開春公路交通大建設(shè)工作計劃

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一、正確分析和把握當(dāng)前形勢，進(jìn)一步堅定加快公路交通建設(shè)的決心和信心

交通是國民經(jīng)濟(jì)的動脈，公路是城鄉(xiāng)發(fā)展的平臺。面對全省、全市上下競相發(fā)展的態(tài)勢，我們深深感到交通落后是全縣加快發(fā)展最大的障礙和瓶頸，不下大力氣抓好交通建設(shè)，不盡快改變交通滯后的狀況，全縣經(jīng)濟(jì)社會落后的面貌就難以改變，打造北部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)也將難以順利實(shí)現(xiàn)。可以說良好的交通條件是推動加快發(fā)展的前提條件，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奮斗目標(biāo)的重要保障。基于這種認(rèn)識，近年來，全縣不斷搶抓國家投資機(jī)遇，多方爭取交通項(xiàng)目，持之以恒地加大公路交通建設(shè)力度，交通狀況得到了明顯改善。特別是去年以來，縣委、縣政府緊緊抓住災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需等千載難逢的歷史機(jī)遇，把交通建設(shè)擺在了更加突出的位置，作為落實(shí)第一要務(wù)的龍頭工程來抓，作為發(fā)展抓項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)抓特色的突破口來抓，把爭取國家投資與調(diào)動群眾積極性和發(fā)揮各級黨政組織的主觀能動性有機(jī)結(jié)合起來，堅持在干中爭，在爭中干，大干快上，啟動實(shí)施了一大批重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目。全縣共開工建設(shè)重點(diǎn)公路140條700多公里，其中：油路工程16條413公里，新建便民橋20座，養(yǎng)護(hù)整修農(nóng)村公路92條600多公里，全縣公路建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，公路通達(dá)能力大大增強(qiáng)，初步形成了“三縱六橫”四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。從全縣公路建設(shè)的前景看，目前我縣交通建設(shè)面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇：一方面，我縣被列入國家災(zāi)后重建重點(diǎn)縣后，國家在交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予了傾斜支持，僅今年就下達(dá)交通建設(shè)方面的投資近2億元；另一方面，國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入將逐年加大，今年中央一號文件明確提出要加快農(nóng)村公路建設(shè),到年底基本實(shí)現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路,西部地區(qū)具備條件的建制村通公路,中央財政將加大對中西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)投資力度。國家的政策支持為我們深入開展公路交通大建設(shè)增添了信心和決心，同時，通過近幾年的建設(shè)，廣大群眾嘗到了公路通、經(jīng)濟(jì)活的甜頭，要求加快公路建設(shè)的呼聲很高，積極性持續(xù)高漲，全社會理解和支持公路建設(shè)的氛圍正在形成，使我們深入開展公路交通大建設(shè)有了堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。因此，只要我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，牢固樹立“抓交通就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓民生、抓環(huán)境”的觀念，切實(shí)增強(qiáng)加快交通建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，按照市委實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)等三大突破的要求，把握政策，搶抓機(jī)遇，把國家和省市有關(guān)公路建設(shè)的政策用足用活，全黨動員，全民動手，把人民群眾的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動好、保護(hù)好、發(fā)揮好，就一定能夠克服一切困難，加快全縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)的跨越式發(fā)展。

二、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，迅速掀起以公路養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)的交通大建設(shè)熱潮

開展公路交通大建設(shè)是市委、市政府做出的重大決策，也是縣委、縣政府加快交通建設(shè)、改變?nèi)h交通落后面貌的現(xiàn)實(shí)需要和重要舉措，認(rèn)真組織實(shí)施好這項(xiàng)工作，對于全面完成今年公路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，加快全縣公路建設(shè)步伐具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。縣委、縣政府對于這次交通大建設(shè)活動總的要求是：全民動員，建養(yǎng)并舉，突出養(yǎng)護(hù)，大干50天，以“保重建和保暢通”為重點(diǎn)，全面完成交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目5條140.7公里、便民橋10座、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)158條824.5公里、干線公路專項(xiàng)治理9條259.6公里的任務(wù)，進(jìn)一步提高公路等級和通行能力，使全縣農(nóng)村公路路況質(zhì)量提高、養(yǎng)護(hù)管理水平提升、社會經(jīng)濟(jì)效益凸現(xiàn)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。這次交通大建設(shè)時間緊，任務(wù)重，必須按照突出重點(diǎn)，超常規(guī)、分層次推進(jìn)的原則，抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

一要搶時間趕進(jìn)度，進(jìn)一步加快重點(diǎn)公路項(xiàng)目建設(shè)。今年省市下達(dá)的6條213公里通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目中，還有洛昌路、西曬路、西馬路、大蒿路、石西路等5條未完工；165條910.1公里農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中，還有12條通達(dá)通暢工程項(xiàng)目沒有完工；10座便民橋項(xiàng)目目前僅開工4座。因此，交通部門要按照“在建項(xiàng)目加快進(jìn)度、新建項(xiàng)目抓緊開工、預(yù)備項(xiàng)目提前展開”的原則，督促建設(shè)單位以這次交通大建設(shè)為契機(jī)，抓緊組織施工、科學(xué)安排工期，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭早日建成投用。大橋至太石河通鄉(xiāng)水泥路工程項(xiàng)目要盡快完成招投標(biāo)，確保及早開工建設(shè)并完成年度計劃任務(wù)。同時，要認(rèn)真謀劃好明年的交通工作，及早篩選論證好明年的項(xiàng)目，加大向國家有關(guān)部委和省市匯報爭取力度，力爭有更多的交通項(xiàng)目納入明年投資計劃，為做好明年的交通工作奠定基礎(chǔ)。

二要充分發(fā)動群眾，突出抓好現(xiàn)有公路的整修養(yǎng)護(hù)。一條公路要長久發(fā)揮效益，三分靠建，七分靠養(yǎng)。一些鄉(xiāng)村公路年年修路不見路，其主要原因就是建成后缺乏必要的整修養(yǎng)護(hù)，形成了第一年修、第二年壞的惡性循環(huán)。今年由于交通上開工的項(xiàng)目較多，鋪開的面積較大，因此在這次交通大建設(shè)活動中，要把加強(qiáng)對現(xiàn)有公路的養(yǎng)護(hù)作為重點(diǎn)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再安排新的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要把公路養(yǎng)護(hù)放在與公路建設(shè)同等重要的位置上，堅決克服“只建不養(yǎng)、重建輕養(yǎng)”的思想，牢固樹立“建、管、養(yǎng)”并重的公路建設(shè)理念，全面推行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的分級養(yǎng)管責(zé)任制，嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)要求，花更多的精力、下更多的力氣，切實(shí)把公路養(yǎng)護(hù)好、管理好，切實(shí)提高公路通行能力，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理的制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化。要嚴(yán)格按照縣上的要求，扎實(shí)部署，狠抓落實(shí)，不折不扣地完成公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)，絕不能擺樣子、走過場。要充分利用秋冬季農(nóng)閑時間，想盡一切辦法，把廣大群眾組織和發(fā)動起來，積極開展民工建勤，全面整修鄉(xiāng)村公路，清理水毀塌方，疏通排水邊溝，平整路面，鋪石備砂，對全縣范圍內(nèi)的公路進(jìn)行一次全面徹底的整修和養(yǎng)護(hù)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村公路的暢通能力。交通局要做好干線公路的養(yǎng)護(hù)工作，有計劃、有重點(diǎn)地對管養(yǎng)線路上的危險路段及病害較多的路段進(jìn)行有效治理，提高公路安全通行能力，確保廣大人民群眾出行安全。要進(jìn)一步落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任，實(shí)行交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委三級負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任書、逐級靠實(shí)責(zé)任，確保公路管養(yǎng)責(zé)任落到實(shí)處。

三要狠抓公路路政管理，確保公路安全暢通。要以當(dāng)前開展的安全生產(chǎn)七項(xiàng)整治行動為契機(jī)，以縣鄉(xiāng)道路沿線村鎮(zhèn)路段的環(huán)境整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大公路路政管理力度，堅決打擊侵占、蠶食、破壞公路路產(chǎn)路權(quán)的行為，全力解決公路“臟、亂、差”和“侵、占、阻”的問題，確保縣鄉(xiāng)公路路產(chǎn)路權(quán)完好，公路設(shè)施齊全、規(guī)范。公安、交通、工商、運(yùn)管、交警等部門要聯(lián)合執(zhí)法，形成集中整治公路“六亂”和以路為市、占道經(jīng)營等違法行為的合力，確保公路安全暢通。

三、精心組織，周密安排，確保交通大建設(shè)活動取得實(shí)效

為了扎實(shí)有效地搞好這次交通大建設(shè)活動，縣委、縣政府在會前進(jìn)行了認(rèn)真的研究討論，并制定出臺了專門的實(shí)施方案。會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門要結(jié)合縣上的實(shí)施方案，盡快研究制定出具體的組織實(shí)施方案，對活動開展的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行精心籌劃、周密安排，整個活動要做到有始有終，開始時要有氣勢，結(jié)束時要有成果，既注重過程，更注重結(jié)果，完不成任務(wù)決不收兵，確保這次大建設(shè)活動取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。為了確保這次交通大建設(shè)活動順利開展，縣上已成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別任總指揮和副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的公路交通大建設(shè)指揮部，具體負(fù)責(zé)活動的組織、實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核等工作。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，直接抓，認(rèn)真研究制定扎實(shí)細(xì)致的活動方案，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，層層分解任務(wù)，做好宣傳發(fā)動，大力營造村村抓養(yǎng)護(hù)、人人齊參與的濃厚氛圍。相關(guān)部門要從各自的職能出發(fā)，主動關(guān)心交通建設(shè)，積極支持交通建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，為交通建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正在全縣上下形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村積極、社會參與的良好氛圍。嚴(yán)格實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村社、鄉(xiāng)村干部包路段、分級負(fù)責(zé)、逐級包抓、責(zé)任到人的目標(biāo)責(zé)任制和行政、技術(shù)雙軌責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，切實(shí)把交通大建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，形成每條公路都有人抓養(yǎng)護(hù)、有人抓質(zhì)量、有人抓進(jìn)度、有人抓安全、有人抓考核。

二要加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量。交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立“質(zhì)量第一”的理念，堅持高起點(diǎn)設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)要求、嚴(yán)管理，把質(zhì)量問題時刻牢牢抓在手上。交通局作為公路建設(shè)的業(yè)務(wù)主管部門，要從組織上、管理上、技術(shù)上服從服務(wù)于公路交通大建設(shè)，選派過硬的技術(shù)人員深入到工作第一線，認(rèn)真做好技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。對項(xiàng)目公路，無論是通鄉(xiāng)油路，還是通鄉(xiāng)等級路、村村通公路，都要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按設(shè)計施工、按標(biāo)準(zhǔn)施工、按程序施工、按合同監(jiān)理。要進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督保證體系，全面加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)管，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的，一定要嚴(yán)肅處理。要切實(shí)通過嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，確保交通大建設(shè)工程成為“優(yōu)質(zhì)工程”、“精品工程”和“放心工程”，成為經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的“民心工程”和“富民工程”。

三要廣泛發(fā)動，凝聚合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把廣泛發(fā)動群眾作為搞好這次交通大建設(shè)的核心和關(guān)鍵，大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，團(tuán)結(jié)和依靠廣大群眾的力量，迅速掀起今冬明春農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)高潮，確保養(yǎng)護(hù)任務(wù)按期全面完成。首先，要充分調(diào)動群眾的積極性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社要把工作做細(xì)、做實(shí)，向群眾講清加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的重要意義，充分調(diào)動群眾積極性，變“政府發(fā)動群眾修路養(yǎng)路”為“群眾自覺修路養(yǎng)路”，引導(dǎo)群眾自愿投身到農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)當(dāng)中去，用實(shí)際行動來改變自己的生產(chǎn)、生活和生存條件。其次，要用足用活“一事一議”政策。組織群眾投工投勞整修鄉(xiāng)村公路，要充分尊重群眾意愿，一律實(shí)行“一事一議”，嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦事，依靠政策組織和發(fā)動群眾，不搞強(qiáng)行攤派和集資，切實(shí)做到行為規(guī)范、程序合法。另外，對養(yǎng)護(hù)任務(wù)重、施工難度大的路段，要組織受益村社聯(lián)合開展大會戰(zhàn)，集中力量抓養(yǎng)護(hù)，交通部門可從技術(shù)上、物資上給予重點(diǎn)支持，確保公路養(yǎng)護(hù)有力有效推進(jìn)。

四要統(tǒng)籌推進(jìn)，注重安全。目前，全年各項(xiàng)工作均已進(jìn)入沖刺和攻堅階段，各項(xiàng)工作都不能松勁，時間相當(dāng)緊迫，任務(wù)十分繁重。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，擬定科學(xué)的工作計劃，全力組織實(shí)施好交通大建設(shè)，切實(shí)做到搞好交通大建設(shè)與各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。同時，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、建設(shè)單位和施工單位都要牢固樹立“安全就是速度、安全就是效益”的意識，認(rèn)真執(zhí)行安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各類防范措施，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，特別是通鄉(xiāng)通村公路養(yǎng)護(hù)點(diǎn)多、路線長，缺乏專業(yè)管理人員，要更加注重加強(qiáng)宣傳教育，防止安全事故的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)施工人員及沿線人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

五要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。宣傳部、廣電局等單位要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的重大意義，切實(shí)提高廣大干部群眾對大搞交通建設(shè)重要性的認(rèn)識，使公路建設(shè)各項(xiàng)政策措施深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動，為全縣今冬明春公路建設(shè)大會戰(zhàn)營造濃厚的輿論氛圍。縣廣電局要開辦專欄，集中報道活動開展情況，廣泛宣傳好的做法和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和個人，對工程進(jìn)展緩慢、質(zhì)量差的要堅決予以曝光。

六要加強(qiáng)督查，從嚴(yán)考核。縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場督查，幫助解決存在的困難和問題，全力促進(jìn)交通大建設(shè)活動的順利開展。在大建設(shè)活動結(jié)束后，要進(jìn)行全面的驗(yàn)收評比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，對工作不力致使既定目標(biāo)未能按期完成的，縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。