全縣普法依法治理實施要點
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黨的十八大對“全面推進(jìn)依法治國”做出了新的重大戰(zhàn)略部署，為當(dāng)前和今后一個時期的普法依法治理工作進(jìn)一步指明了方向。根據(jù)中央和省上的安排，結(jié)合實際，2013年全縣普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，全面落實縣委、縣政府“六五”普法規(guī)劃和縣人大常委會“六五”普法決議，以創(chuàng)建法治縣為總抓手，深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系，扎實有效開展地方、行業(yè)、基層依法治理，大力推進(jìn)平安、法治、和諧建設(shè)，促進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、綠色發(fā)展，營造良好的法治環(huán)境。為此，提出2013年全縣普法依法治理工作要點如下：
一、立足法治建設(shè)，加大法治創(chuàng)建力度，促進(jìn)全縣各項工作法治化
1、深化地方依法治理，扎實推進(jìn)法治縣、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時關(guān)于“依法治國依法執(zhí)政依法行政共同推進(jìn)、法治國家法治政府法治社會一體建設(shè)”的重要講話精神，全面落實縣委、縣政府《關(guān)于創(chuàng)建法治的意見》，提請縣人大常委會及時作出《關(guān)于創(chuàng)建法治縣城、建設(shè)法治的決議》，切實抓好依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、社會法治建設(shè)、健全法治監(jiān)督體系等九大創(chuàng)建工作。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位的工作責(zé)任，制定出臺《法治建設(shè)縣直單位考評辦法》，組織開展創(chuàng)建工作年度考評，考評結(jié)果按規(guī)定納入縣委、縣政府目標(biāo)管理。精心做好首批省級法治縣驗收迎檢工作，力爭我縣成為首批省級法治縣。大力推進(jìn)法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，適時啟動市級法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）驗收命名工作。
2、深化行業(yè)依法治理，深入開展“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”、“依法行政示范單位”等創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動，推動行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和黨委、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，帶頭學(xué)法用法，嚴(yán)格依法辦事，不斷提高全縣法治化管理水平。
3、深化基層依法治理，扎實開展民主法治示范村（社區(qū)）、誠信守法示范企業(yè)、依法治校示范校等創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動，不斷提高基層組織基層單位依法開展自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年底要認(rèn)真組織開展一次“遵紀(jì)守法示范戶”評選活動。縣上將組織開展第五批市級民主法治示范村、第二批市級民主法治示范社區(qū)、首批市級誠信守法示范企業(yè)驗收命名工作。
二、突出普法教育重點內(nèi)容，增強(qiáng)重點對象普法實效
4、強(qiáng)化對黨的十八大精神的學(xué)習(xí)宣傳。全面理解把握黨的十八大對新時期中國特色社會主義事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)會大力宣傳黨的十八大對法制建設(shè)提出的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求。堅持以黨的十八大精神統(tǒng)攬、指導(dǎo)、推進(jìn)普法依法治理工作，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神法治理念，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識，不斷提高依法治縣和法治建設(shè)水平。
5、突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳。重點學(xué)習(xí)宣傳《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話》精神，深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳憲法的重要意義，堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，不斷提高全體公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識和遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺性，讓憲法家喻戶曉，法治理念深入人心。
6、大力宣傳中國特色社會主義法律體系。緊緊圍繞黨的十八大確定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局和我縣的實際，深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化政治體制改革、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳國家最新頒布和及時修訂的法律法規(guī)。按照“誰執(zhí)法誰普法”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法主體部門和責(zé)任部門，要采取行之有效的方式，組織群眾學(xué)習(xí)加強(qiáng)社會宣傳，增強(qiáng)公民的法律素養(yǎng)和用法能力，強(qiáng)化法律法規(guī)的正確實施和嚴(yán)格執(zhí)行，為我縣各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
7、突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法。按照黨的十八大關(guān)于“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”的新要求，深入貫徹落實中組部、、司法部、全國普法辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》精神，著力強(qiáng)化黨委中心組學(xué)法、政府常務(wù)會議會前學(xué)法、黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法、機(jī)關(guān)單位定期集中學(xué)法等領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法舉措；堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法情況納入年度考核內(nèi)容，重點在德、能、勤、廉四個部分中予以體現(xiàn)；創(chuàng)新學(xué)法方式，組織黨員干部進(jìn)入《市黨員干部在線學(xué)習(xí)平臺》學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識。積極推廣全國普法辦研發(fā)的《無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)》，建立和落實領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員網(wǎng)上法律知識學(xué)習(xí)和考試相關(guān)制度。年底組織開展公務(wù)員學(xué)法考試。
8、突出抓好青少年法制宣傳教育。結(jié)合不同年齡階段青少年的特點，開展青少年喜聞樂見的學(xué)法用法活動；堅持中小學(xué)法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實”；堅持法制教育課與第二課堂法制教育活動相結(jié)合，充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導(dǎo)員的作用，建設(shè)和用好青少年法制教育基地；結(jié)合學(xué)校實際和學(xué)生特點，組織開展法制宣傳教育主題活動，不斷提高青少年法制教育實際效果。
9、加強(qiáng)對重點普法對象的分類指導(dǎo)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民、居民等重點對象的不同特點，實行分類指導(dǎo)，注重總結(jié)各類重點對象法制宣傳教育工作經(jīng)驗，及時宣傳推廣典型，采取更有針對性的措施和辦法，推進(jìn)重點對象學(xué)法用法工作全面有效開展。
三、組織開展“深化‘法律六進(jìn)’、推進(jìn)依法治國”法制宣傳教育主題活動
10、認(rèn)真組織策劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要按照全國普法辦和省上的統(tǒng)一部署，圍繞全縣大局，結(jié)合本地本部門實際，認(rèn)真制定活動方案，設(shè)計有特色、有針對性的載體，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新途徑，努力提升主題活動效果。
11、推進(jìn)主題活動深入基層。要以“法律六進(jìn)”為載體，廣泛發(fā)動和組織行政執(zhí)法和司法人員、普法工作者、普法講師團(tuán)成員、普法志愿者，深入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位開展形式多樣、實用性強(qiáng)的法制宣傳教育活動。要不斷豐富“法律六進(jìn)”內(nèi)容，拓展新領(lǐng)域，積極開展法律進(jìn)社會組織、進(jìn)院落農(nóng)戶、進(jìn)集貿(mào)市場、進(jìn)公共場所、進(jìn)建筑工地、進(jìn)寺觀教堂、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等活動。要充分利用大眾傳媒和行之有效的宣傳手段，推動法制宣傳教育向社會各領(lǐng)域、各行業(yè)延伸，促進(jìn)“法制宣傳進(jìn)萬家”，使主題活動更好地深入基層，服務(wù)群眾，實現(xiàn)法制宣傳教育全覆蓋。
12、建立健全“法律六進(jìn)”工作制度。結(jié)合主題活動的開展，進(jìn)一步規(guī)范法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的內(nèi)容、途徑和方式，加強(qiáng)對“法律六進(jìn)”工作的監(jiān)督檢查和考核，推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
13、搞好《市“六五”普法學(xué)習(xí)讀本》征訂發(fā)行工作。
該《讀本》是市、縣指定的普法學(xué)習(xí)必備書，是進(jìn)行“六五”普法教育的唯一教材。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要做到領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員人手一冊，事業(yè)單位干部職工人手一冊，企業(yè)經(jīng)營管理人員人手一冊，農(nóng)村、社區(qū)基層干部和普法宣講員人手一冊。縣政法機(jī)關(guān)、總工會、教體局、國稅局、地稅局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、交運(yùn)局、環(huán)保局、國土局、糧食局、人社局、人口計生局、住建局、房管局等部門，要作為本部門“送法下鄉(xiāng)”的重要資料購買。
14、做好經(jīng)驗總結(jié)推廣工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要認(rèn)真總結(jié)開展主題活動的經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)和宣揚(yáng)先進(jìn)典型，采取召開交流會、推進(jìn)會或媒體、簡報宣傳等方式加以推廣，不斷提高“法律六進(jìn)”活動水平和實效。
四、加強(qiáng)普法載體陣地建設(shè)，逐步繁榮法治文化
15、著力辦好媒體普法節(jié)（欄）目。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)和移動通訊等大眾媒體在普法中的重要作用，精心指導(dǎo)辦好《日報·專刊》法制專版，“法治”、“法制簡訊”、“連線律師”等法治欄目；繼續(xù)全力辦好縣電視臺“法治中國”、“以案說法”、電臺“法律之聲”、“百姓說法”等法治節(jié)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)“普法依法治理qq群”建設(shè)和“新農(nóng)通”法制宣傳短信編送；要辦好在縣電臺開辦的“法制片語”節(jié)目，縣直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人結(jié)合“六五”普法、依法執(zhí)政、依法行政、依法管理、嚴(yán)格執(zhí)法工作實際，在電臺上向社會作出承諾或表態(tài)性講話，以增強(qiáng)和提高執(zhí)法部門在社會的影響力。媒體普法節(jié)（欄）目都要在貼近性、地源性和教育性、生動性再下功夫，提升收視收聽率，傾力打造法治文化精品；大力挖掘和整合廣播電視村村通資源優(yōu)勢，利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）廣播站（室）開設(shè)法治節(jié)目加強(qiáng)農(nóng)村普法，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播站法治節(jié)目開辦率要達(dá)到100%，村（社區(qū)）廣播室法治節(jié)目開辦率要達(dá)到60%以上；繼續(xù)辦好政府、部門網(wǎng)站的普法欄目，大力宣傳我縣普法依法治縣工作成就和經(jīng)驗，宣傳與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)的法律知識；相關(guān)部門、單位開辦的微博、手機(jī)短信等平臺，要充實法制宣傳內(nèi)容。
16、加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。積極推進(jìn)法治宣傳專欄、法治公園、法治廣場、法治文化長廊等普法窗口場所建設(shè)；進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)公共文化場所如圖書館、文化場館、農(nóng)村社區(qū)圖書室等的資源優(yōu)勢，設(shè)立法制宣傳教育專區(qū)、專角，使其成為傳播法治文化的重要陣地；縣教體局要組織學(xué)習(xí)蓬溪縣青少年法制教育基地建設(shè)經(jīng)驗，指導(dǎo)建成2-3個有較大規(guī)模、有豐富內(nèi)容、有實際作用的青少年法制教育基地；進(jìn)一步加大公共場所電子顯示屏、樓宇視頻、公交移動視頻、出租車電子顯示屏等的法制宣傳力度；進(jìn)一步強(qiáng)化各部門各單位建設(shè)法制宣傳陣地的責(zé)任，積極引導(dǎo)社會組織參與普法陣地建設(shè)，不斷拓展全縣法制宣傳教育平臺。
17、認(rèn)真組織開展重要時段、節(jié)點的法制宣傳活動。在綜治宣傳月、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“6.26”禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日等特定日期和春節(jié)、“兩會”等敏感時期，以及法律法規(guī)周年紀(jì)念日等，相關(guān)部門要牽頭組織、集中開展相關(guān)主題法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育聲勢、影響和效果。
18、積極推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。要把法治文化作品的創(chuàng)作和運(yùn)用作為重要任務(wù)來抓，努力創(chuàng)作出具有較高藝術(shù)價值、體現(xiàn)法治精神和時代精神、為群眾喜聞樂見的法治文化作品。要通過組織開展法治文化作品有獎?wù)骷顒拥确绞剑{(diào)動各方面人士和廣大群眾參與法治文化作品創(chuàng)作的積極性。要注重將法治文化與機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化等緊密融合，打造一批“社會主義法治文化建設(shè)示范基地”。10月底前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要推薦1-2個優(yōu)秀法制文娛節(jié)目，要積極組織參加全省法制文藝匯演。要給優(yōu)秀法制文娛團(tuán)體授牌。縣司法局等單位要繼續(xù)做好“法制電影”下鄉(xiāng)活動。
五、認(rèn)真組織中期督查，促進(jìn)“六五”普法規(guī)劃全面落實
19、科學(xué)制定督查方案。按照中央“六五”普法規(guī)劃和決議關(guān)于開展中期督查的要求，全國普法辦將統(tǒng)一部署和組織開展督查工作。各地各部門要按照上級安排，結(jié)合自身實際，科學(xué)制定督查方案，明確督查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、步驟及辦法，并做好動員發(fā)動工作，使中期督查真正達(dá)到肯定成績、查找問題、增添措施、推動工作的目的。
20、扎實開展自查和督查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要從6月份開始，對本地本部門“六五”普法規(guī)劃實施情況進(jìn)行中期自查，及時查漏補(bǔ)缺。7月份，縣上將組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的督查工作。8-10月份，認(rèn)真做好省、市上對我縣督查的迎檢工作。
21、做好“六五”普法中期總結(jié)表彰。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各部門要于6月底以前對本地本部門“六五”普法中期工作情況進(jìn)行總結(jié)，并報縣依法治縣辦公室。在自查總結(jié)和全縣抽查的基礎(chǔ)上，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組將對全縣“六五”普法中期工作進(jìn)行總結(jié)表彰，縣人大常委會將對全縣“六五”普法中期實施情況進(jìn)行審議，以推動“六五”普法規(guī)劃和決議更加全面、深入、有效地實施。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全落實工作保障機(jī)制
22、健全領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位要根據(jù)近年換屆后人事變動的新情況，按照“六五”普法的新要求，及時調(diào)整依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，充實辦事機(jī)構(gòu)人員，主要領(lǐng)導(dǎo)要納入議事日程，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實，辦事機(jī)構(gòu)要配齊配強(qiáng)工作人員，解決相應(yīng)的職級待遇，為法治創(chuàng)建和“六五”普法順利推進(jìn)提供堅強(qiáng)的組織保障。
23、強(qiáng)化職能作用的發(fā)揮。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步健全制度，明確職責(zé)，充分發(fā)揮對法治創(chuàng)建和“六五”普法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮和組織、指導(dǎo)、檢查、督促的職能作用，縣直各口牽頭單位和各系統(tǒng)主管部門，要切實發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促的作用，不斷增強(qiáng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位的責(zé)任感使命感，調(diào)動各地各單位的積極性主動性，形成工作合力，推動工作深入開展。
24、加強(qiáng)普法隊伍建設(shè)。著力加強(qiáng)專職普法工作者、法制副校長、普法講師團(tuán)成員、法制宣講員、普法志愿者、法制新聞工作者隊伍建設(shè)，積極探索建立農(nóng)村、社區(qū)法制副主任隊伍，采取多種措施，提高各類普法工作人員宣講法制，推進(jìn)法治的能力和水平，調(diào)動他們的工作積極性主動性。年內(nèi)要組織參加市上舉辦的普法骨干培訓(xùn)。
25、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障和目標(biāo)管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位要按照縣委、縣政府“六五”普法規(guī)劃要求，按標(biāo)準(zhǔn)將普法經(jīng)費(fèi)納入本地財政預(yù)算，或納入本單位工作經(jīng)費(fèi)實報實銷，使法治創(chuàng)建和“六五”普法工作有經(jīng)費(fèi)保障。要根據(jù)法治縣創(chuàng)建《意見》和“六五”普法規(guī)劃的要求，加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位開展法治創(chuàng)建和“六五”普法工作的目標(biāo)管理，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考評，逗硬納入縣委、縣政府年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容。
26、加強(qiáng)理論調(diào)研和工作指導(dǎo)。要組織法律理論工作者和實際工作者，深入學(xué)習(xí)研究黨的十八大對法制建設(shè)新要求的重要意義和深刻內(nèi)涵，研究新形勢下推進(jìn)法制宣傳教育和依法治縣、依法治國的新思路、新措施、新辦法，研究法治創(chuàng)建和普法工作如何更好地服務(wù)我縣各項事業(yè)，力求多出成果，為提高工作針對性實效性提供理論支撐。要及時總結(jié)推廣各方面的好經(jīng)驗好做法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流和指導(dǎo)，保持普法依法治理工作的蓬勃生機(jī)與活力，推動各級各單位工作不斷上水平上臺階。
