國土局巡查工作規(guī)劃

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一、總體目標(biāo)

以《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，通過動態(tài)巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和有效制止土地、礦產(chǎn)違法行為，廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)，使全縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，使全縣國土資源違法預(yù)防機(jī)制、國土資源違法案件查處機(jī)制更加規(guī)范。

二、巡查主體

縣國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是動態(tài)巡查的責(zé)任主體單位。

縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊（以下簡稱執(zhí)法大隊）、縣國土資源局內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)股室和其他下屬事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊違法建設(shè)用地工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源和住房規(guī)劃建設(shè)所（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所）、村（社區(qū)）民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是動態(tài)巡查的實(shí)施主體單位。

縣聯(lián)合執(zhí)法大隊既是動態(tài)巡查的責(zé)任主體又是實(shí)施主體單位。

三、巡查內(nèi)容

（一）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；

（二）違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等破壞種植條件的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的；

（四）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；

（五）違法勘查、開采礦產(chǎn)資源的；

（六）其他違反國土資源管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

四、動態(tài)巡查區(qū)域、路線、頻率和責(zé)任劃分

（一）巡查區(qū)域

縣國土資源局根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國土資源開發(fā)利用情況將全縣行政轄區(qū)劃分為三級巡查區(qū)域，每年根據(jù)情況進(jìn)行更新。

一級巡查區(qū)域為：縣城建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)、鄉(xiāng)級以上（含鄉(xiāng)級）公路干線兩側(cè)、工業(yè)集中區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。

二級巡查區(qū)域為：人口集中的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、礦山企業(yè)采礦區(qū)、村（社區(qū)）建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)外延100米范圍、鄉(xiāng)級以下公路或者可以通行運(yùn)輸機(jī)動車輛的農(nóng)村道路兩側(cè)、礦山企業(yè)采礦區(qū)以及其他礦業(yè)活動較多的地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。

三級巡查區(qū)域為上述區(qū)域以外的其他區(qū)域。

（二）巡查頻率

動態(tài)巡查工作方式分為結(jié)合日常工作開展動態(tài)巡查（以下簡稱日常巡查）和專門組織對重點(diǎn)區(qū)域開展動態(tài)巡查（以下簡稱專門巡查）兩種方式。

縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊每月對全縣一級巡查區(qū)域進(jìn)行一次專門巡查，對全縣二級巡查區(qū)域和三級巡查區(qū)域進(jìn)行日常巡查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所根據(jù)縣政府文件要求在違法建筑完成場平前發(fā)現(xiàn)違法行為的工作目標(biāo)，至少每10天對轄區(qū)一級巡查區(qū)域進(jìn)行一次專門巡查，每20天對轄區(qū)二級巡查區(qū)域進(jìn)行一次專門巡查，每30天對三級巡查區(qū)域進(jìn)行一次日常巡查，督察村組干部對轄區(qū)全面開展日常巡查。

其他巡查實(shí)施主體單位結(jié)合日常工作對工作區(qū)域進(jìn)行日常巡查，自行確定巡查方式和頻率，以開展日常工作過程中發(fā)現(xiàn)工作區(qū)域已經(jīng)存在的國土資源違法行為為目標(biāo)。

五、工作安排

（一）巡查準(zhǔn)備階段

巡查實(shí)施主體單位按照巡查計劃準(zhǔn)備巡查工作所需相關(guān)圖件，攜帶必要的巡查裝備。

（二）巡查實(shí)施階段

巡查人員對巡查責(zé)任區(qū)域內(nèi)的擬建、在建、新建成項目和礦產(chǎn)資源開發(fā)活動進(jìn)行巡查，對巡查的項目業(yè)主、項目名稱、用地位置及坐標(biāo)、面積、用途、審批和施工進(jìn)展情況、礦產(chǎn)資源勘查或者開采等情況進(jìn)行初步核查，確認(rèn)是否涉嫌違法。巡查時發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為，按照《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》、《縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制度》等文件要求進(jìn)行調(diào)查處理。巡查人員在調(diào)查或進(jìn)行檢查時，不得少于兩人，并向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示《國土資源執(zhí)法監(jiān)察證》等有效證件表明身份。巡查人員應(yīng)當(dāng)具備忠于職守、通曉業(yè)務(wù)、秉公執(zhí)法、熱情服務(wù)的職業(yè)道德，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。

（三）巡查考核階段

執(zhí)法大隊對本級巡查人員和其他巡查實(shí)施主體單位的巡查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時接受上級組織的檢查考核。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立動態(tài)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對動態(tài)巡查工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

（二）加大宣傳力度

由縣局組織強(qiáng)化基層執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作，加強(qiáng)對村、社國土資源信息員的培訓(xùn)和管理，使他們明確國土資源相關(guān)法律和工作職責(zé)，同時大力宣傳動態(tài)巡查的重要性，及時發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法行為。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

各巡查實(shí)施主體責(zé)任單位要認(rèn)真組織開展本巡查責(zé)任區(qū)域內(nèi)的動態(tài)巡查工作，按要求提供相關(guān)工作資料，共同完成各項工作任務(wù)。參加動態(tài)巡查的人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，服從工作安排，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保各項工作順利開展。