全區質量監督工作要點

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2013年質監工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中央經濟工作會議、國務院常務會議、總局、省局、市局工作會議精神，以宣貫《質量發展綱要》為總攬，堅定不移地落實“十二字”方針，牢牢把握“加速融城突破，推進綠色發展，實現在成渝經濟區快速崛起”工作目標，按照“管理強基礎、服務促發展、監管惠民生”工作思路，不斷完善監管機制，創新工作舉措，全面提高我區產品質量和食品安全、特種設備安全水平，大力弘揚“創新、實干、爭先、包容”的精神，務實工作，奮勇爭先，為產業提升、建設和諧作出新貢獻。

一、持續深入抓質量，著力提升質量總體水平

1、抓好宣傳推廣。把《質量發展綱要》作為推動工作的總方向，找準質監工作的切入點、著力點和突破口，以宣貫《綱要》、《關于全面推進“質量興區”戰略的意見》為抓手，協調政府，聯合部門，發動企業和群眾，把《綱要》意義和內容解讀好、宣傳好，動員全社會力量，綜合運用各種手段抓質量。

2、實施兩個試點“三步走”戰略，全面鋪開“質量監管、質量提升”示范試點活動，推動政府對“質量監管、質量提升”示范試點企業進行表彰，并按“三步走”工作規劃，完成規模以上企業的質量監管、質量提升活動，促進我區產品質量水平、監管能力有新提高。

3、扎實開展質量監督抽查及后處理工作，對行業性、普遍性的質量問題召開質量改進分析會，每半年組織一次產品質量合格率統計分析，撰寫《產品質量分析報告》呈送區委區政府。

4、開展首屆“區長質量獎”評定，牽頭組織評定“區長質量獎”企業2—3家，落實獎勵政策。積極開展“市長質量獎”和第十一屆省名牌產品企業的培育指導工作。

5、助推企業提升質量管理水平，新幫助引導2—3家企業開展質量管理體系認證工作，新組織開展企業質量管理人員培訓2次，推動校企、校所（科）合作，幫助企業培訓急需的質量檢驗、質量工程師、特種設備作業人員等管理和操作員隊伍。

二、守住底線保安全，著力有效監管

1、繼續做好食品生產加工企業、小作坊和特種設備制造企業、安裝維保單位、使用單位等企業、產品、設備基本情況的動態更新建檔工作，做到底數清、家底明。

2、建立健全“兩個安全”監管體系，建立質監專職監管員、鄉鎮（社區）協管員、企業專職安全員“三位一體”的安全防控隊伍，制訂落實三方四員的工作職責、培訓考核、工作運轉等機制，構建“橫向到邊，縱向到底”的安全防控體系。

3、組織開展“質監利劍行動”，圍繞老百姓關心的食品、有機產品、家電下鄉產品等，開展專項打假，嚴厲查處食品非法添加、假冒農資、假劣建材、黑心棉和濫用食品添加劑等違法行為。探索建立質監領域“雙打”長效機制，探索建立企事業單位質量安全報告和責任追究制度，推動企業落實質量安全主體責任。

4、加強日常監管巡查，完善特種設備、食品安全監管工作制度，更新明確安全監管區域、責任到人。督促企業嚴把原料進廠、關鍵點控制和出廠檢驗等環節，強化特種設備生產、安裝、維保、使用環節監管，確保不發生重特大特種設備安全事故，不出現區域性、典型性食品安全問題。

5、加強風險監測預警，抓住當前存在的突出問題，認真梳理重大質量安全風險源，多管齊下搞排查，抓好風險監測、研判、預警、處置“四個環節”，強化輿情監測引導。完善產品質量、食品安全、特種設備安全等應急預案，并分別開展應急演練，提高突發事件的應急處置能力。

6、擴大推行特種設備述評制和特種設備使用單位標準化管理建設工作等好的做法和經驗，提高特種設備使用單位安全管理能力。

7、推動落實政府、企業和監管部門的質量安全責任，落實“一崗雙責”，爭取將特種設備安全納入政府年度考核指標，爭取將特種設備安全應急救援納入政府應急體系中。帶頭履職盡責，深入區域監管和全過程監管，創新探索網格化監管模式，責任到人，監管到點。

三、履職盡責促發展，著力服務經濟發展

1、緊緊圍繞區委區府全年中心工作、階段性重點工作履行質監職能，全力做好招商引資和向上爭取無償資金工作。

2、按實施進度要求做好“524”紅苕的省級農業標準化示范項目建設工作，為我區建設現代農業大示范基地服務；繼續力推“524”紅苕（紅苕）爭創國家地理標志保護產品。

3、積極推動物流服務標準化工作，加強調研和指導，力爭1—2家物流企業加入我市物流服務標準化全面試點城市創建；積極引導有條件的企業采用國際標準和國外先進標準組織生產，提升產品出口創匯能力。

4、加強同科研院校、上級質監部門的合作，建立專家名錄庫，尋求智力支持、工作支持，培養引進質量、計量、標準、特種設備等方面急需的管理人才、操作人員，確解企業“用工荒”難題。

5、積極推進節能減排工作，加大對能效標識的檢查力度，加強對生產企業節能降耗的能源計量管理，推動重點用能單位節能增效。

6、開展“關注民生，計量惠民”活動，加強對新建樓盤“民用三表”、醫療單位、集貿市場、加油站等關系公平交易、群眾切身利益的商品量和強檢計量器具的監管。

7、圍繞重點工程和重大項目所用材料質量、特種設備（兩工地除外）開展行政執法和特種設備安全監察工作，服務工程項目質量和施工安全。

四、夯基固本強質監，著力加強自身建設

1、加強對執法人員的教育培訓，通過開展干部大培訓、大練兵和大比武活動，提高人員素質，努力建設一支政治堅定、業務精通、恪盡職守的行政執法隊伍。

2、抓好政風行風建設。加強同紀檢監察、人大代表、政協委員、監管對象的溝通和聯系，完善行風政風評議，引進外部監督，堅決糾正庸懶散和不作為、亂作為、亂收亂發等不正之風，樹立可親可信的質監形象。

3、嚴格執行各項工作制度和黨風廉政責任制，加強職工履職、廉政法制教育，提高職工責任意識和風險意識。

4、推進執法監督。嚴格規范執法行為，嚴格裁量權的行使，堅決糾正不作為、亂作為、徇私枉法、失職瀆職行為；選擇典型案件，在辦理過程中全程錄音、錄像，探索試行“陽光執法、開門審案”辦案模式，規范行政處罰自由裁量權，確保依法辦案、公正辦案、文明辦案5、改進辦公辦案條件，建立案件審理室（行政調解室）和檔案管理室，添置攝影錄像機等辦案設備。