國(guó)土局強(qiáng)化理論教育整改計(jì)劃

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局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位：

為認(rèn)真做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和我局《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的總體安排，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本工作計(jì)劃。

一、目標(biāo)任務(wù)

圍繞“強(qiáng)化國(guó)土管理新理念、激發(fā)干部隊(duì)伍新活力、增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)新本領(lǐng)、爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”實(shí)踐載體，在前期認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研、深入分析檢查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，加大整改力度，以改革創(chuàng)新的精神，努力解決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政策制度建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、計(jì)劃安排

整改落實(shí)階段從2009年7月中旬開(kāi)始，至2009年8月底基本結(jié)束，分制定整改落實(shí)方案和集中解決突出問(wèn)題兩個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：

（一）制定整改落實(shí)方案

按照“起草方案形成初稿、公布方案征求意見(jiàn)、修改方案形成定稿”三個(gè)步驟進(jìn)行。

1、起草方案形成初稿。在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查的基礎(chǔ)上，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中的整改思路和措施，在7月16日前起草好整改落實(shí)方案初稿。整改落實(shí)方案要做到“五明確”，即明確整改項(xiàng)目，明確整改目標(biāo)，明確整改時(shí)限，明確整改措施，明確整改責(zé)任主體。

2、公布方案征求意見(jiàn)。整改落實(shí)方案的初稿形成后，及時(shí)提交市委指導(dǎo)檢查組和分管市領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，并形成征求意見(jiàn)稿。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩胶头绞剑?月19日前向廣大黨員群眾公布整改落實(shí)方案的征求意見(jiàn)稿，廣泛聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)建議。

3、修改方案形成定稿。在充分吸收黨員群眾的意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真修改完善整改落實(shí)方案。局黨委要召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)行集體討論修改，在7月24日前形成操作性強(qiáng)、質(zhì)量高的整改落實(shí)方案正式稿。正式稿形成后，報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案，并通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)作出公示承諾，主動(dòng)接受監(jiān)督。

（二）集中精力抓好整改

突出“集中精力解決問(wèn)題、推進(jìn)六大行動(dòng)計(jì)劃、開(kāi)展年中工作檢查”三大重點(diǎn)進(jìn)行。

1、集中精力解決問(wèn)題。按照抓住重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)、講究方法的要求，針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段梳理出來(lái)的問(wèn)題，特別是對(duì)照整改落實(shí)方案明確的事項(xiàng)，集中時(shí)間，集中精力破難攻堅(jiān)。整改問(wèn)題的期限具體可分活動(dòng)期間解決三分之一、年底前解決三分之一、中長(zhǎng)期解決三分之一等“三個(gè)三分之一”的步驟進(jìn)行。整改落實(shí)階段要努力解決幾件影響面較廣、比較具有代表性的突出問(wèn)題，興辦幾件群眾最關(guān)心的惠民實(shí)事。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)列入整改方案的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，逐步予以落實(shí)。

2、深化“企業(yè)幫扶行動(dòng)計(jì)劃”。針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，落實(shí)上級(jí)“更加注重優(yōu)化服務(wù)，更加注重聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，更加注重改進(jìn)作風(fēng)”的要求，不斷深化“百名干部進(jìn)企業(yè)、排憂解難促發(fā)展”企業(yè)幫扶行動(dòng)計(jì)劃，加大企業(yè)幫扶力度，集中時(shí)間，集中精力，積極幫助企業(yè)破解難題，為企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，努力提升企業(yè)發(fā)展信心。

3、開(kāi)展年中工作檢查。在7月底前，各科室、各直屬單位、各國(guó)土資源所要對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展一次年中工作落實(shí)大檢查，對(duì)本部門工作落實(shí)及進(jìn)度情況進(jìn)行一次全面回顧。對(duì)未能按進(jìn)度推進(jìn)的工作，要認(rèn)真查找原因，明確加快進(jìn)度的對(duì)策措施。

（三）健全完善各項(xiàng)制度

按照“廢止一批、完善一批、建立一批”的三條途徑進(jìn)行。

1、廢止一批阻礙和制約科學(xué)發(fā)展的政策制度。按照科學(xué)發(fā)展觀要求和黨的方針政策、國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合國(guó)土資源工作職能，對(duì)局里現(xiàn)有的各類政策措施、規(guī)章制度、意見(jiàn)辦法進(jìn)行一次全面的自查清理。對(duì)那些不適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、阻礙科學(xué)發(fā)展的政策措施、規(guī)章制度和意見(jiàn)辦法，通過(guò)適當(dāng)形式進(jìn)行公布，在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，及時(shí)果斷予以廢止。

2、完善一批不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的政策制度。對(duì)一些總體較好、局部?jī)?nèi)容不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的政策制度，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。一方面，要充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告，不斷深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政策制度建設(shè)的科學(xué)性、針對(duì)性和創(chuàng)造性。另一方面，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，積極引入民主懇談、民主聽(tīng)證制度，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，特別是聽(tīng)取利益相關(guān)群眾和工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，充分論證，反復(fù)協(xié)調(diào)，使政策制度建設(shè)真正反映群眾意愿、真正符合科學(xué)發(fā)展的要求。

3、建立一批促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策制度。對(duì)于當(dāng)前迫切需要而且實(shí)踐基礎(chǔ)又比較好的政策制度，要加研，勇于創(chuàng)新，組織力量抓緊建立健全。在政策制度建設(shè)中，要注意學(xué)習(xí)、研究、掌握國(guó)家的法律法規(guī)和黨的方針政策，做到上下銜接。對(duì)于一些自身難以解決的政策制度問(wèn)題，要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位，共同推進(jìn)；對(duì)于需要上級(jí)黨委政府或上級(jí)主管部門解決的政策制度問(wèn)題，及時(shí)向上反映，合理化建議和意見(jiàn)，形成合力加以解決，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策制度。

8月10日前，將廢止、完善、建立的政策制度條目報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，組織開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)，并按照邊整改、邊總結(jié)的要求，認(rèn)真總結(jié)提煉學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，8月底前將活動(dòng)情況總結(jié)報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。

三、工作要求

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，最終要落實(shí)在整改實(shí)踐上。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)階段工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把整改落實(shí)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

2、注重統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和其他各項(xiàng)工作，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)當(dāng)前工作，在推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作中深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

3、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用各種新聞媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，特別要大力宣傳通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、改善民生的各項(xiàng)政策措施和取得的實(shí)效，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定信心，迎難而上，努力做好各項(xiàng)工作。

4、貫徹群眾路線。要把群眾滿意作為評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。在整改落實(shí)過(guò)程中，要始終牢固樹(shù)立群眾觀念，依靠群眾的智慧和力量解決突出問(wèn)題，完善政策制度。以解決問(wèn)題和完善政策制度的實(shí)際成效，讓群眾在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中真正得到實(shí)惠。