國土局加強土地開發管理計劃

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一、加快推進規劃修編和二次土地調查，促進土地資源優化配置

根據國務院和國土資源部的統一部署，加快推進土地利用總體規劃修編和第二次土地調查。按照嚴格保護耕地、節約集約用地、統籌各類用地、加強土地生態建設、強化土地宏觀調控的原則，在做好賀村、清湖、淤頭、上余、虎山等鎮（街道）規劃修編試點的基礎上，加強與各鄉鎮（街道）和相關部門的溝通聯系，按照我市產業結構布局和未來發展趨勢，全面鋪開市、鄉兩級土地利用總體規劃修編工作，優化配置土地資源，合理調整土地利用結構，切實增強規劃的科學性、實用性和可操作性，并力爭盡早完成全市規劃修編任務。進一步加強對第二次土地調查的組織實施，加快進度，嚴把質量，理清土地利用現狀，并把土地調查與規劃修編統籌考慮，注重土地調查各類數據與新一輪土地規劃指標的銜接，按計劃完成土地調查任務，。

二、著重抓好土地要素保障，推進土地節約集約利用

按照“保重點、快報批、強服務”的要求，重點做好蓮華山區塊、山海協作示范區等工業平臺和重點基礎設施項目、新農村建設等民生工程土地征收、農轉用報批工作，化解工業平臺建設中的土地要素制約，保障重點工程、項目的用地需求，推進我市各項事業發展。做好現有轉而未供土地的基礎設施配套、征地拆遷等前期工作，積極對外推介引資，力爭供地率達到上級要求，下力氣盤活一批轉而未用土地指標，盡快使已批土地發揮效益。大力推進“365”節約集約用地計劃，建立批后管理長效機制，在全市規模企業中開展單位用地產值、財政貢獻度評比，強化畝產效益管理。提倡“零土地技改”，鼓勵“企業招商”，引導企業之間調劑使用空閑土地、廠房，整合低效用地，清理閑置土地，盤活存量土地。

三、大力開展土地開發整理復墾，確保耕地占補平衡目標實現

積極探索土地開發整理復墾工作新機制，完善項目補助獎勵措施，努力挖掘潛力，加大工作力度，積極立項、實施項目。年內完成第九期土地整理項目，爭取國家投資石門鎮等土地整理項目通過驗收、大橋鎮等土地整理項目列入國家投資項目并實施建設；完成在建的鳳林“三崗”等4個低丘緩坡開發造田項目，新立項實施一批開發造田項目，爭取有4000畝新增耕地通過驗收；完成在建的建設用地復墾項目，新立項實施復墾項目1500畝，爭取有2000畝新增耕地通過驗收。由此保障耕地占補平衡目標的實現，爭取更多的新增建設用地指標。同時，要積極爭創全省“十大開發、十大整理、十大復墾”質量示范工程項目，抓好農村宅基地整治和流轉試點工作。

四、積極維護礦產資源開發秩序，提高地質災害防治能力

認真實施礦產資源規劃，開展礦業權實地核查，抓好礦產資源儲量利用調查，加強對礦產資源開發利用情況的監督管理，進一步規范礦產勘查開采秩序。大力推進綠色礦山創建工作，認真做好廢棄礦山生態治理和保護工作，確保全市廢棄礦山治理率達80%。啟動廢棄礦井調查和治理規劃編制，完成廢棄礦山封井封硐工作。堅持以人為本、以防為先，治讓結合、應急為先的原則，主動防治地質災害。以抓好汛期地質災害防治工作為重點，著力提高地質災害預警預報、群測群防和臨災應急處置等能力。加強地質災害點的勘查、治理與搬遷避讓工作，切實保障人民群眾生命財產安全。

五、認真做好基礎業務建設，提升國土資源管理水平

加強地籍管理基礎工作，對接《土地登記辦法》，做好日常土地登記發證工作，重點抓好集體土地確權登記頒證工作，完成年度土地變更調查。大力做好土地權屬爭議調處，依法保護土地所有權人、使用權人合法權益。加強國土資源管理制度創新，重點探索土地流轉平臺建設和宅基地整理推進模式，建立工業用地節地考核評價體系，研究制訂征收農村集體土地拆遷安置辦法，推進農村宅基地有償使用和流轉試點工作，探索建立城鄉統一的建設用地市場，完善國土資源執法監察長效機制。加快國土資源信息化建設，進一步完善政務公開工作制度，充分利用門戶網站宣傳國土資源政策法律和重要工作。繼續做好土地測繪、地產交易等工作，完成市政府下達的土地儲備、招商引資、外聯業績等任務。

六、切實加強國土資源執法監管，遏制涉土信訪上升勢頭

鞏固和擴大全國縣鄉村干部國土資源法律宣傳教育培訓成果，結合全省“土地執法模范縣”創建活動，開展土地執法模范鄉鎮、示范村創建試點工作，增強全民國策意識。進一步健全以共同責任機制為主要內容的土地執法監管長效機制，推動部門聯合執法，加大案件查處力度。繼續加強執法監察動態巡查，發揮對村級協管員隊伍作用，全面提高國土資源違法行為的發現率和制止率，從源頭遏制違法案件多發態勢。積極應對衛星遙感土地執法檢查的情況，及時預防和整改各類土地違法問題，切實防止因行政不作為而被問責。進一步加強信訪工作，完善落實信訪工作責任制，切實做好初信初訪工作，認真做好涉土信訪預防調處，爭取就地解決信訪問題。注重保護被征地農民合法權益，努力減少信訪問題發生源頭，切實避免重信重訪和越級上訪，杜絕信訪惡性事件，保障社會穩定。

七、高度重視干部隊伍建設，提高服務保障能力水平

按照新形勢下國土資源工作的新要求，認真開展學習實踐科學發展觀活動，進一步加強黨風廉政建設、行風建設和基層國土資源所規范化建設，注重勤政廉政教育，規范制度，嚴格管理，努力在轉變作風、提高素質、主動服務、廉潔高效上下好功夫，在促進和保障科學發展中有所作為，在防腐拒變前沿把牢防線。積極開展“企業服務年”活動，以機關科室、干部聯系鄉鎮（街道）、重點骨干企業、代表委員和低收入農戶為載體，深化“服務企業、服務項目、服務民生”活動，全面提高服務效能和保障水平。要在全系統廣泛開展爭先創優活動，評選先進科室、基層國土資源所和先進個人，激發干部職工的積極性和創造性，增強發展意識、全局意識、責任意識、奉獻意識，創建干凈干事、你追我趕的工作環境，建設一流的隊伍，創造一流的業績，提高全社會對國土資源工作的滿意度、公認度。