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      人保局工作思路及要點

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      2013年,我局將認真貫徹十八大精神,根據市局和市委、市政府的各項部署安排,按照“三條主線、八大重點”的工作思路,即圍繞十八大精神,圍繞贛南蘇區振興發展,圍繞“瑞興于”經濟振興試驗區建設這三條主線;突出贛南蘇區振興發展重大項目、人才引進、公務員培訓基地建設、事業單位改革、就業培訓、社會保險、和諧勞動關系、自身建設八個重點,扎實推進我市人社工作再上新臺階,取得新突破。

      1、積極向上爭取項目,做好已有項目推進工作。一是認真組織貫徹落實《若干意見》精神和《瑞興于試點規劃》要求,積極向上爭取更多更大的項目,并加大力度跟蹤項目進展情況,爭取列入國家級規劃;爭取基層就業和社會保障服務設施試點項目實施;爭取“瑞興于”試驗區五大基地之一的市職業資格認證基地的項目實施。二是下一步將繼續做好贛南蘇區振興發展重大項目推進工作,公務員培訓基地進行實質性建設,中央國家機關干部教育培訓基地完成征地、可研、初設,并積極爭取國家部委認建。

      2、加大人才引進力度,強化蘇區振興發展人才支撐。出臺《引進人才若干規定》、《引進人才實施方案》、《市加強現有人才隊伍實施意見》,推進實施“新世紀百千萬人才工程”和“高技能人才振興工程”,配合實施“贛鄱英才555工程”,通過優惠政策吸引人才來干事創業,形成吸引人才向心力,為蘇區振興發展提供強有力的人才支撐。2013年累計實現引進100名城市規劃、項目策劃、文化創意、現代金融、資本運作、經營管理、名教師、名醫生和高技能人才等優秀人才,3年內實現引進300名上述優秀人才的目標。落實人社部《大力推進技工院校改革發展的意見》,大力推進技工院校的發展。穩步推進“一村一品”工作,培養一批“一村一品”產業帶頭人。

      3、建設公務員培訓基地,樹立特色培訓品牌。充分發揮公務員培訓基地引領作用,搞好公務員培訓基地建設,完善培訓基地各項管理制度,向上爭取更多的公務員素質培訓、能力提升等主題培訓班安排到公務員培訓基地,將公務員紅色培訓打造成我省乃至全國樣板。一是研制公務員培訓模式,著重在講座式、體驗式、研討式等方式進行探討。二是完善教學場所基礎設施建設,充分利用黨校、中央革命根據地歷史博物館辦公及教學場所,先行先試紅色培訓。三是完善公務員培訓項目管理、培訓質量評估、學員管理、教學管理、師資管理、后勤管理等制度,并將制度上墻。四是組建教學與服務機構,爭取上級批準成立公務員特色教育培訓中心,核定編制,配備教育培訓管理與后勤管理人員,組建保障服務隊,確保培訓工作順利進行。

      4、進一步深化人事制度改革,健全事業單位管理制度。

      一是加強公務員隊伍建設。繼續開展帶頭創先爭優、爭做人民滿意公務員活動。做好公務員“四類培訓”工作,推進公務員職業道德建設。二是深化事業單位人事制度改革。全面推進事業單位崗位管理制度,力爭在全市實現事業單位崗位管理和聘用單位人員全覆蓋;配合市做好事業單位公開招聘工作人員集中統一考試工作,為贛南蘇區振興發展招攬更多更適合的優秀人才;推進事業單位工作人員處分暫行規定的貫徹落實,做好事業單位人事制度改革前期調研工作,深化事業單位分類改革。三是切實做好軍轉安置工作。嚴格落實中央和省有關軍轉安置工作的各項政策,確保安置任務落實到位;貫徹落實企業軍轉干部收入水平動態增長、相關部門維穩工作協調聯動等機制,深入開展關愛行動,維護企業軍轉干部總體穩定。四是深化工資收入分配制度改革。鞏固義務教育學校和公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資成果,進一步完善事業單位績效工資工作。繼續配合做好規范公務員津貼補貼工作。

      5、實施更加積極的就業政策,推動實現更高質量就業。貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針,實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。一是要落實好小額擔保貸款、社會保險補貼等優惠政策,通過創業帶動就業;二是要大力做好高校畢業生就業見習、為就業困難群體購買公益性崗位等工作,緩解高校畢業生和就業困難群體的就業壓力;三是要積極推進工業園區企業招工工作,促進農村勞動力轉移就業;四是開展多層次、多工種的勞動技能培訓,提高勞動者的就業能力。五是深入推進“一網五點”建設,不斷加強就業信息和就業監測工作,實現公共就業服務標準化、信息化、常態化、均等化。六是開展“在外鄉賢返鄉創業工程”活動,加強與在外工商界人士的溝通聯系,宣傳推介"回歸創業"的各項優惠政策,激發本土創業活力。

      6、統籌推進城鄉社會保障體系建設,著力提高社會保障能力和水平。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針,以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點,全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。一是要大力實施民生工程。加大對民生工程的統籌調度和監督監察工作。千方百計籌集所需資金,確保各項指標不因資金短缺問題而影響進度。二是要抓好社會保險,特別是城鄉居民養老保險試點工作,基本實現城鄉居民養老保險全覆蓋。三是要提高保障水平。根據上級統一部署,按照略高于全國平均水平調待增幅的標準提高企業退休人員基本養老金,適當提高城鎮大集體困難企業、手工聯社大集體企業未參保退休職工和未參保返城未安置就業知青的養老生活補助標準,將財政月人均養老生活補助標準提高到305元。四是要強化基金監督管理。加強社保基金內控制度體系建設,實現常態化和制度化。采取實地稽查、書面稽查、投訴稽查、聯合稽查和勞動保障年審等多種行政手段,強化社保待遇支付稽核。五是要提升經辦管理信息化水平。深入推進“金保工程”建設,加強鄉鎮勞保所、社區信息化建設;實現全市各鄉鎮接入省城鄉居民養老保險信息系統;加快社保卡發放,建立參保人員專項繳費綠色快捷窗口。

      7、建立健全工資集體協商制度,不斷構建和諧勞動關系。一是要以建立健全工資集體協商制度為重點,出臺相關實施方案,開展職工工資集體協商工作,簽訂工資集體協議。對小型企業比較集中或同行業相對集中的,推行區域性、行業性工資集體協商,簽訂區域性或行業性工資集體協議。已建工會的企業將全面實行工資集體協商制度;未建工會的企業將通過區域、行業工資集體協商制度進行覆蓋。加強企業工資分配指導調控,完善工資指導線和建立健全工資正常增長機制,監督實施最低工資標準。健全企業工資支付監控和工資保證金制度,保護勞動所得。二是以打造“無欠薪城市”為目標,繼續在勞動用工集中的建筑領域、交通、水利、工業園和賓館酒店等服務行業,創建“無欠薪工業園”、“無欠薪賓館酒店”和“無欠薪建設項目”。完善行政司法聯動機制,暢通舉報投訴渠道,推進勞動保障檢查“兩網化”管理。爭取在建設農民工綜合服務中心,向農民工提供技能培訓、工資支付、參加社保等各項權益保護,為農民工融入城市創造良好環境和有力條件。三是繼續推進企業勞動合同制度全覆蓋三年行動,進一步提高企業勞動合同簽訂率。加強對企業實行特殊工時制度的管理,推動帶薪休假、高溫勞動保護和女職工勞動保護法規政策的落實,推進勞動定員定額標準化工作。健全縣級協調勞動關系三方機制,加強勞動關系監測和分析研判,做好群體事件的應急處置工作。四是著力抓好勞動人事爭議仲裁工作。強化“三調”(案前調、案中調、案后調)工作機制,推進基層勞動爭議調解組織建設,加強對鄉鎮、工業園區調解組織的業務指導,強化基層的調解職能;推進仲裁院實體化建設,保障勞動人事爭議案件的相應處理能力,力爭結案率95%以上。

      8、不斷加強自身建設,樹立人社部門新形象。嚴格執行中央“八項規定”和“六條禁令”,進一步精簡會議,切實改進文風,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費。積極在全系統開展“轉作風、進園區、強服務”主題活動,深入到企業現場辦公,宣傳落實政策、支持企業發展、維護職工權益。繼續深入開展“三送”活動,在“三送”工作全覆蓋、常態化中鍛煉干部作風。始終堅持“三送”工作為主抓,大力弘揚蘇區精神,認真做好形勢下群眾工作,確保每位干部都參與聯系服務群眾、每戶群眾都有干部聯系服務。繼續深化優質服務窗口創建活動,完善規范的服務標準,完善服務承諾制度、首問負責制度、限時辦結制度等,不斷提高服務質量和效率。通過各項活動的開展,建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的干部職工隊伍,樹立人社部門新形象。

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