狠抓監督檢查，搞好互動配合，推動各項工作扎實順利落實。建立聯合督導機制，經常性會同有關部門對“安全生產基層基礎強化年”活動開展情況進行督促檢查，加大曝光密度，推進工作開展。

（三）細化目標，嚴格考核。縣政府安委會要采取嚴格的考核通報制度，對鄉鎮（街道）安全生產工作實行季調度、季通報，對部門實行半年一調度、半年一通報，通過通報、曝光等形式和“一票否決”的手段，全面促進責任制落實，確保各項活動真正取得實效。