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      交通局農村社會管理實施方案

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      交通局農村社會管理實施方案

      根據辦發【2013】31、32號文件精神,為切實做好我局參與的縣社會創新項目“縣農村社會管理”任務,著力實施試點單位街道辦有條件的自然村通公路硬底化工程,改善群眾生產生活條件,解決群眾“出行難”問題,現結合我局實際,制定實施方案如下:

      一、指導精神:

      認真貫徹黨的十八大精神,深入落實科學發展觀,按照統籌城鄉發展、區域發展和經濟社會發展的要求,量力而行,突出重點,全面提升街道農村公路建設質量,健全路站養運發展機制,推動城鄉協調發展進程,努力實現街道農村公路交通又好又快發展目標,更好地服務于社會主義新農村建設,推進我縣社會建設和社會管理創新重點任務的完成。

      二、目標任務:

      結合市交通運輸局下達我縣通自然村路面硬化建設計劃和街道農村公路實際,按照線路受益人口多少、群眾積極性高低,配套資金落實程度等因素,逐步安排街道通自然村公路“硬底化”工程,切實解決群眾“出行難”問題。

      三、組織領導:

      交通運輸局成立社會創新項目“縣農村社會管理”任務領導小組

      領導小組下設辦公室(設在地方公路站),由兼任辦公室主任,負責與街道辦溝通協調和聯系,負責我局社會創新項目“縣農村社會管理”任務的具體是常工作。

      四、主要措施

      1、技術標準:

      按山嶺重丘區四級單車道公路標準建設,路基寬4.5m,水泥砼路面寬3.5m、厚18cm,砼路面抗折強度不小于4.0MPa;每公里按規范要求設置3~5處錯車道;軟弱舊路面及加寬部分采用砂礫墊層補強。最小平曲線半徑控制在15m以上,最大縱坡不超過10%。工程實施時兼顧做好必要的排水和防護工程以及安全標志、指路標牌的設置,提高公路抗災和安全通行能力。

      2、資金管理:

      (1)資金籌措:通自然村公路建設資金由上級補助和地方自籌兩部分組成。其中我局通過爭取上級補助資金為15萬元每公里,地方自籌按照“政府引導、群眾同意、自主修路、民主監督”的原則,采取“政府預算增加一點、群眾籌資提高一點、項目疊加補助一點、施工企業化解一點”以及“一事一議”籌資投勞,社會捐資,農村土地、資源開發收益等多種形式籌資。

      (2)資金撥付:按照施工合同約定的工程量和支付條款,根據工程進度、質量情況,施工單位應及時填報工程計量報表,經三級農村公路質量監督小組確認后,再上報項目法人(街道政府)和縣交通主管部門審核簽署意見,由縣農村公路質量監督小組統一撥付上級補助資金和自籌資金,及時撥付給施工單位,不合格工程不支付工程款。

      3、質量管理:

      (1)進一步健全質量監督機構。為進一步落實上級部門對通自然村工程質量的監督,在加強我站技術力量的同時,我們還在各鄉鎮成立質量監理小組,達到每個項目在施工過程中實現全程監督的體系。

      (2)加強對各參建單位的質量行為的監督檢查。重點檢查工程實施過程中,各參建單位是否建立質量管理體系,工程質量責任制的落實情況和人員到位情況。

      (3)加大受監工程施工過程中的質量監督巡查力度,做好工程實體質量監督工作。盡管受監工程投資大、數量多、分布廣、時間又緊,但我站克服了人員少的困難,扎扎實實做好工程質量監督工作,以監督為主,通過幫助督促建立健全質量保證、質量檢查和質量監督三個體系來提高工作質量、促進工序質量、保證工程質量。

      (4)加強工程實施過程中的檢測力度。主要針對通自然村公路主體的三度(厚度、寬度、強度)采用先進工具和儀器進行檢測,大大的提高了質量監督水平,還根據各個項目的建設進度,加大質量監督活動頻率,經常組織有關質監人員深入施工第一線,巡查施工現場涉及工程質量的一切行為和工程實體質量。出現問題的,該整改的堅決整改,該返工的堅決返工。

      4、交竣工驗收:

      工程完工滿1年質保期后,由縣農村公路質量監督小組向市質量監督站提交交工檢測申請,檢測由鎮政府(業主)、縣農村公路質量監督小組、市質量監督站三方共同進行,質量不合格的產品一律進行返工處理。工程質量缺陷責任期滿2年后,由建設單位提出申請,由縣交通主管部門組織竣工驗收,凡在缺陷責任期內出現質量問題的,施工單位應負責修復,并承擔費用,情況嚴重,造成一定負面影響的,追究有關單位和人員的責任,。

      5、養護管理:

      按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的分級管理原則,積極探索通自然村公路管養機制。通自然村公路工程經過交竣工驗收合格后,移交街道人民政府負責本轄區鄉村公路的管理和養護,通過“一事一議”等方式積極籌措養護管理資金,加強通自然村公路的養護和路政管理,確保公路完好暢通。

      五、工作要求

      1、明確責任,加強領導。局各股室、責任單位要根據社會建設分工責任,將承擔的任務落實到具體責任領導、部門、人員,督促按任務要求抓好工作進度。

      2、密切配合,形成合力。各責任單位要嚴格按要求加強協調配合,與實施示范單位定期召開協調會議,及時通報進度,做好工作記錄和總結。

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