農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治工作計(jì)劃

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近年來，我縣以開展鄉(xiāng)村清潔美工程建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治工作，取得了一定成效。但農(nóng)村環(huán)境總體形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，農(nóng)村生活污染、面源污染依舊存在，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制不健全、監(jiān)管能力薄弱等問題凸現(xiàn)，影響了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治，解決我縣農(nóng)村環(huán)境突出問題，根據(jù)《省環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（府辦〔〕48號(hào)）、《省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》（-2013）（環(huán)〔〕99號(hào)）、《縣生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》（辦發(fā)〔〕29號(hào)）等相關(guān)文件要求以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則及目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境，提高農(nóng)村生態(tài)文明水平為目標(biāo)，以生態(tài)示范及宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建、農(nóng)村污染減排為抓手，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建立完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。

（二）基本原則。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。

圍繞農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理等工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈、影響面大、矛盾突出的農(nóng)村環(huán)境問題，抓好試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，不斷提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效。

2、因地制宜，分類指導(dǎo)。

要結(jié)合各鎮(zhèn)（街）功能區(qū)定位的實(shí)際情況，因地制宜，分類指導(dǎo)。周邊的鎮(zhèn)（街）要在發(fā)展中堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，加大治污染治理和生態(tài)修復(fù)力度，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。山區(qū)鎮(zhèn)要加大森林保護(hù)力度，加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

3、創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理體制機(jī)制，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的要求，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。

4、政府主導(dǎo)，公眾參與。

充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街）組織、引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，落實(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和宣傳手段，增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性，引導(dǎo)公眾參與，確保行動(dòng)計(jì)劃得到全面落實(shí)。

（三）工作目標(biāo)。

到2013年，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，基本保障農(nóng)村飲用水安全，部分突出的環(huán)境問題得到解決，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、污染源減排取得初步成效，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)得到提高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到初步改善。

完成建制鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定；

完成全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)；

基本完成集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)；

基本完成縣城生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)；

實(shí)施名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，推進(jìn)村莊整治工作，完成全縣30%的自然村綜合整治建設(shè)；

開展1至2個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程，實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”，綜合整治；

開展生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)，建成省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)以上、生態(tài)村3個(gè)以上；建成市級(jí)生態(tài)村（鎮(zhèn)）6個(gè)以上；

開展宜居鎮(zhèn)村建設(shè)，建成1個(gè)宜居城鎮(zhèn)，2個(gè)宜居村莊創(chuàng)建指導(dǎo)點(diǎn)；

實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)健康養(yǎng)殖及廢棄物綜合利用示范工程。

二、主要任務(wù)

（一）以實(shí)施飲用水水源地保護(hù)為重點(diǎn)，保障農(nóng)村飲水安全。

1、開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境調(diào)查。

2013上半年完成全縣各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)估，逐步建立農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)制度，推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度化、常態(tài)化。2013年底前，逐步開展農(nóng)村分散式飲用水水源地調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，為科學(xué)有序開展分散式飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作奠定基礎(chǔ)。

2、穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水，擴(kuò)大市政統(tǒng)一供水范圍，減少農(nóng)村飲用水水源地?cái)?shù)量。依法開展建制鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，飲用水源保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立明確的地理界標(biāo)，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，加強(qiáng)隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)管理，到2013年，完成建制鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定方案。

3、加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管。

建立健全農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作，定期開展影響農(nóng)村集中式飲用水水源水質(zhì)的安全隱患排查，依法取締農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口，防止水庫水華及水源污染事故的發(fā)生。

4、深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。

充分利用現(xiàn)有自來水管網(wǎng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，通過管網(wǎng)延伸方式實(shí)現(xiàn)連片、跨區(qū)域供水。結(jié)合實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，對(duì)農(nóng)村居住人口分散的山區(qū)，因地制宜選擇較小規(guī)模的集中式或分散式供水，推進(jìn)村村通自來水工程建設(shè)。到2013年，全縣基本完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，解決全縣農(nóng)村人口的飲水安全問題。

（二）以生活污水和垃圾處理為重點(diǎn)，加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理。

按照國家“十二五”主要污染物減排要求，加快推進(jìn)農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)紅山鎮(zhèn)及其他山區(qū)鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施建設(shè)，加快生活污水處理設(shè)施和配套污水輸送管網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

因地制宜開展村莊生活污水治理，對(duì)于布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜且污水不易集中收集的村莊，可采用庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術(shù)；對(duì)于布局相對(duì)密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件較好或旅游業(yè)較發(fā)達(dá)的村莊，可推廣采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等集中處理技術(shù)。符合市政污水管網(wǎng)接入要求的村莊可采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一處理模式，將污水納入鄰近的集中污水處理廠處理。

6、加大農(nóng)村生活垃圾處理力度。

加快生活垃圾無害化處理場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，力爭到2013年底，完成縣城生活垃圾無害化處理填埋場(chǎng)建設(shè)，使其服務(wù)涵蓋縣城及周邊鎮(zhèn)村。

開展“大清潔、鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步清理農(nóng)村垃圾，建立保潔機(jī)制，完善現(xiàn)有“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，因地制宜在遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)的村莊建立農(nóng)村生活垃圾收集處理體系，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔美工程。鼓勵(lì)農(nóng)村垃圾分類回收，要在優(yōu)先推行垃圾分類基礎(chǔ)上，選取有機(jī)垃圾與秸稈、稻草等農(nóng)業(yè)廢物混合堆肥以實(shí)現(xiàn)資源化利用，無法資源化利用的垃圾定期運(yùn)到附近鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化和減量化。建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔制度和垃圾收集運(yùn)輸機(jī)制，通過每家每戶參與以及鼓勵(lì)農(nóng)村低保人員參與等多種形式，建設(shè)相對(duì)固定的環(huán)境保潔隊(duì)伍，并配備必要的垃圾收集工具和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，維持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效運(yùn)行。

（三）以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染減排。

7、強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。

要加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局，依法劃定畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖污染，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)有序、可持續(xù)發(fā)展。

要強(qiáng)化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，對(duì)新、改、擴(kuò)建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，定期組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處畜禽養(yǎng)殖業(yè)的各種違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，督促規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，確保達(dá)標(biāo)排放。要建立規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的環(huán)保監(jiān)管檔案，完善基本信息數(shù)據(jù)庫，逐步將其納入環(huán)保日常監(jiān)管范圍，積極探索有效的監(jiān)管模式。2013年6月底前，要完成制訂本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治方案，開展統(tǒng)一、集中的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）清理整頓行動(dòng)，并于2013年底前完成本地區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）清理整頓工作。

8、推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染減排。

以列入“省重點(diǎn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)”及列入“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治和主要污染物減排。要明確本地區(qū)農(nóng)業(yè)源減排的目標(biāo)、任務(wù)及工程項(xiàng)目，加大投入，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖全過程綜合治理、加快各類治污設(shè)施建設(shè)或升級(jí)改造、改進(jìn)養(yǎng)殖方式、提高養(yǎng)殖專業(yè)戶小區(qū)化管理水平，引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶進(jìn)行適度集中和統(tǒng)一治污，促進(jìn)“十二五”規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）化學(xué)需氧量和氨氮減排，力爭80%以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢棄物和廢水貯存處理設(shè)施，實(shí)施廢棄物資源化利用。

9、積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖。

積極推動(dòng)生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）建設(shè)，開展環(huán)保達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，建立生態(tài)健康養(yǎng)殖示范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)），發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的紐帶作用，從源頭控制污染，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。開展生態(tài)養(yǎng)殖和固廢綜合利用試點(diǎn)示范，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向生態(tài)化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、廢棄物循環(huán)利用、無公害畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，將污染治理與能源開發(fā)、資源回收利用有機(jī)結(jié)合，不斷提高養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用水平，做到畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)和改造，完善環(huán)保設(shè)施。大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，因地制宜推廣干清糞或鋪墊式節(jié)水清糞、有機(jī)肥生產(chǎn)、沼氣化處理、農(nóng)牧林種養(yǎng)結(jié)合等多種形式的畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。

（四）以實(shí)施名鎮(zhèn)沒村示范村建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)村莊綜合整治。

10、全面開展村莊綜合整治。

積極實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，加快解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染和歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治等與村莊環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的環(huán)境問題開展整治。堅(jiān)持“抓點(diǎn)、帶線、促面”，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重危害農(nóng)民群眾健康的突出環(huán)境問題的村莊大力實(shí)施整治，針對(duì)不同地區(qū)存在的某一類最突出環(huán)境問題開展集中整治，針對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域和問題突出地區(qū)開展集中連片治理。

加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，到2013年全縣完成全部建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成70%以上村莊規(guī)劃。以村莊規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合宜居村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，全面開展村莊整治。重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)的出入口以及主干道、國道、省道兩側(cè)1000米以內(nèi)的村鎮(zhèn)整治建設(shè)。按照建設(shè)宜居農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化要求，加強(qiáng)污水治理，逐步完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)；開展鄉(xiāng)村清潔美工程，加強(qiáng)垃圾收集和處理，做好垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理工作，推進(jìn)“衛(wèi)生村”、“萬村綠”等創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“凈化、美化、綠化、亮化”工程。實(shí)現(xiàn)每年整治15%的自然村的目標(biāo)，改善農(nóng)村生態(tài)條件。

（五）以開展生態(tài)示范及宜居村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

11、大力推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

根據(jù)我縣實(shí)際情況，因地制宜、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選擇1至2個(gè)鎮(zhèn)推進(jìn)生態(tài)示范建設(shè)工作。在生態(tài)文明建設(shè)中要注重加強(qiáng)生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建等基礎(chǔ)工作及污水、垃圾處理等基礎(chǔ)工程建設(shè)。到2013年，全縣新建成省級(jí)以上生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)以上、生態(tài)村3個(gè)以上。市級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)6個(gè)。

12、積極推進(jìn)宜居村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

認(rèn)真按照《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的實(shí)施意見》（辦發(fā)〔〕24號(hào)）、《省創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)工作績效考核辦法（試行）》、《省宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊、宜居社區(qū)考核指導(dǎo)指標(biāo)（）（試行）》要求等，以宜居村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作為統(tǒng)籌，以宜居建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃為抓手，多渠道籌措資金，抓好省宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊創(chuàng)建指導(dǎo)點(diǎn)的行動(dòng)計(jì)劃編制、實(shí)施工作。按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、全面鋪開”的工作部署，積極推進(jìn)宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊創(chuàng)建工作，2013年前建成1個(gè)省宜居城鎮(zhèn)、2個(gè)省宜居村莊創(chuàng)建指導(dǎo)點(diǎn)，示范帶動(dòng)全縣深入開展宜居鎮(zhèn)村建設(shè)。

（六）以加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境監(jiān)管為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)。

13、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)和工業(yè)污染的環(huán)境監(jiān)管。

嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”等環(huán)境管理制度，禁止在農(nóng)村地區(qū)開發(fā)建設(shè)不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為，開展農(nóng)村地區(qū)工礦污染專項(xiàng)整治督查，防止工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。

強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理。提高資源開發(fā)環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格落實(shí)新建（改、擴(kuò)建）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，新開發(fā)礦山必須編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，督促礦山企業(yè)履行環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。開展資源開發(fā)類和對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理，落實(shí)企業(yè)和業(yè)主生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)的責(zé)任機(jī)制，督促企業(yè)在資源開發(fā)過程中加強(qiáng)預(yù)防，規(guī)范開發(fā)建設(shè)與日常運(yùn)營活動(dòng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2013年底要組織一次開展對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目的自查工作，落實(shí)環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”制度，落實(shí)生態(tài)治理和恢復(fù)責(zé)任，嚴(yán)肅查處各種違法行為。各鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)監(jiān)管，各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目的全方位監(jiān)管格局。

14、加大農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)力度。

以加強(qiáng)工礦企業(yè)污染防治監(jiān)管為重點(diǎn)，從源頭控制土壤污染，強(qiáng)化農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊的工業(yè)點(diǎn)源，防止廢氣、廢水和固體廢棄物對(duì)農(nóng)用土壤造成污染，嚴(yán)格限制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉。開展對(duì)主要糧食產(chǎn)區(qū)、瓜果和蔬菜產(chǎn)地等重點(diǎn)地區(qū)土壤污染加密調(diào)查，以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別是“菜籃子”基地為重點(diǎn)，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤分級(jí)管理利用制度，分類型制訂和實(shí)施污染土壤管理對(duì)策，對(duì)土壤污染嚴(yán)重、不適宜種植養(yǎng)殖的土地，依法調(diào)整土地用途，提高農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平。對(duì)受污染的農(nóng)田土壤開展生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)示范。

（七）以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。

15、積極防治農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)面源污染。

強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、化肥及其廢棄包裝物，以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理。推廣各類生物、物理病蟲害防治技術(shù)，降低農(nóng)藥施用量。調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)家肥、畜禽糞便等有機(jī)肥料資源的綜合利用，推廣微生物肥料和垃圾堆肥，普及測(cè)土配方施肥，教育和引導(dǎo)農(nóng)民提高化肥施用技術(shù)水平，結(jié)合合理的灌溉技術(shù)，減少化肥流失。推廣使用可降解塑料薄膜，改進(jìn)農(nóng)膜使用技術(shù)，減少農(nóng)膜對(duì)土壤的危害。建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品、廢棄包裝袋（瓶）等廢棄物收集池，防止對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。

16、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

因地制宜推廣和開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，加大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地、沼氣示范等工程建設(shè)投入，推廣稻田立體種養(yǎng)、“豬-沼-果”物能循環(huán)再生、丘陵山區(qū)立體種養(yǎng)、基塘結(jié)合、庭院立體經(jīng)營等生態(tài)種養(yǎng)殖模式，建設(shè)與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)的循環(huán)利用，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力開展環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證工作，鼓勵(lì)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范安全生產(chǎn)。

（八）以能力建設(shè)為重點(diǎn)，提升基層環(huán)境監(jiān)管水平。

17、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

積極開展基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣監(jiān)測(cè)站在2013年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)建設(shè)；逐步建立并延伸農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升對(duì)農(nóng)村飲用水、土壤及空氣的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。完成重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，并調(diào)整和擴(kuò)大監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)范圍，在重要的飲用水水源地增加重金屬、藍(lán)藻等特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；同時(shí)，對(duì)重要飲用水水源地水質(zhì)開展定期監(jiān)測(cè)，對(duì)存在污染隱患或風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻次。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，使其逐步具備水、氣、土壤中常規(guī)監(jiān)測(cè)以及重金屬、有機(jī)污染物的監(jiān)測(cè)能力。

18、加強(qiáng)基層環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，各鎮(zhèn)（街）要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，有條件的村可設(shè)置專職人員，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保工作。各鎮(zhèn)（街）要積極探索，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境管理和服務(wù)，可通過將有關(guān)工作委托給村（居）委會(huì)、實(shí)行購買服務(wù)等形式，建立完善公眾參與機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與等多種形式，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府將建立環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)等相關(guān)職能部門共同參與的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣生態(tài)辦，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各部門，分工合作、齊抓共管，努力解決農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題。

探索建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的考核機(jī)制，建立本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督考核制度，由縣生態(tài)辦牽頭分年度對(duì)相關(guān)單位落實(shí)情況進(jìn)行考核。各單位要精心組織實(shí)施，全面動(dòng)員，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)積極參與的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（二）明確職責(zé)任務(wù)，形成工作合力。

各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。縣生態(tài)辦、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，定期通報(bào)行動(dòng)進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)牽頭建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片整治及“問題村”突出環(huán)境問題整治、生態(tài)村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建等，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水源、畜禽養(yǎng)殖、礦產(chǎn)資源開發(fā)等環(huán)境監(jiān)管，會(huì)同縣水務(wù)局指導(dǎo)鎮(zhèn)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工程重點(diǎn)項(xiàng)目審批立項(xiàng)，并及時(shí)下達(dá)財(cái)政年度投資計(jì)劃；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)研究制訂有關(guān)財(cái)政政策和措施，按規(guī)定落實(shí)和監(jiān)管農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動(dòng)所需資金；縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾設(shè)施、名鎮(zhèn)建設(shè)、宜居鎮(zhèn)村建設(shè)，協(xié)助各鎮(zhèn)進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃編制等工作；縣村莊整治辦負(fù)責(zé)村莊整治、名村示范村建設(shè)；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推廣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖生態(tài)健康養(yǎng)殖，負(fù)責(zé)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)田土壤污染防治和農(nóng)業(yè)污染源減排等有關(guān)工作；縣愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁工作；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作；縣國土資源局負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、保護(hù)和監(jiān)督管理以及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)廢舊礦山的生態(tài)修復(fù)等工作；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村的綠化工作。其他相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

（三）加大資金投入，健全保障體系。

積極爭取中央、省、市各項(xiàng)涉農(nóng)資金支持，用好省、市、縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，有效整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施。

統(tǒng)籌有關(guān)資金，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，不斷探索創(chuàng)新資金投入方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的多元化投入機(jī)制，對(duì)治污成效突出、示范推廣作用明顯的項(xiàng)目和技術(shù)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際研究制訂資金優(yōu)惠及扶持政策。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍。

各鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過召開各類會(huì)議交流經(jīng)驗(yàn)、宣傳典型，提高各地農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的水平。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)和基層干部的環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，不定期組織村民開展畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村污水及生活垃圾處理等知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與污染防治的能力。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體渠道，開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)和政策法規(guī)的宣傳，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。