司法行政工作要點
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2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。2013年，全區司法行政工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和全國、全省、全市司法行政工作會議精神，堅持圍繞中心、服務大局，不斷加強規范化建設，以“強管理、重服務、夯基礎、樹形象”為切入點，整體提升司法行政工作效率和工作水平，為加快建設幸福宜居的膠州灣北部新城提供更加有力的法律服務和法律保障。
一、突出依法治理，注重法制宣傳教育作用，著力提升公民法律素質
致力于不斷優化全區法治環境建設，實施全民法律素質提升工程，全方位開展法治創建活動,深入推進依法治區，順利迎接全國、省市對“六五”普法的中期考評。
1.提升“法律五進”活動實效性。一是抓“龍頭”，深入推進“法律進機關”。依托區干部在線學習中心、區普法網站、手機普法短信等平臺，實現網上學法考法，提升機關干部依法行政能力。二是抓“源頭”，深入推進“法律進學校”。依托學校與律所法治共建、少年法制教育基地等，深入開展第二屆“關愛明天、普法先行”活動。三是抓“基礎”，深入推進“法律進社區”。實施“五個一”工程，即每個社區建一個司法工作室、一所法制學校、一支法律宣傳隊伍、一個法律圖書角或圖書室，一條法制宣傳街或宣傳欄，提升基層普法工作實效性。四是抓“熱點”，深入推進“法律進企業”。圍繞企業依法、誠信經營，推進法律進企業機關、進車間、進班組、進職工生活區、進施工場地等“五進活動”，提升企業健康發展能力。五是抓“重點”，突出外來人口普法。建立“新市民法制之家”，在流動人口密集場所，設立普法窗口和平臺，提高法制宣傳教育的針對性。
2.抓好法治文化陣地建設。一是利用區法治文化藝術團傳播法治文化。開展“法治文化下鄉巡回演出”和“法治文化夏季廣場會演”等活動，全年計劃演出30場。二是依托法治文化陣地促進法治文化建設。充實完善普法各類宣傳陣地、宣傳載體與平臺，進一步搭建報刊、廣播、電視等媒體宣傳平臺。發揮區普法網、干部在線學習中心、手機普法短信、微博論壇等新興媒體作用，營造濃厚的法治文化氛圍。三是發揮“六五普法信使團”的作用。通過區郵政局76名“六五普法信使”，將涉及社會管理、勞動爭議處理、安全生產、食品安全、治安管理、信訪、調解等方面的法律法規送到群眾手中。
3.深化“法治”創建工作。一是健全普法依法治區組織機構，強化普法聯絡員協調溝通機制建設，完善普法依法治區考核評估措施，做好“六五”普法中期檢查工作，力爭在檢查中取得好成績。二是依托法治創建一體化平臺，深入開展法治街道、依法行政示范單位、民主法治社區、依法治教示范學校、誠信守法企業等創建活動，以創建帶動普法，推動法治創建工作深入發展。三是以項目化推進方式，對照創建工作規劃及責任分解表，加強對重要部門、重點工作的督查指導，提升全區法治化管理水平。
二、突出基礎防線作用，注重完善人民調解網絡，著力健全調解工作機制
完善大調解工作格局，重點加強人民調解組織、隊伍建設，努力發揮人民調解第一道防線作用，維護安全穩定。
4.建立健全調解組織網絡化建設。完善區、街道、片區、社區、組、員六級人民調解組織網絡，探索建立區級人民調解中心。圍繞醫療糾紛、物業糾紛、勞動爭議等熱點難點問題，設立專業性人民調解組織，拓展化解基層矛盾糾紛渠道，提高矛盾糾紛化解水平。
5.深入推進調解隊伍職業化建設。規范完善人民調解員專家庫和人才庫，強化專職人民調解員隊伍建設，擴大人民調解組織和工作覆蓋面。積極落實人民調解員補貼經費，提升人民調解的層次和工作水平。以法律服務所和司法所合署辦公為契機，組織法律服務工作者逐步進駐社區服務中心，協助街道、社區調解室化解矛盾糾紛，加強基層人民調解專業化力量，提高基層矛盾糾紛化解水平。
6.強化人民調解機制創新化建設。優化以人民調解為基礎，人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作機制，推動落實人民調解協議司法確認制度。積極推行“一委三員”調解模式，為每個社區調委會配備一名首席調解員、一名法律服務工作者（律師）、一名司法所工作人員（包社區干部），建立“三員”共同參與的矛盾糾紛排查調處機制。建立片區“一室三員”調解模式，依托片區司法工作室的建設工作，為每個司法工作室配備一名專職人員作為調解員，一名法律服務工作者作為咨詢員，一名法官作為指導員的片區“三員”糾紛排查調處機制。
7.切實加強糾紛調處規范化建設。全面推行矛盾糾紛網格化排查模式，構建重點時期，重點領域、突出問題的滾動排查機制，加強調解信息化建設，建立矛盾糾紛排查情況網上報送、分析、研判和預警機制，及時預防和有效化解各類矛盾糾紛，防止發生有重大影響的民轉刑案件和群體性事件。
三、突出社會管理創新，注重特殊人群管理服務，著力強化幫扶教育手段
全面落實《社區矯正實施辦法》，提高矯正安幫質量，創新管理模式，實現社區矯正和安置幫教工作規范化發展。
8.著力提升社區矯正監管水平。一是完善制度，確保工作規范運行。建立健全各項工作制度和管理制度，加強與政法各部門的工作銜接，嚴格規范工作流程，認真做好風險評估工作，抓好矯正獎懲制度的落實，提高社區矯正工作實效。抓好社區矯正工作人員的業務知識和技能培訓，促進社區矯正工作的規范運行。二是強化管理，探索矯正工作新方法。按照“積極穩妥、依法規范、協調配合、質量為本”的原則，探索推進個案矯正、分類矯正、心理矯正等工作新措施，不斷提高矯正質量。努力推進社區矯正人員GPS電子定位系統建設，防止社區矯正人員脫管漏管和重新犯罪。
9.不斷強化刑釋解教人員幫教管控。繼續深入實施安置幫教一體化工程，堅持好定期排查摸底、幫教安置對象的分級動態管理和延伸幫教工作制度，及時掌握情況，避免脫管、漏管。積極推進幫教社會化，加強與有關部門的協調配合，完善就業指導和就業培訓制度，加強安置基地建設，不斷拓寬就業途徑。建立與區看守所銜接機制，切實做好對假釋人員的銜接管控工作，確保無脫漏管人員。
四、突出規范管理，注重職能作用發揮，著力夯實基層基礎建設
強化司法所和社區司法工作室建設，創新工作思路，學習先進經驗，提升基層司法行政工作能力。
10.強化司法所規范化建設。全面推開“所所聯合”辦公形式，通過司法所和法律服務所資源整合，促進基層司法行政工作職能的更好發揮。對照省、市規范化司法所的考核標準，進一步完善各項軟硬件建設，配足配強司法所工作人員，強化日常工作管理；加強業務培訓和崗位練兵，提升司法所工作人員業務水平和工作能力。
11.加強片區司法工作室建設。整合人民調解、法制宣傳、法律服務等職能，發揮司法工作室貼近群眾、貼近基層的作用，將其打造成為矛盾糾紛解決、普法宣傳教育、法律服務保障的工作新平臺。
12.推進基層司法行政信息化建設。提高對司法行政信息化管理系統、司法行政一體化辦公系統和業務管理軟件的應用水平。繼續推進司法所信息化應用進程，建立具有時效性的信息反饋機制，加強對信息、數據的采集、分析、利用工作，為科學決策提供強有力的信息支持。
五、突出法律服務職能，注重整合各類資源，著力提升法律服務經濟社會能力
圍繞中心、服務大局，為黨和政府依法決策、依法行政服務，為維護社會穩定、促進經濟發展服務，堅持面向基層、面向社區、面向群眾的服務方向，為廣大群眾提供便捷優質的法律服務。
13.拓展法律服務經濟社會范圍領域。積極拓展非訴訟法律服務領域，組織開展各類法律服務專項促進活動，突出抓好區政府法律顧問團作用發揮，主動參與招商引資、政府采購、信訪接待、項目洽談、城市化建設等經濟事項，為政府決策和各類經濟實體提供建設性法律意見；強化企業法律顧問和共建工作，為企業安全生產、自主創新、節能增效等搞好服務；牢固樹立大局意識，組織律師積極參與各類社會矛盾的預防和化解，依法維護正常的經濟秩序和社會秩序。強化公證服務，全力參與征地拆遷安置、政府重大工程招投標等中心工作，積極為民營經濟發展提供公證服務。
14.做好服務基層社區群眾工作。以法律惠民為宗旨，放大專業優勢和法律咨詢、法制宣傳和社會調解方面的功能，以法治共建為主要形式，組織開展基層法律服務社區行活動，協助街道和社區開展法制宣傳教育、矛盾糾紛調解、法律咨詢援助等工作，為社區經濟發展和居民群眾提供及時便捷的法律服務，引導群眾依法表達利益訴求，預防和化解各類矛盾糾紛。
15.強化法律服務市場監管力度。堅持規范執業和監督管理并重，從建立健全各項規章制度和嚴查投訴事件入手，嚴格規范律師事務所和法律服務所內部管理。開展律師執業道德、執業紀律和辦案質量評查，加強執業檔案建設。加強對公證質量監管，通過定期檢查和不定期抽查的方式，強化對公證辦證質量監督，建立和完善假、錯證責任追究制，杜絕假、錯證的發生。
16.提升法律服務層次與水平。抓好律師專業人才庫建設，吸納優秀的法律人才到發展業務，爭創市、省優秀律師事務所。強化宣傳，通過多種途徑和手段，開展法律服務行業先進事跡和典型案例宣傳報道，塑造法律服務隊伍新形象。
六、突出民生服務，注重法律援助質量提升，著力深化法律援助民心工程
要認真落實法律援助政府責任，全面加強能力、窗口、網絡、品牌建設，努力在覆蓋面和高質量上實現新突破，推動法律援助工作做大做強做優。
17.拓寬法律援助服務領域和覆蓋面。繼續做好涉農法律援助工作，做到應援盡援，滿足農村群眾對法律援助的需求；完善與區法院案件執行部門的農民工法律援助案件快速執行機制建設，幫助困難群眾依法維權。繼續做好低保家庭、殘疾人、老年人、婦女兒童等弱勢群體法律援助工作，實現與相關部門的信息共享，及時為困難群眾提供法律援助服務；繼續做好少年法律援助工作，發揮好少年法律維權中心的作用，豐富服務內容，提升服務效果。
18.提升法律援助服務民生能力與水平。積極推行法律援助申請制，對行動不便的困難群眾可由法律服務機構人員代為申請，拓寬困難群眾申請渠道。積極打造“十五分鐘法律援助圈”，建立網上預審查、受理制度，開通法律援助微博、QQ通信等，繼續開展“上門式、預約式、一站式”援助，搭建法律援助與群眾交流的便捷通道，使群眾不出家門就能享受到法律援助貼心服務。繼續實行資深律師“點援制”，形成當事人自主選擇律師及承辦律師準入制度。積極發揮案件質量監督評議團作用，完善辦案全程監督、開通投訴查處電話，做好投訴事項處置，努力提高辦案質量。
19.創新創優法律援助服務民生工作機制。建立健全法律援助與人民調解聯動工作機制，堅持“宜調則調”，對申請法律援助的案件在訴前進行分流，對適宜采用通過調解或和解等非訴訟法律援助方式解決的糾紛，充分發揮人民調解的優勢，采取調解方式解決紛爭，加快案件流轉速度，減輕援助壓力，將可能激化的群體性矛盾化解在基層。年內將著重抓好農民工法律援助案件援調結合工作。
七、突出政法核心價值，注重司法行政隊伍建設，著力提升部門形象
牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、創新意識，堅持真學、真信、真干，著力培育守信念、有愛心、善思考、能干事的司法行政人。
20.注重加強政治思想建設。緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的十八大精神這條主線、加強黨的執政能力建設和先進性純潔性建設這個中心、建設學習型、服務型、創新型黨組織這個目標，重點開展“四學四講四增強”活動（即學理論、學黨章、學技能、學法律，講黨性、講忠誠、講宗旨、講創新，增強理想信念、增強服務意識、增強實干精神、增強工作能力），推動司法行政隊伍思想建設、組織建設、作風建設。
21.繼續深化干部能力建設。突出行業、部門、崗位特點，加大繼續教育培訓力度，推進崗位練兵常態化，提高隊伍專業化、職業化、正規化水平。認真選拔配備干部，進一步完善選人用人機制，樹立正確用人導向，形成優者上、平者讓、庸者下的良性競爭機制。加大對先進典型的選樹力度，充分發揮典型引導、激勵和示范作用。
22.高度重視紀律作風建設。規范機關內部管理，完善工作運行機制，加大績效考核力度，切實加強作風行風建設。扎實開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，開展以“服務基層、服務群眾，踐行黨的宗旨”為主要內容的“雙服務一踐行”主題活動，嚴格執行各級關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定，切實推進黨風政風行風建設。加強執法執業監督檢查，做到熱情服務群眾、誠信文明執業。
23.不斷強化黨風廉政建設。認真貫徹落實改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定和要求，健全完善作風效能推進機制，組織“正風提神，治松懶散”等機關效能專項整治活動。深化反腐倡廉教育和廉政文化建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導干部廉政準則，加強對權力的監督制約，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。嚴格執行黨的政治紀律，全力落實中央“八項規定”。
