稅務局稅收征管工作要點

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一、堅持依法征收，確保完成全年各項收入任務

（一）依法組織稅收收入。要堅決貫徹好“依法征收、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，積極采取各種堵漏增收手段，向強化征管、加大稽查力度、嚴格重點稅源管理要收入，堅決制止人為調節收入的錯誤做法。要強化稅收收入預測，密切關注經濟形勢變化和國家出臺的宏觀調控政策，做好先期的調研、測算和政策效應分析，及時制定應對措施，掌握組織收入的主動權。充分認識形勢的嚴峻性，加強對新情況、新問題的分析和研究。要兼顧依法治稅與稅收任務的關系，密切掌控收入時間進度，確保收入均衡。要進一步強化組織收入是首要職能的理念，不斷強化征管，挖掘稅源潛力，堵塞稅收漏洞，加強收入督導，確保完成全年稅收任務。

（二）大力清理欠稅（費）。加強對欠稅戶的重點監控和管理，落實好《欠稅公告辦法》、《欠稅約談制度》，要按欠稅額分層次進行定期公告、定期催繳，最大限度地壓縮欠稅、欠費規模。要嚴格按照法定權限和程序，加強減免稅和緩繳審批管理，嚴格控制新欠發生，努力實現“新欠不增，舊欠逐減”的目標。

（三）加大稽查工作力度。充分發揮稽查部門“以查促管、以查促收”的職能，優化稽查選案，提升執法精準度。要嚴格依法稽查，提高稽查“四環節”收入比例，努力提高稽查收入數量和質量。突出大案要案的查處力度，提高稅收執法的剛性和威懾力。繼續抓好重點行業的稅收專項檢查，組織開展房地產、建筑安裝、建材、化工、制造等支柱產業和特色行業的專項檢查，以及對餐飲、娛樂、建安等重點行業的發票檢查活動。繼續完善和推進征管查互動協作工作，堅持落實好每月一次的稽查通報制度，進一步完善復查制度，以此強化和促進稅務干部的責任意識、大局意識和依法治稅意識，不斷促進良好治稅環境的形成。

（四）切實加強社保費征收。要進一步強化收入分析和重點費源監控，落實省局《社會保險費征收管理辦法》，抓好繳費單位分類管理，加大欠費清理力度，確保完成收入計劃。要繼續推進社保費信息化建設，完善征繳方式，推廣自然人軟件使用，實現征繳一體化。因地制宜發展聯合辦公、聯網征收和信息共享，提高社保費征收工作效率。

（五）繼續做好綜合治稅工作。積極爭取地方政府支持，切實加強與工商、國稅、房管、土地等有關部門的協調、配合，建立健全委托代征等綜合治稅制度。完善國地稅協調配合機制，繼續規范國地稅登記信息比對工作，清理漏征漏管戶。積極與工商、技術監督等部門開展企業基礎信息交換，著力解決稅務登記信息與各類法人及非法人登記信息不對稱問題，提高稅務登記率。

二、強化稅收征管，進一步提高稅收征管水平

（六）著力抓好稅源管理。繼續落實市局《重點稅源監控管理辦法》和《稅收管理員對重點稅源企業日常管理及入戶實地調點內容》，及時掌握企業生產經營情況和財務狀況，加強政策輔導，對重點稅源實施重點監控，力爭使監控收入占到總體收入的80%以上。切實抓好重點稅源管理，確保把骨干力量放在重點稅源、重點行業管理上。加強對重點稅源的稽查檢查力度，做到以查促管、促收。按照重點稅源專業化、一般稅源精細化、小稅源規范化的管理思路，抓好分類管理。繼續在夯實征管基礎上下功夫，做好數據規范和數據分析工作，落實《業務工作規程》，提高納稅輔導質量，嚴格非正常戶管理。加強企業所得稅管理，繼續落實新《企業所得稅法》及實施條例。嚴格落實總局《關于調整新增企業所得稅征管范圍問題的通知》新規定，進一步強化企業所得稅的稅源管理，嚴防納稅戶流失。

（七）進一步強化行業管理。全面貫徹落實各類行業管理辦法，積極做好建安房地產業管理軟件推廣應用工作，強化源泉控管。規范營業稅減免稅管理工作，組織開展營業稅減免稅情況督導檢查。針對餐飲業、娛樂業、服務業等行業稅負較低的現狀，要認真開展專項檢查，調整稅負標準。抓好房地產業、建筑業、小型采掘業以及虧損企業、小型微利企業和非營利組織的企業所得稅管理，全面推廣企業所得稅管理軟件。加強個人所得稅管理，繼續強化高收入行業和高收入個人的個人所得稅管理，抓好重點院校、醫院、股權轉讓個人所得稅征管和工資薪金比對工作。做好增值稅、消費稅、營業稅三稅與城建稅及附加的比對工作，嚴格落實市局土地增值稅清算管理辦法，及時、據實對納稅人進行清算。

（八）加強地方小稅種管理。強化對保險機構代收代繳車船稅工作的監管，力爭實現應稅車輛“稅險同步”的工作目標。認真落實全省《房地產開發企業土地增值稅清算管理辦法》，逐步提高清算工作質量。加強資源稅管理，繼續推進“稅務主管，礦管辦代征，公安炸藥控管”征管模式，完善《采石行業稅收管理辦法》。認真做好契稅和耕地占用稅政策宣傳工作，確保按時完成征管工作。

（九）繼續完善“四位一體”稅源管理互動機制。以涉稅信息采集、分析、利用為主線，進一步明確職責范圍，規范稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查各環節職能和協作機制，構建與國稅、工商等部門的信息交流共享機制，建立縱向互動、橫向聯動的立體化、專業化、信息化稅源監控和管理體系。

（十）強化以票控稅。認真落實《發票管理辦法》，進一步規范貨運業發票管理，對代開票納稅人嚴把資料審核關，對不符合條件的一律不予代開。加強發票檢查，重點對貨物運輸業、使用手工版發票行業開展日常檢查。落實發票網上巡查和實地檢查制度，對用票金額較大的重點行業、重點業戶進行監控。認真落實發票違章舉報、查處和比對工作制度，加強與公安部門協作，加大發票明查暗訪和打假力度，嚴厲打擊各種制假、販假、用假行為，努力凈化依法用票環境。

（十一）完善稅收管理員制度。按照屬地與專業化管理相結合、管理與服務相結合、集體履行職責與個人分工負責相結合的原則，進一步完善稅收管理員制度。推行稅收管理員日常檢查制度，規范管理員管戶，提高管理質量。按照稅源管理專業化要求，科學設置不同稅源管理崗位職責，強化稅收管理員的信息采集、分析、利用職責，明確劃分稅收管理員職權范圍。

三、加強執法監督，不斷提高依法治稅水平

（十二）進一步規范稅收執法行為。要強化干部執法風險教育，加強稅法培訓，建立稅收執法風險防范體系，推廣稅收執法自動考核公示軟件。繼續落實好《稅務行政處罰自由裁量權實施規則》、《稅收執法風險點提示》和《稅收執法過錯責任追究實施辦法》，強化過錯責任追究，減少執法隨意性，切實規避稅收執法風險。繼續開展內部執法檢查，由監察科等職能科室定期對各基層單位執法情況進行檢查。繼續開展爭創“雙百”活動，完善評選標準，保證公平公正。堅持依法減免稅，嚴格減、免、緩稅審批，防止越權減免稅或違規緩征稅款。注重解決稅收政策理解和執行中存在的片面性問題，把握時機運用好、執行好政策規定。

（十三）推進依法行政工作。全面落實《依法行政實施綱要》，切實加強各級領導班子依法行政的責任意識。加強依法治稅宣傳教育，積極組織開展稅收法律知識教育、培訓，做好普法工作，開展好第20個全國稅收宣傳月和全國法制宣傳日活動，廣泛宣傳普及稅法知識，不斷強化依法行政和依法治稅意識，提高納稅人的稅法遵從度。

四、優化納稅服務，提高納稅服務水平

（十四）增強全員服務意識。落實好《省局關于進一步推進納稅服務工作的意見》，進一步樹立征納雙方法律地位平等的服務理念和全員服務意識，堅持以人為本，探索建立納稅服務績效考評機制，強化各崗位納稅服務職能。

（十五）完善納稅服務平臺。認真落實《辦稅服務廳工作規范》，統一規范辦稅服務廳崗位設置、公告內容，規范辦稅程序，優化服務流程，推行“一窗式”服務。強化辦稅服務廳自助服務功能，引導納稅人選擇網上辦稅等便捷服務渠道。全面實行涉稅審批事項統一窗口受理、內部流轉、統一窗口答復的“一站式”、“同城通辦”等服務模式，推行引導服務、預約服務、延時服務、限時辦稅、自助辦稅等服務方式，推進辦稅服務廳標準化建設。

（十六）拓展多元辦稅。完善網上申報功能，建立以電子申報為主體，上門申報等其他方式為補充的多元化申報體系，加快推行以財稅庫銀橫向聯網為依托的電子繳稅方式。推進國、地稅聯合辦理稅務登記，方便納稅人，降低辦稅成本。改進稅法宣傳方式，完善納稅咨詢輔導的途徑、內容和手段，增強宣傳和咨詢輔導工作的常規化和實效性。

五、加快信息化建設，努力提高信息化工作水平

（十七）狠抓信息化管理工作。深入落實《信息化星級管理辦法》，繼續抓好兼職管理員制度的落實，不斷提升基層信息化應用水平。認真做好計算機技術培訓工作，分層次、分崗位、分階段加強基層操作人員軟件應用培訓，提高實際操作能力。做好應用軟件運維工作，加強安全管理，保證信息系統穩定安全運行。鞏固數據清理成果，加強征管軟件的培訓和應用考核力度，提高應用技能，減少操作類錯誤。

（十八）認真做好財稅庫銀聯網推廣工作。在橫向聯網試點取得成功的基礎上，進一步總結經驗，規范流程，加強培訓，做好網上開具繳款憑證軟件的宣傳工作。同時，將重點轉向確保系統穩定運行和深度擴面工作上，加強內部協作，及時協調解決各種業務問題，加大宣傳引導和培訓力度，擴大橫向聯網范圍，切實減輕基層和納稅人負擔。

（十九）做好網絡與信息安全工作。對網絡與信息安全實行“一把手”負責制，進一步加強外網接入和使用的管理，加強上網行為的監督檢查。加強對機房的安全管理和維護，確保安全、穩定運行。充分發揮安全設備作用，及時做好瑞星防病毒軟件的使用與及時升級工作。加強局域網管理，規范移動存儲介質、筆記本電腦的使用，提高網絡的可管理性和安全性。

六、狠抓隊伍建設，著力提高干部隊伍綜合素質

（二十）繼續深入開展創先爭優活動。按照《實施方案》，抓好各項規定動作籌劃和組織落實。繼續深入落實全面對標、認責承諾工作，確保取得實效。結合干部作風建設、亮牌示范、文明單位評選等活動，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，進一步推動創先爭優活動向縱深發展。

（二十一）強化領導班子建設。繼續落實《關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》，以黨組中心組學習為栽體，抓好理論武裝。加強領導班子組織建設，優化領導班子配備，增強班子整體功能和合力，提高領導班子執政能力。

（二十二）著力提高干部隊伍素質。認真落實《干部任用條例》，堅持德才兼備、以德為先的選拔任用干部標準，營造風清氣正的選人用人環境。認真落實市局《關于規范分局長管理的指導意見》，提高分局長領導能力和綜合素質。加強干部交流、輪崗，增強隊伍活力。落實“人才興稅”原則，提高各類培訓的質量和效果，科學制定全局干部培訓計劃，認真落實“五員”培訓方案，組織好各類業務骨干及專門人員培訓。充分利用視頻會議系統和網絡平臺，著力加強基層一線人員的學習培訓。大力加強文明創建工作，積極爭創省級文明單位。認真落實《全省地稅系統基層規范化管理暫行規定》，進一步提高基層規范化建設水平。

（二十三）推進黨風廉政建設和反腐敗工作。全面貫徹省、市局關于黨風廉政建設工作的布置和要求，認真落實廉政建設各項規定。加大反腐倡廉教育力度，有針對性地開展黨性黨風黨紀教育、示范教育、警示教育、崗位廉政教育和厲行節約教育。抓好紀檢監察工作向稅收業務各環節滲入，繼續堅持每半年一次的重點執法監察，定期對基層分局經費支出情況進行審計。對征收、管理、稽查等業務環節強化監督檢查，嚴格規范干部廉潔從政行為。認真落實《領導干部行政問責暫行辦法》，加大問責力度和查辦違紀違法案件工作力度。

（二十四）繼續抓好作風建設。落實好《市機關工作人員損害發展環境行為責任追究暫行辦法》和《市地方稅務局“二十個嚴禁”規定》，加大明察暗訪力度，深入落實每季度檢查通報制度，采取多種形式對基層人員考勤、著裝、禁酒、值班、納稅服務、稅收執法等情況進行督導檢查，網上通報，推進各項工作的落實。積極做好行風評議工作，加大糾風力度，堅決治理帶有行業特點的不正之風，糾正侵害納稅人利益的問題。

（二十五）全面加強行政管理。加大“節約型”機關建設力度，以嚴格控制會議數量、規模，精簡文件，減少應酬為突破口，把不斷增強的節儉意識轉變為實實在在的節儉行為。著力改進固定資產管理、車輛管理和設備管理，嚴禁鋪張浪費。完善《經費管理辦法》，進一步壓縮經費支出。深入開展固定資產規范化管理工作。加強后勤事務管理，切實做好安全穩定工作。

（二十六）堅持“文化鑄稅”，探索有特色的地稅文化。認真落實市局《文化建設規劃》及《實施方案》，加大對地稅文化建設的領導和推動力度,總結提煉地稅核心價值理念,結合思想政治工作、精神文明建設，組織開展多種形式的稅務文化活動。繼續開展讀書交流活動，營造濃厚的學習氛圍。