稅務局工作要點

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一、指導思想

2015年全市地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十八大精神，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞整體跨越和“四化兩提高”的奮斗目標，進一步強化科學管理，推進依法治稅，優化納稅服務，加強廉政建設，提高隊伍素質，努力打造一流的隊伍、一流的服務、一流的業績，積極營造一種和諧相處、快樂工作的良好氛圍，推動地稅事業實現又好又快發展，為全市經濟社會發展和建設繁榮、文明、和諧的做出新的更大貢獻。

二、工作目標

（一）稅費收入實現穩步增長。全年稅收收入達到4.0153億元，比上年增長19.5%；社保費等各類代征費款，實現均衡入庫。

（二）征管質量和執法水平進一步提高。通過大力實施科學化、精細化管理，進一步提高征收率，逐步縮小稅款實征數與應征數之間的差距。繼續深化稅收執法責任制，加強稅收執法檢查和執法過錯追究，不斷提高稅收執法水平。

（三）稅收調控經濟、服務經濟的職能作用得到有效發揮。通過深化征管改革，落實各項稅收政策，優化納稅服務，使稅收制度、征管體制和內部管理機制進一步完善，更好地發揮稅收調節經濟和調節分配的職能作用。

（四）班子隊伍的執政能力和整體素質有新的提高。通過大力加強執政能力建設，增強班子依法執政、科學執政的意識，使級領導干部的領導水平和執政能力不斷提高，稅務干部的綜合素質和工作能力明顯提升，稅務部門形象有新的改善。

（五）黨風廉政建設取得新進展。深入落實廉政建設各項規章制度，抓好預防教育，強化責任意識，推行權力公開透明運行,強化機關效能建設，確保行風評議取得優異成績，保障各項稅收工作任務的圓滿完成。

（六）納稅服務水平進一步提高。堅持管理與服務并重，進一步更新服務理念，強化服務意識，優化服務方式，創新服務手段，提高服務質量。確保納稅人應該了解的事項使其知曉；確保為納稅人辦理涉稅事項及時、快捷；確保納稅人在地稅機關辦事心情舒暢愉快；確保納稅人的權益不受侵害；確保納稅人應享受的稅收優惠政策落實到位。

三、主要工作

（一）大力組織收入，確保完成全年收入任務

1、全力以赴抓收入。堅持“依法征收、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，嚴格落實各項財稅制度和規定，保證稅款按規定的級次和稅種及時入庫，堅決防止惜收和虛收，努力提高收入質量。

2、加強欠稅管理。高度重視欠稅清理工作，強化稅收強制執行措施，落實欠稅公告制度，進一步加大欠稅清繳力度，同時努力防止新欠發生，實現“新欠不增、舊欠逐減”的目標。嚴格緩繳稅款審批，對不按規定辦理的，追究有關人員的責任。

3、加強社保費征收。要堅持稅費并重，認真落實社保費征收管理制度，著力加強費源管理，提高社保費征收質量。要繼續加強與勞動等相關部門搞好協調配合，堅持聯席會議制度，完善聯合辦公方式。聯合勞動部門開展社保費宣傳活動。配合勞動部門搞好參保擴面工作，擴大費源基礎。要積極爭取各級黨委、政府的支持，繼續鞏固、擴大“征繳一體化”的成果。

4、加強稅收預測分析調研。認真開展稅源構成及分布情況調查分析，對普通稅源做到底數清楚，管理到位。對重點行業、重點項目和重點稅源實施有效監控，逐步提高稅收預測的準確性和分析的科學性。

5、建立健全收入責任制和考核制。繼續實行局領導、科室分包征管單位的辦法，并認真實施考核。

（二）大力實施科學化、精細化、規范化管理，提高稅收征管質量和效率

6、貫徹落實《業務工作規程》和《征管查聯系意見》。抓好基層稅務干部《規程》的學習培訓和貫徹實施，并深入落實《征管查聯系意見》，努力實現崗位職責清晰、工作銜接順暢、業務流程規范、文書使用到位的征管目標，建立起責任明確、聯系有力、監督到位的稅收征管機制。

7、積極完善征管體制改革各項后續工作。按市局要求進一步規范機構設置，穩步實施分級分類稽查，研究新的行業稅收管理辦法，不斷完善征管體制。

8、大力加強稅源管理。要堅持“重點稅源重點管”的工作思路，按稅源大小、行業類別和信用等級建立稅源分級分類管理機制和定期分析制度，強化對重點稅源的管理。要深入貫徹稅收管理員的各項制度規定，全面落實管理工作崗位職責和業務流程，著力提高管理效能。加強戶籍管理，認真落實《稅務登記管理辦法》，強化對納稅人戶籍的靜態管理與實地巡查，全面掌握納稅人開業、變更、注銷、停復業、外出經營等情況，并切實加強非正常戶的管理。進一步加強個體業戶的稅收定額調整和帳目不健全企業的稅收征管力度，按照《規程》要求，嚴格程序，科學測算，確保稅負公平合理、稅款應收盡收。深化綜合治稅工作，繼續加強與工商、國稅、銀行、土地等部門的信息溝通和協作，增強數據交換的及時性，強化源頭控管。組織開展全縣的稅源普查，進一步摸清稅源底數，為加強管理打好基礎。

9、逐步建立健全稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查“四位一體”的互動機制。將稅收分析作為稅源管理的重要內容，逐步健全分稅種、分行業稅收分析指標體系，重點完善營業稅、所得稅等主要稅種的行業稅負指標。組織一次全市范圍的稅收經濟分析，通過分析，及時發現征管中存在的問題。深入開展企業納稅評估工作，完善納稅評估指標體系和評估操作規程，充分利用納稅人財務數據和綜合治稅信息進行評估比對，開展多種形式的評估工作，提高納稅評估的實效性，認真查找征管薄弱環節，并有針對性地制定管理措施。進一步加強征、管、查部門間的信息溝通與工作協作，充分發揮以查促管、以查促收的作用。

10、繼續加強分行業、分稅種征管，落實各項稅收政策。在行業管理上，繼續加強建筑業、房地產業、交通運輸業等重點行業的征收管理，進一步挖潛增收。營業稅：繼續加強建筑業、房地產業、交通運輸業的營業稅征管，不斷提高征管水平。企業所得稅：做好新《企業所得稅法》及其條例的學習、宣傳、培訓和貫徹實施；繼續落實房地產、建筑安裝業和餐飲業管理辦法,進一步加大對重點行業企業所得稅的管理，從嚴核定征收方式，對不符合條件的一律實行定率征收；做好企業所得稅匯算清繳工作。個人所得稅：重點加強對高收入行業和高收入者的管理，做好年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作，促使年所得12萬元以上的高收入者按照規定自行申報納稅；加強二手房交易個人所得稅的征收管理。車船稅：以納稅人自主申報為基礎，以保險機構代收代繳為手段，以協稅護稅組織綜合治稅為輔助，不斷促進車船稅穩定較快增長。進一步完善城建稅、資源稅、土地增值稅、土地使用稅、房產稅、印花稅稅源監控措施，細化征管手段，促進各稅平穩較快增長。

11、加強發票管理，充分發揮以票管稅、以票控稅作用。認真做好貨物運輸業推廣使用稅控收款機的各項工作。做好建筑業、銷售不動產等行業發票換版。加大對假發票打擊力度，扎實做好發票管理軟件的完善和使用，加強對重點票種及重點行業發票檢查。

（三）堅持依法治稅原則，進一步提高稅收執法水平

12、加強法制教育，嚴格稅收執法。組織廣大干部認真學習和掌握各項稅收法律、法規及政策，深入學習《全面推進依法行政實施綱要》等政策文件，不斷提高依法行政、規范執法的意識。嚴格減免稅審批，防止越權減免、隨意減免，對不按規定辦理的，追究有關人員的責任。

13、加大稽查力度，整頓規范稅收秩序。繼續推廣分級分類稽查，認真搞好重點行業的解剖式稽查。加大大案要案的查處力度，充分發揮震懾作用。進一步強化稽查執行力，對拒不繳納稅款及罰款的企業，嚴格按稅法規定采取稅收保全和強制執行措施。對涉嫌構成犯罪的，及時移送司法機關。嚴格執行“首查責任制”，提高稅收專項檢查的針對性和有效性，增加稅收入庫，努力實現以查促管、以查促收。

14、強化執法監督，規范執法行為。深入推行稅收執法責任制，完善稅收執法責任制管理軟件和執法監控考核軟件，擴大監控考核范圍，并與人工考核更緊密地結合在一起，強化考核機制，嚴格責任追究。落實好省局《稅收執法考核評議辦法》，進一步完善執法責任制體系。

（四）著力提高綜合應用水平，發揮信息化的支撐作用

15、大力實施規范化管理。要加強對信息化工作的領導，進一步完善信息化工作制度，完善調整崗位職責，優化工作流程，促進信息化管理工作規范化。

16、加強稅收管理軟件的應用，做好應用軟件的學習培訓工作。以新版征管軟件、建安房地產項目管理軟件、稅收管理員軟件、發票管理軟件、網上申報納稅軟件、雙定戶定額管理軟件以及決策支持應用系統等軟件為依托，充分利用信息化手段，對納稅人的信息資料實行“一戶式”管理，逐步建立統一的電子稅源檔案庫，力爭實現項目齊全，數據準確，為全面實現征管工作精細化、科學化奠定良好基礎。同時采取多種形式狠抓已推廣軟件的應用培訓，使相關崗位上的每位干部都能熟練使用軟件。

17、加強網絡運行維護和安全建設。進一步完善系統運行維護體系，強化安全保障措施，落實各項安全管理制度，確保信息系統安全穩定運行。

（五）發揮稅收服務經濟、服務納稅人的職能作用，促進全區經濟發展和社會和諧

18、積極發揮稅收調控經濟的職能作用。緊緊圍繞十八大提出的轉變經濟發展方式、全面協調可持續發展的總體要求和省委提出的建設沿海經濟社會發展強省的戰略目標，充分發揮稅收職能作用，重點落實好國家及省委、省政府關于鼓勵高新技術產業發展、推進企業自主創新、促進能源資源節約、加強環境保護和生態文明建設、支持老少邊窮地區發展等方面的稅收政策，做好國產設備投資抵免所得稅、企業財產損失、壞賬損失等項目的審核審批工作，確保各項稅收政策特別是各項優惠政策落實到位，支持全區經濟發展，促進和諧社會建設。積極發揮稅務機關直接接觸企業、信息量大、信息面廣的特點，深入開展政策調研，為地方經濟發展建言獻策。

19、以優化納稅服務為重點，切實減輕納稅人負擔。深入貫徹十八大提出的“建設服務型政府”的要求，進一步強化服務意識，牢固樹立“為納稅人服務”理念。結合基層征管機構調整，理順稅務機關內部職能，簡化涉稅辦事程序，規范行政審批事項，簡并征管業務報表，不斷優化業務流程，減輕納稅人負擔。大力推進申報納稅方式多元化，繼續推行簡易申報、簡并征期等申報納稅方式，大力推廣網上申報納稅軟件，優化納稅服務，方便納稅人。鞏固、擴大“雙定戶”委托銀行代繳面。加強辦稅服務廳的規范化管理，統一規范辦稅服務廳崗位設置、公告內容，合理設置辦稅服務廳窗口，規范辦稅程序，認真解決辦稅服務廳排隊擁堵現象。積極開展稅法宣傳，組織好“稅收宣傳月”等活動，搞好納稅咨詢輔導，普及稅法知識，提高稅法遵從度和依法誠信納稅的意識。

（六）完善工作機制，加強內部管理，確保各項工作規范有序運轉

20、大力加強機關建設。重點抓好機關各項規章制度的完善、修改、落實，嚴格按程序辦事，逐步建立各個環節相互銜接，各項工作相互配套，管理規范、運轉協調、辦事高效的機關工作運行機制。以公文處理為龍頭，進一步拓寬辦公自動化的領域，提高機關工作質量和辦事效率。加強對基層工作的督導、檢查，確保全局上下步調一致、政令暢通，各項決策部署真正得到貫徹實施。進一步強化服務意識，努力為領導、為基層、為納稅人搞好服務。

21、加強預算管理，提高經費使用效益。提高經費預算編制的科學性、準確性，嚴格執行預算，減少支出的隨意性。進一步規范固定資產管理，充分利用固定資產管理軟件，確保全局固定資產的安全完整。

（七）強化班子隊伍建設，提高干部素質，確保各項工作落到實處

22、加強領導班子建設，不斷提高班子貫徹落實科學發展觀的能力。要把學習貫徹黨的十八大精神、全面落實科學發展觀作為加強領導班子建設的重點，真正把領導班子的思想和行動統一到十八大精神上來，提高班子的執政能力。切實抓好領導班子內部各項制度的落實，特別是民主集中制、中心組學習和民主生活會制度的落實。繼續抓好《干部任用條例》的貫徹落實，抓好干部選拔任用、交流輪崗等工作。深入貫徹落實《公務員法》及其配套法規，做好公務員工資套改、規范津貼補貼工作。

23、大力加強干部隊伍建設。一是對干部的教育工作要堅持常抓不懈，采取多種形式，分層次、分領域開展授課講座，潛移默化地教育干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；二是抓好自學。堅持工作、學習兩不誤，引導廣大干部職工在工作中學習、在學習中工作。加強專門人才的培養，鼓勵大家積極參與系統內外的各類學歷教育、專業培訓班和等級證書考試。制定有關的政策制度，對參學、參考人員給予相關的照顧和獎勵。三是開展崗位練兵。立足于崗位成才，把同事當老師，把崗位當教室，積極開展崗位練兵活動，培養出更多的辦稅能手、征收能手、查賬能手、管理能手以及計算機操作能手等骨干人才。五是加強黨風廉政建設和行風評議工作。認真學習貫徹《黨內監督條例》和《紀律處分條例》，落實好廉政建設責任制，嚴格實施責任追究。進一步加強“兩權”監督，搞好內部審計。進一步深化政務公開，加強執法監察，搞好廉政教育和預防職務犯罪教育，努力從源頭上預防和治理腐敗，確保隊伍不出現問題。

24、切實轉變作風，狠抓工作落實。繼續按照“八個堅持、八個反對”和“為民、務實、清廉”主題教育活動的要求，認真履行崗位工作職責，不斷改進工作作風，提高工作落實效率。大力弘揚求真務實精神，圍繞地稅中心工作和發展過程中的突出矛盾和問題，深入調查研究，及時反饋真實工作情況，總結好的經驗和失敗的教訓，解決疑難問題，更好地指導工作。牢記“兩個務必”，艱苦奮斗，勤儉節約，堅決防止和制止公務活動中的奢侈浪費行為。建立良好的機關工作秩序，加強督促檢查，建立領導督查與職能部門督查相結合的工作機制，強化目標管理考核，確保國家的法律法規、上級的決策部署真正落到實處。

25、加強精神文明建設，努力構建“和諧地稅”。以構建“和諧地稅”為目標，積極創建文明行業。加強地稅文化建設，積極開展各種健康有益的文化體育活動，不斷增強文化氛圍，提高隊伍的活力。積極參加精神文明創建和文明執法杯競賽活動，進一步樹立地稅良好形象。