經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作要點(diǎn)

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一、進(jìn)一步把握正確工作方向，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

1、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。現(xiàn)有體制已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)開區(qū)的發(fā)展，我們將按照縣委決策方案，探索建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的行政管理體制、事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)稅管理機(jī)制，有力促進(jìn)資源要素的快速集聚和發(fā)展要素的有效整合，不斷增強(qiáng)新的發(fā)展動力和活力，為經(jīng)開區(qū)持續(xù)健康快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織保證。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。始終牢牢抓住項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，通過抓項(xiàng)目建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積蓄后勁、奠定基礎(chǔ)。一是創(chuàng)新思路，科學(xué)謀劃。根據(jù)經(jīng)開區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新辦法、創(chuàng)新理念的謀劃項(xiàng)目、推介項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目；學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷完善項(xiàng)目建設(shè)的新思路、新方法。二是明確定位，培育提升項(xiàng)目。引導(dǎo)現(xiàn)有的骨干企業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目加大科技投入，加快技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高項(xiàng)目效益，盡快把現(xiàn)有項(xiàng)目培育成技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。三是抓好園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。依托規(guī)劃的四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展和引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源聚集的新型工業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)。

3、提升文化引領(lǐng)力。強(qiáng)化經(jīng)開區(qū)文化建設(shè)，創(chuàng)建文化品牌，發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，全面提升機(jī)關(guān)工作人員文化素養(yǎng)，打造發(fā)展、創(chuàng)新、和諧、生態(tài)的發(fā)展理念和團(tuán)結(jié)、包容、奉獻(xiàn)、服務(wù)的管理理念，豐富經(jīng)開區(qū)核心文化內(nèi)涵。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

4、充實(shí)、完善和提高規(guī)劃。依據(jù)縣城市總體規(guī)劃，調(diào)整完善經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃，加快編制部分區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃, 推動規(guī)劃全覆蓋，強(qiáng)化規(guī)劃控制力。三大片區(qū)規(guī)劃：一是現(xiàn)代物流園的規(guī)劃，二是高科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃，三是新居民社區(qū)的規(guī)劃。新規(guī)劃要做到與縣城總體規(guī)劃相結(jié)合、與高新辦規(guī)劃相結(jié)合、企業(yè)與城市之間相結(jié)合。

5、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。立足提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和未來發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，激發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展新活力。在空間上將開發(fā)區(qū)優(yōu)化為四大板塊，即：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊，12.5平方公里；現(xiàn)代物流板塊，8.4平方公里；棉紡織板塊， 12平方公里；鋁材深加工板塊，65平方公里。通過規(guī)劃的完善提升，優(yōu)化資源空間配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

6、創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制。設(shè)立現(xiàn)代物流開發(fā)公司、高新產(chǎn)業(yè)園開發(fā)公司、鋁材深加工產(chǎn)業(yè)園開發(fā)公司、市政建設(shè)開發(fā)公司等項(xiàng)目運(yùn)營載體，其主要功能就是開發(fā)、建設(shè)、管理項(xiàng)目，進(jìn)一步促進(jìn)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營工作。積極探索建立“辦公室+公司”的管理模式。“公司”作為開發(fā)主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目開發(fā)、管理、經(jīng)營、融資等工作，走市場化道路。

三、進(jìn)一步推動四大園區(qū)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐

7、現(xiàn)代物流園建設(shè)。以保稅物流中心核心區(qū)為基礎(chǔ)，加快功能配套區(qū)建設(shè)。完善引導(dǎo)圈層。充分利用土地和空間資源，擴(kuò)建保稅倉庫，爭取上半年完成規(guī)劃，開工建設(shè)。完善功能政策圈層。一是規(guī)劃建設(shè)出口加工區(qū)的起步區(qū)。力爭2015年上半年，在魯中運(yùn)達(dá)保稅物流中心南側(cè)啟動200畝土地的出口加工區(qū)起步區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)加工原材料由中心到生產(chǎn)區(qū)的便捷高效流通。二是規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)中心。為完善保稅物流中心功能，更好為企業(yè)提供服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)四層商貿(mào)區(qū)，一、二層為跨境電子商務(wù)，三、四層為進(jìn)口商品展示交易大廳。三是規(guī)劃建設(shè)配套服務(wù)區(qū)。為滿足300到500家入駐中心企業(yè)的住宿、辦公、餐飲等需求，首先是在卡扣西側(cè)，建設(shè)與東側(cè)相對稱的，規(guī)格相同的商務(wù)辦公樓。其次是規(guī)劃論證集辦公、餐飲、住宿等于一體的“物流大廈”。四是規(guī)劃建設(shè)一般物流區(qū)，完善物流服務(wù)功能，帶動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)整合圈層。以依托大物流、發(fā)展大商貿(mào)、帶動大制造為主線，以突出發(fā)展現(xiàn)代物流和商貿(mào)業(yè)、突破發(fā)展出口加工和優(yōu)勢制造業(yè)、培育發(fā)展支撐和特色服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

8、鋁材深加工工業(yè)園建設(shè)。依托現(xiàn)有的鋁生產(chǎn)加工優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)建筑裝飾、交通運(yùn)輸、航空航天、電子家電等領(lǐng)域，推動產(chǎn)品向高附加值和終端延伸，加快規(guī)劃建設(shè)鋁材深加工產(chǎn)業(yè)園，全力培育高端涉鋁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。力爭通過3—5 年時間，著力打造以魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)為龍頭，輻射帶動周邊區(qū)域，在全國具有較強(qiáng)影響力的2000 億級的涉鋁產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)投資16.3億元的超大規(guī)格合金扁錠項(xiàng)目，投資16.6億元的高阻隔便攜式包裝材料項(xiàng)目，創(chuàng)新集團(tuán)投資3億元的精密鑄件項(xiàng)目等。

9、高新科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心、企業(yè)孵化器、產(chǎn)學(xué)研基地等，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力打造科研開發(fā)、企業(yè)孵化、高端人才集聚的發(fā)展高地，提高經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新驅(qū)動能力，為經(jīng)開區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”提供強(qiáng)勁支撐。規(guī)劃建設(shè)高新科技產(chǎn)業(yè)園要把握三個原則：一是“兩無”原則，即無廢氣排放和無廢水排放；二是集約利用土地；三是科技含量高。高科技產(chǎn)業(yè)園包含本土工業(yè)園和韓國工業(yè)園等幾個特色園區(qū)，將按照高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、分期實(shí)施的原則，力爭上半年100畝土地的起步區(qū)完成規(guī)劃并開工建設(shè)。

10、生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)。力爭年內(nèi)完成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)審批，并按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索新型工業(yè)化發(fā)展的有效方式和途徑，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。解決園區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性污染問題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推動經(jīng)開區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，同時積極申報(bào)國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

四、進(jìn)一步推動惠民利民工程，增進(jìn)人民群眾福祉

11、完善社會保障。讓農(nóng)民共享經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，建設(shè)居民社區(qū)，完善城市配套，安置好失地農(nóng)民。提升經(jīng)開區(qū)誠信形象，落實(shí)政府承諾，讓失地農(nóng)民享受與城市居民同等的市民待遇，充分享受教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會福利和保障。

12、大力發(fā)展社會事業(yè)。盤活閑置資產(chǎn)，增加就業(yè)渠道，完善經(jīng)開區(qū)功能配套，方便區(qū)內(nèi)群眾生活。規(guī)劃建設(shè)好三個新型市場：一是規(guī)劃建設(shè)圣豪百貨經(jīng)開區(qū)店；二是規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)三園服務(wù)商場；三是規(guī)劃建設(shè)汽車配套維修服務(wù)中心，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

13、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對舊設(shè)施改造提升，上半年，對區(qū)內(nèi)主干路路燈進(jìn)行統(tǒng)一改造，提升經(jīng)開區(qū)整體形象；對園區(qū)綠化面積進(jìn)行增植補(bǔ)植和科學(xué)管理；對新北外環(huán)進(jìn)行改造；積極推動學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院等民生工程的規(guī)劃建設(shè)，提高市民生活質(zhì)量。2015年，爭取開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)、幼兒園各一處。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升治理能力和水平

14、優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)服務(wù)政府。關(guān)鍵是強(qiáng)化三個方面的工作。一是強(qiáng)化籌措發(fā)展資金。以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，創(chuàng)新融資方式，拓展融資領(lǐng)域，擴(kuò)大融資規(guī)模，提高融資效率，建立完善政府、銀行和融資平臺一體化的融資體系，更好的支持重點(diǎn)項(xiàng)目和城市建設(shè)。二是強(qiáng)化土地儲備和利用。做好土地儲備工作，為經(jīng)開區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)力后勁。根據(jù)項(xiàng)目情況，集約節(jié)約利用土地。積極探索新的征地模式，妥善安置失地農(nóng)民，保證穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。三是強(qiáng)化招商引資。牢固樹立招大商、招好商的理念，集中精力、集中力量、集中攻關(guān)，千方百計(jì)的招商引資。啟動招商局外商服務(wù)中心，多措并舉，加大招商引資力度。實(shí)施項(xiàng)目招商，充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)新上一批產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目。注重以商招商，把已落戶企業(yè)作為招商載體，發(fā)揮他們聯(lián)系廣、朋友多、信息靈的優(yōu)勢，吸引與其產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的客商來我區(qū)投資興業(yè)。

15、改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)高效政府。抓好三個規(guī)范、建設(shè)好三個班子、帶好三支隊(duì)伍。加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，是搞好企業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)。一是努力做好“三個規(guī)范”。即：管委會的管理與規(guī)范，辦事處的管理與規(guī)范、村兩委的管理與規(guī)范。圍繞三個規(guī)范，做好建章立制工作，切實(shí)提高干部能力素質(zhì)，營造真抓實(shí)干的良好氛圍。二是建好“三個班子”。三個班子即：管委會及相應(yīng)部門班子、辦事處班子、村兩委班子。加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持講團(tuán)結(jié)、抓方向、議大事、管全局，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化黨性、提升境界，把握大局、增強(qiáng)定力、科學(xué)決策，包容互重，民主集中、團(tuán)結(jié)協(xié)作，踐行宗旨、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新等方面，嚴(yán)格要求，率先垂范，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、弘揚(yáng)實(shí)干精神，帶頭遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，帶頭查擺 “四風(fēng)”問題，在為民務(wù)實(shí)清廉上為干部職工作出表率。加強(qiáng)辦事處和村“兩委”的班子建設(shè)，全面加強(qiáng)辦事處和農(nóng)村基層組織建設(shè)，讓有本領(lǐng)、有公心、不貪占的基層干部帶領(lǐng)經(jīng)開區(qū)所屬村和社區(qū)的群眾致富奔小康。三是帶好三支隊(duì)伍。三支隊(duì)伍即：機(jī)關(guān)管理隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍、農(nóng)村管理隊(duì)伍。對于機(jī)關(guān)管理和農(nóng)村管理隊(duì)伍，要始終強(qiáng)化思想政治建設(shè)，講政治、講大局、講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)。讓廣大干部職工在招商引資、征地拆遷、基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)企業(yè)一線錘煉成長。結(jié)合工作特點(diǎn)，建立考核評價機(jī)制，完善干部職工考核評價制度和辦法。加大督查力度，切實(shí)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、廉政型“五型”建設(shè)，打造和培養(yǎng)一支思想堅(jiān)定，作風(fēng)過硬，勇于拼搏，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。對于企業(yè)家隊(duì)伍，要創(chuàng)新思路，優(yōu)化企業(yè)人才成長的軟環(huán)境，完善企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的培養(yǎng)機(jī)制。建立激勵機(jī)制，提升企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的信心。

16、加強(qiáng)廉政建設(shè)，建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，確保政令暢通，堅(jiān)決杜絕上有政策，下有對策問題發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉潔從政準(zhǔn)則和中央八項(xiàng)規(guī)定，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。扎實(shí)開展反腐倡廉警示教育活動，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全完善懲戒防范機(jī)制。

六、加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

黨的十八大對全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出了全面部署，經(jīng)開區(qū)將深入分析黨的建設(shè)和工作中遇到的新挑戰(zhàn)新問題新矛盾，牢牢把握加強(qiáng)黨的建設(shè)的主線、方針、目標(biāo)和要求，牢牢把握五位一體總體布局和八個方面任務(wù)，從工作職能和實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，研究制定具體措施，加大工作推進(jìn)力度，切實(shí)把加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。經(jīng)開區(qū)全體干部職工要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識、使命意識，在新的歷史起點(diǎn)上奮力開創(chuàng)工作新局面，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)高端、社會和諧、人民安康的生態(tài)工業(yè)園區(qū)作出新的更大的貢獻(xiàn)。