安監安全生產工作要點

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一、基本思路

認真貫徹落實黨的“十八大”和十八屆三中全會精神、全國安全生產電視電話會議和、總理等中央領導同志關于加強安全生產工作的重要指示批示精神，牢固樹立科學發展、安全發展理念，增強安全生產“紅線”意識，繼續深化“三項活動”，加強“三項建設”，立足本縣實際，按照“強基礎、抓提升；控事故，護民生”的工作思路，進一步落實安全生產各項目標任務，為全縣發展大局營造良好的社會環境。“強基礎，抓提升”就是以“三基”建設（強化基層建設、夯實基礎工作、提升基本素質）為主要內容，全面提升安全生產工作水平、服務全局水平和自身能力建設水平；“控事故，護民生”就是以“三鐵”手段（鐵面精神、鐵紀律、鐵手腕）為主要舉措，千方百計壓降各類事故，逐年減少一般事故，有效控制較大事故，堅決杜絕重、特大事故，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、工作目標

年度安全生產事故起數和死亡人數實現“零增長”或“負增長”；安全生產各項指標控制在市政府下達的目標以內；安全生產工作全省爭先進、全市爭一流。

三、主要工作

1、堅持以落實責任體系為抓手，進一步提高安全生產工作領導水平。明確“黨政同責”，“一崗雙責”，落實行業監管、安監部門綜合監管以及政府屬地管理責任。一是抓好“黨政同責”，“一崗雙責”的落實。不斷完善安全生產目標責任考核機制，嚴格落實政府和部門安全生產“一把手負責”、“一崗雙責”制度，嚴格執行安全生產行政問責。二是層層落實安全生產目標責任。認真落實各部門的監管責任，逐級分解目標任務，層層落實安全生產責任，形成一級抓一級，層層抓落實的安全生產責任體系。三是千方百計落實企業主體責任。

2、堅持以源頭控制為抓手，進一步提高事故預防工作水平。一是強化源頭管理，做好行政許可工作。加強安全生產源頭管理，嚴格審批程序，規范網上審批制度，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度。堅決淘汰落后工藝和高能耗、重污染項目。二是嚴格把好試生產和竣工驗收關。嚴格執行專家審查工作制度，做好企業試生產方案評審論證工作，認真抓好“三同時”驗收工作。

3、堅持以貫徹落實隱患排查實施導則為抓手，進一步提高隱患排查和治理工作水平。繼續按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，認真抓好企業安全生產隱患排查實施導則落實，進一步細化、量化企業三級安全生產檢查制度；進一步發揮隱患排查治理平臺作用，規范安全生產隱患排查和治理工作。不斷提升企業自查、執法檢查、專項督查、日常檢查工作效果；努力創新安全監管方式方法，進一步規范、全面推行“企業安全生產互助組”活動，充分調動企業安全生產積極性，推進隱患排查治理工作規范化、信息化、常態化、法制化。

4、堅持以“打非治違”為抓手，進一步提高依法行政工作水平。堅持“有非必打”，“有違必治”的原則，一是加大安全生產非法違法行為的查處力度。依法嚴厲打擊非法生產、經營、建設行為，健全完善聯合執法機制。二是嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅查處安全生產事故責任。三是創新行政執法模式。探索建立行政處罰說理式告知制度和“執法反饋卡”制度。樹立“執法即送法，監察即服務”的執法理念，提高執法效率，提升執法水平。

5、堅持以落實標準化運行體系為抓手，進一步提升企業本質安全水平。重抓企業安全生產標準化運行體系建設，力戒形式主義，切實提高企業標準化實際運行水平。繼續采取政府、部門、企業“三位一體”的方式，有組織、有計劃地推進標準化工作。既把標準化工作納入年度安全生產目標考核，實行“一票否優”，又把標準化建設與安全評價、行政許可、安全生產風險抵押金、責任保險等結合起來。進一步嚴格和明確安全標準化達標、升級、降級、撤銷的相關標準和要求，切實做好標準化評審工作，進一步提升企業本質安全水平。

6、堅持以兩個“三同時”聯動為抓手，進一步提高職業衛生工作水平。切實注重職業衛生工作抓手和載體建設，認真落實好《關于同步落實建設項目職業衛生與安全設施“三同時”審查工作的通知》（灌安監﹝2013﹞54）號文件精神，積極做好兩個“三同時”互相配合、互相促進、共同推進工作，2014年做到職業衛生工作未開展一律不批試生產、職業衛生工作未落實一律不搞竣工驗收，加大職業衛生工作力度，努力提高職業衛生監管水平。進一步強化職業安全健康基礎性工作，重點抓好企業職業衛生管理責任制、建設項目職業危害評價、落實職業衛生管理機構、制定職業衛生教育培訓計劃等工作；二是突出部門聯動做好職業病危害監管工作。與衛生部門聯手聯動，共同推進職業健康監管工作。制定落實縣衛生局安監局應對突發公共衛生事件合作機制。

7、堅持以教育培訓為抓手，進一步提高從業人員的業務水平。一是大力開展安全生產宣傳工作。以貫徹落實安全生產法律法規為主線，以開展安全生產月、安全生產知識競賽等活動為載體，組織形式多樣的安全生產公益宣傳活動，在全社會營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。二是加強教育培訓基地建設。發揮安全部門職能作用，積極配合教育部門，加大投入，改善培訓中心硬件條件。加強裝備建設，探索聯動培訓機制，提高教育培訓的實際效果。三是認真組織開展安全生產知識和技術培訓。有計劃地對各級各類人員分期分批開展培訓，2014年全面實施“萬人培訓”計劃，加大一線工人特別是農民工的培訓力度，提高從業人員安全意識和安全文化素養。

8、堅持以實戰演練為抓手，進一步提高事故應急處置工作水平。按照實戰、實效、實際的原則開展各類應急救援演練。一是加強應急救援裝備建設。進一步加強應急救援體系建設，加強企業應急救援裝備資金投入，安監部門配齊應急救援和職業危害檢測檢驗裝備。監督危化品企業按照國家統一標準配齊配足應急救援器材，進一步提高化工園區應急救援能力水平。二是修訂完善各類應急預案。繼續開展對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金企業的應急預案備案工作。提高應急預案的可操作性和針對性。三是適時開展突發事件應急救援演練。組建縣級行業應急救援專家庫，為現場指揮救援工作提供技術咨詢。通過開展應急演練大比武等形式鍛煉救援隊伍實戰能力，提高應急救援處置水平。

9、堅持以“星級”鄉鎮建設為抓手，進一步提高基層安全生產工作水平。深入貫徹落實全省基層安監機構能力建設推進會議精神和市安委辦《關于開展安全生產“星級”鄉鎮（街道）創建活動的通知》文件精神，進一步推進我縣安全生產基層基礎建設。一是加強基層安監機構建設。逐步形成高效務實、依法行政、規范有序的安全生產監管體系，在建立健全縣、鄉、村三級安全生產組織網絡的基礎上，推進兩大園區、重點部門的安監機構建設。二是狠抓安監隊伍建設。嚴格按照鄉鎮“1+2”建設要求，配齊配足安全監管人員，為安全監管工作提供保障。抓好安監隊伍的思想建設和業務提升，加強學習培訓，提升安全生產監管人員的理論素養和業務素養。2014年全縣所有鄉鎮達到“五星級”標準。

10、堅持以“四風”建設為抓手，進一步提高安監隊伍建設水平。認真落實中央、省、市、縣關于“四風”建設的要求，深入開展“安全生產忠誠衛士”和行風政風評議等一系列活動。一是加強內部管理。完善機關工作人員崗位目標責任制，細化量化工作目標任務，嚴格績效考核，落實行政執法崗位責任制度，統一規范行政行為。二是提高隊伍素質。建立健全黨員干部定期學習交流制度，組織全體人員參加相關培訓，提高行政執法能力和業務知識水平。三是創優服務環境。力戒官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風，密切聯系群眾，強化服務意識，堅持做到安全生產監管與服務企業并重，努力打造優質、高效、便捷、有序的安全生產服務環境。