國土局廉潔監管發展計劃

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一、加強懲防體體系建設力度

1、認真履行職責，主動協助黨組制定加強黨風廉政建設的總體部署和實施方案，把各項黨風廉政建設任務分解落實到各科室、中心所。堅持上下聯動的工作機制，各科室、中心所所均要設立一名兼職的黨風廉政建設紀檢聯絡員，做到有人辦事，有人監事。

2、積極推進改革和制度創新，以改革統攬預防腐敗的各項工作，加強關鍵領域和重要環節的反腐倡廉制度建設，完善懲治和預防腐敗工作，進一步鏟除腐敗現象蔓延的土壤和條件。一是正確抓住行使權力這個關鍵，不斷拓寬政治領域防治腐敗工作。二是抓住建立健全正確利益導向機制這個核心，不斷拓寬經濟領域防治腐敗工作。三是抓住加強思想道理教育這個基礎，不斷拓寬文化領域防治腐敗工作。四是抓住依靠人民群眾這個根本，不斷拓寬社會領域防治腐敗工作。

3、建立責任機制。完善黨風廉政建設責任制，各科室、中心所負責人是本科室、所黨風廉政建設的第一責任人，要率先垂范，履行職責，結合實際制定黨風廉政建設工作計劃和目標，明確責任，督促檢查，認真抓好本單位的黨風廉政建設，定期向黨組和紀檢組報告黨風廉政建設工作情況。每個黨員、干部按照“一崗雙責”要求，自覺遵守廉潔自律的各項規定。

二、加強廉潔國土監督力度

1．強化內部監督。要認真貫徹落實黨內民主監督制度，強化監督制約。建立黨員干部個人重大事項報告、民主生活會、誡免談話等制度。要完善科室、中心所述職述廉評議制度。

2．加強外部監督。要進一步暢通社會監督和群眾監督的渠道，充分發揮行風效能監督員的作用，積極開展國土資源行風評議活動，主動接受社會各界的監督，不斷改進工作。

3．深化政務事務公開。進一步完善政務事務公開制度，規范公開的基本要求和內容，對辦事制度、辦事程序、辦事依據、辦事時限、辦事結果都必須公開公示，增強工作運作的透明度。公開形式，力求做到實用、方便、清晰，便于群眾了解和監督。凡涉及征地、宅基地審批、村留地開發、土地整理、地籍發證、礦產資源開發和收費標準等關系群眾切身利益的重大事項，必須向群眾公開，確保群眾的知情權、參與權、監督權。嚴格執行《國土資源聽證規定》，確保程序合法。要編印群眾辦事指南或制作各類便民服務卡，方便群眾查詢。加強辦事窗口建設，提高服務質量。

4．加強效能監察和行政監督。健全國土資源所效能投訴查糾機制，設立舉報電話、舉報信箱和網上舉報，定期組織效能檢查，堅決糾正和查處有法不依、執法不嚴的亂作為行為，糾正和查處不認真、不及時和拒不履行職責的不作為行為，促進依法行政，認真解決群眾、企業的投訴問題。建立和完善首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究機制，對辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下，服務質量差、違反政務公開規定等影響效能建設的行為，要追究責任，嚴肅處理。

三、加強違紀案件查處力度

重視做好信訪工作。要尊重民意，改進作風，認真接待和處理群眾來信來訪，解決工作人員不依法辦事、工作方法簡單粗暴等問題，切實維護群眾的合法權益。建立信訪調處工作責任制，實行信訪約談和雙向承諾制度。健全基層信訪網絡，定期排查可能引發的信訪問題。要堅持和完善工作人員下訪制度，深入群眾面對面聽取群眾意見，發現重大上訪苗頭，及時采取有效措施，并向上級有關部門報告。要密切關注轄區信訪動態，及時調解各類國土資源信訪問題，防止發生越級信訪、集體上訪事件，力求把矛盾和問題解決在基層。

加大違紀違法案件查處力度。堅持從嚴執紀，堅決糾正和查處基層國土資源所工作人員違紀政紀存在的突出問題和以權謀私損害群眾利益行為。嚴肅查處黨員、干部違反廉潔自律有關規定和有關禁令，特別是收受現金、有價證券和支付憑證等案件；查處工作人員執法不公、亂收費亂罰款、作風粗暴和吃拿卡要等案件；查處玩忽職守、瀆職失職、監管不力、行政不作為、行政亂作為等案件；查處黨員、干部賭博、腐化墮落等案件。要針對暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，及時采取措施，堵塞漏洞，充分發揮查辦案件在治本方面的作用。

四、加強推進依法行政力度

1、加強學習，提高干部職工尤其是領導干部的法律素養。協助黨組、黨支部貫徹落實好學習制度，開展中心組、機會學習會，開展法律意識學習，不僅要掌握國土資源的法律、法規知識，還要掌握國家產業、區域發展等宏觀經濟政策。增強依法行政的能力，不斷增強法律觀念，提高法律素質。以貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》為重點，樹立法制觀念、堅持依法行政的觀念。

2、全面落實聽證制度。按照上級有關聽證規定，完善分局的聽證制度。對擬定或者修改基準地價，編制或者修改土地利用總體規劃和礦產資源總體規劃，擬定或者修改區域性征地補償標準時，應當依職權組織聽證；在擬定擬征地項目的補償標準和安置方案，擬定非農建設占用基本農田方案，作出較大數額罰款，停止違法勘查許可證或者采礦許可證等行政處罰決定時，應當書面告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，應當依法組織聽證。

3、嚴格責任追究制度。定期對決策的執行情況進行跟蹤并及時反饋，發現問題采取及時調整和完善。

五、加強內部民主管理力度

1．健全日常工作制度。建立和健全日常考勤制度、學習教育培訓制度、工作目標考核制度、業務管理臺帳制度、信訪辦理報結制度、窗口辦事、國土資源執法巡查及辦案等制度和規定，進一步明確辦事程序、人員分工和工作職責，以制度規范工作人員的行為，督促黨員、干部認真履行職責。

2.強化財務管理。深化“收支兩條線”、“罰繳分離”的管理制度；建立健全中心所財務包干制度和其他各項財務制度，嚴禁設立“小金庫”。要加強和規范公務接待管理，堅持艱苦奮斗、勤儉節約，嚴禁相互用公款宴請、禮品饋贈及其他消費活動。加強基層國土資源所資產管理，每年要對基層國土資源所的財務運行情況進行監督和檢查，建立和完善財務內審制度。

3．健全民主決策制度。完善集體領導和個人分工負責相結合的制度。重要工作事項都必須經會議集體討論，并按有關規定執行。堅持完善集體會審制度。要按照民主管理要求，對涉及黨員、干部和群眾切身利益的事項，應事先征求黨員、干部的意見，并將辦事結果向干部群眾公示。

六、加強提高隊伍素質力度

1．強化對黨員、干部的廉政教育。要把黨員、干部的反腐倡廉教育，作為一項重要的工作常抓不懈。針對黨員、干部的特點，明確教育內容，制定教育計劃，形成教育制度。要以樹立社會主義核心價值體系為重點，突出抓好理想信念和榮辱觀教育、思想道德和作風教育、黨紀條規和法律法規教育，不斷增強基層黨員、干部抵御消極腐敗危害侵蝕的免疫力，要細算腐敗成本“四筆帳”即經濟帳、政治帳、親情帳、健康帳，構筑反腐倡廉堤壩。筑牢黨紀國法的思想防線。

2、創新廉政教育的形式和載體。要以“作風建設年”、創建“文明國土資源所”、“規范化國土資源所”等爭先創優活動為載體，不斷深化反腐倡廉教育，夯實建設“廉潔國土”的基礎。要充分利用信息網絡、內部報刊、宣傳窗、支部學習日、文藝活動等平臺，大力開展形式多樣、豐富多彩的廉政教育，使廉政教育真正入耳、入心、入腦。要積極開展正反兩方面的典型教育，樹立和宣傳一批廉政勤政先進典型，弘揚正氣，鞭撻腐惡。要認真組織開展反腐倡廉主題教育，不斷強化黨員、干部遵紀守法、廉潔自律和依法辦事的意識。

3．推動廉政文化建設。要按照貼近基層、貼近工作、貼近生活的廉政教育要求，緊密結合國土資源管理特點，大力開展廉政文化活動，將廉政文化和先進文化有機結合，不斷提升廉政文化的支撐力，擴大廉政文化的影響力，增強廉政文化的感染力，使黨員、干部在教育中受到熏陶，在參與中得到啟示，積極營造以廉為榮、以貪為恥的廉政氛圍，促進國土資源黨風政風行風的進一步好轉。