普法工作實(shí)施意見(jiàn)

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黨的十八大明確要求，“深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”，對(duì)法制宣傳教育工作提出了新的任務(wù)和更高要求，為新時(shí)期法制宣傳教育工作進(jìn)一步指明了方向。2013年我局普法工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和全國(guó)、省、市、區(qū)政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”，堅(jiān)持“普治并舉”，深入推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施，為不斷提高交通系統(tǒng)干部職工法律素質(zhì)，全面推進(jìn)交通依法行政，加快建設(shè)法治營(yíng)造良好氛圍。

一、以交通運(yùn)輸法律法規(guī)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)法制宣傳教育

（一）緊緊圍繞黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)，大力宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，圍繞黨的十八大確定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，圍繞黨的十八大對(duì)法制宣傳教育工作提出的新要求，推進(jìn)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》精神，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和法制觀念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，培育社會(huì)主義法治文化。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)依法行政及交通運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展有關(guān)的法律法規(guī)。切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《省行政程序規(guī)定》等學(xué)習(xí)宣傳，牢固樹(shù)立依法管理、依法行政理念；深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《省道路運(yùn)輸條例》、《市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》、《省農(nóng)村公路條例》、《省治理超限和超載運(yùn)輸辦法》等交通行業(yè)法律法規(guī)，不斷提高專業(yè)能力和依法行政水平。

（三）深入開(kāi)展反腐倡廉法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《廉政準(zhǔn)則》等黨紀(jì)法規(guī)宣傳教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)交通部及省廳交通行政執(zhí)法人員禁令、交通行政執(zhí)法人員規(guī)范等，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員立黨為公、執(zhí)政為民的理念和勤政廉政意識(shí)。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳與保障交通運(yùn)輸安全相關(guān)的法律法規(guī)。重點(diǎn)加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《市安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

二、深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)交通依法行政

（一）深入開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)’推進(jìn)依法治國(guó)”法制宣傳教育主題活動(dòng)。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，不斷增強(qiáng)依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力，實(shí)現(xiàn)普法制度化。將法制教育納入干部職工崗前培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的必學(xué)課程，針對(duì)新頒布的法律法規(guī)及時(shí)開(kāi)展法律知識(shí)更新培訓(xùn)。落實(shí)日常學(xué)法制度，各單位要制定學(xué)法計(jì)劃，建立學(xué)習(xí)筆記，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，每月至少組織一次集體學(xué)法，不斷提高干部職工依法解決問(wèn)題的能力。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員“兩個(gè)重點(diǎn)對(duì)象”的法制宣傳教育。健全并落實(shí)黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、法制講座、法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、季度法律知識(shí)考試考核等制度。充分利用區(qū)干部在線學(xué)習(xí)中心、日學(xué)日高干部法制教育培訓(xùn)工程、手機(jī)普法短信等平臺(tái)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)作用。行政執(zhí)法人員要加強(qiáng)與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識(shí)學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展“每周一課、每月一法、每季一考”法制宣傳教育活動(dòng)，提高依法行政能力。

（三）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高依法行政水平。完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，健全行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制度。堅(jiān)持每季度、半年、年終對(duì)各單位普法和依法行政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)；深入落實(shí)行政處罰規(guī)范透明運(yùn)行工作，確保交通行政處罰自由裁量權(quán)正確實(shí)施。

三、采取多種形式，開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)

（一）加強(qiáng)普法陣地，推進(jìn)法治文化建設(shè)。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等大眾傳媒作用，通過(guò)新法速遞、業(yè)務(wù)介紹、以案說(shuō)法等形式，廣泛傳播法治文化，弘揚(yáng)法治精神。積極借助局官方微博、oa辦公平臺(tái)、宣傳欄、辦公窗口等以及區(qū)普法網(wǎng)、干部在線學(xué)習(xí)中心、區(qū)金宏網(wǎng)等，大力宣傳交通運(yùn)輸法律政策，營(yíng)造依法行政氛圍。

（二）創(chuàng)新宣傳方式，積極開(kāi)展“每月一法”主題宣傳教育活動(dòng)。“每月一法”即每月至少重點(diǎn)宣傳一部法律法規(guī)，主要通過(guò)“以案釋法”、“網(wǎng)上學(xué)法”、“每月一講”、建立學(xué)法筆記等形式開(kāi)展；同時(shí)充分利用12.4全國(guó)法制宣傳日及各專項(xiàng)法律宣傳日、宣傳周、宣傳月等開(kāi)展以交通運(yùn)輸法律法規(guī)為核心的法制宣傳活動(dòng)，使交通運(yùn)輸法律法規(guī)深入人心。

（三）加強(qiáng)普法骨干培訓(xùn)。要按照培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)普法隊(duì)伍的要求，抓好普法骨干培訓(xùn)。采取以會(huì)代訓(xùn)、案例研討、集中培訓(xùn)等形式加強(qiáng)普法骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為交通普法依法治理提供有力的組織保障。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善普法保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立2013年普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為黨委書(shū)記、局長(zhǎng)茍育華，副組長(zhǎng)為副局長(zhǎng)董進(jìn)，成員為各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)普法辦公室，普法辦公室設(shè)在局法制科，具體負(fù)責(zé)普法工作計(jì)劃、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等。各單位確定1名普法聯(lián)絡(luò)員（普法骨干），主要負(fù)責(zé)本單位工作聯(lián)絡(luò)、人員培訓(xùn)、信息上報(bào)等。

（二）保障普法經(jīng)費(fèi)。根據(jù)規(guī)劃要求，建立“六五”普法經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)保障機(jī)制，將普法依法治理經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，切實(shí)保障“六五”普法工作正常開(kāi)展。做好“六五”普法教材的征訂工作，把征訂、學(xué)習(xí)普法教材作為“六五”普法規(guī)劃的重要任務(wù)落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)工作研究和信息反饋。要深入研究黨的十八大對(duì)法制宣傳教育工作新要求，研究新形勢(shì)下如何更好的促進(jìn)交通依法行政，及時(shí)交流反饋工作中遇到的問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)和做法，做到學(xué)以致用，提高普法實(shí)效性。

（四）做好“六五”普法中期督導(dǎo)迎檢工作。各部門于2013年6中旬前對(duì)本部門“六五”普法中期工作情況進(jìn)行自查總結(jié)并將有關(guān)自查材料上報(bào)局普法辦，6月底前局普法辦匯總情況并上報(bào)區(qū)依法治區(qū)辦迎接全區(qū)督查。