市農資打假整頓行動計劃

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保證農業生產平安和農產品質量平安，為切實保護我市農民利益。根據《農業部關于印發（今年全國農資打假專項治理行動實施方案）通知》農質發〔2011〕2號）和省農業廳有關要求，結合我市實際，現制定《市今年農資打假專項治理行動方案》

一、指導思想與工作目標

緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保”工作目標，指導思想。深入貫徹落實科學發展觀。保證農業生產平安和農產品質量平安，堅持“標本兼治、打防結合、屬地管理”原則，落實農資監管責任制，加強農資生產、流通和使用等環節監管，嚴厲打擊制售假劣農資和非法生產經營違禁農業投入品的行為，完善農資監管長效機制，保證農業生產和農產品質量平安。

不發生重大農資和農產品質量平安事件，工作目標。通過全市各級各部門的共同努力。農資打假案件及時全部查處，假劣農資投訴舉報數繼續下降，農資生產經營行為進一步規范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，農資監管長效機制進一步完善，農資市場秩序進一步好轉。

二、工作重點

1嚴格清理整頓農資生產經營主體。各級農業行政主管部門要嚴格許可條件。進一步健全完善農資生產經營主體檔案，全面掌握轄區內生產經營主體的基本情況。要組織對被許可人從事行政許可事項活動情況開展檢查，對不符合法定條件或者有嚴重違法行為的要依法予以清理、取締。

2突出監管重點。圍繞重點產品、重點單位、重點區域。

1重點產品。

種子：嚴厲查處生產經營假劣種子、套牌侵權、無證生產經營、未審先推、包裝標簽不規范等違法行為。

防止毒鼠強危害反彈。農藥：嚴厲查處生產經營違法添加高毒農藥等未登記成分、有效成分缺乏等假劣農藥和無證生產、一證多用、套用或冒用證件等違法行為。嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的行為。繼續抓好毒鼠強防范和清繳工作。

完善配方肥質量追溯制度。肥料：嚴厲查處復混肥料、有機肥料、有機無機復混肥料、水溶肥料及秸稈腐熟劑等產品中有效成分缺乏、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。進一步加強配方肥生產企業的監管。

2重點單位。農資批發市場、專業市場和集散地。列入重點監控名單的生產經營單位，非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點。

小規模農資生產主體聚集地區，3重點區域。農資主要生產、銷售和使用地區。農資問題突出、反復發生的區域，主要農作物種子生產區，假劣農資重大案件多發地區，以及國家公布的產糧大縣、蔬菜主產縣。

3加大農資市場監管力度。要切實加大日常執法巡查力度。保證農資監管工作不留死角。完善農資市場監管工作檔案，記錄好日常檢查工作情況，對監管中發現的問題及時依法處置。要根據當地農業生產實際，有針對性地開展專項整治。要深入開展禁限用農業投入品整治，繼續加大禁限用農業投入品清繳力度。對不具備農資經營資格的物流企業等變相經營農資等違法行為要及時向有關部門進行通報，要配合有關部門加強對農資交易會、展銷會的監管。繼續抓好毒鼠強防范和清繳工作，克服麻痹思想和松懈情緒，防止毒鼠強危害反彈。

4加強農資產品質量監督抽查。要進一步完善農資產品質量監督抽查制度。提高監督抽查覆蓋率，把群眾反映強烈、市場檢查中問題突出的區域、市場、產品和企業納入重點監測范圍，提高監督抽查的針對性、實效性。加強對監督抽查結果的分析和運用，提高農資質量預警能力。要堅持和完善檢打聯動機制，健全監督抽查檢驗結果的通報、反饋、共享機制，執法機構要參與組織實施監督抽查工作，并及時對違法生產、經營不合格農資產品的進行立案，確保違法行為得到有效查處。要追溯制假售假源頭，并按照“五不放過”原則一查到底。

5集中力量查處違法案件。要嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產品等違法行為。集中力量查處發現的制售假劣農資的違法案件。對涉及面廣、造成重大農業生產事故、群眾反映強烈的制售假劣農資案件，要及時成立專案組限期查辦，一查到底，必要時要聯合其他有關部門共同調查處理。涉嫌構成犯罪的案件，要嚴格依照國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》和農業部、公安部《關于在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》要求移送公安機關。對于線索明顯，事實清楚的案件，可商請當地公安機關提前介入。

6大力推進放心農資下鄉進村。認真總結開展放心農資下鄉進村的經驗。支持和鼓勵有實力、信譽好的農資企業、農資專業合作組織等直接到鄉村設立經營網點，構建新型農資經營網絡，提高放心優質農資產品的覆蓋面。加強對農業部定點農資市場和河南省批準確定的農資連鎖經營企業的跟蹤管理和后續指導，規范經營行為，提高服務能力，切實發揮示范帶動作用。

做好投訴舉報受理工作，7強化對農民的服務指導。充分發揮“12316三農服務熱線的作用。為農民群眾提供信息和技術咨詢服務。推介主推品種，推廣先進農業適用技術，開展技物結合配套服務。要充分利用電視、廣播、網絡、報刊等多種媒體和手段，通過舉行放心農資下鄉進村現場會、舉辦培訓班、印發宣傳資料、現場指導等多種形式，普及農資法律法規，推介誠信企業和產品，曝光典型案例，教授農資識假辨假和科學使用知識，引導農民群眾科學、理性購買農資產品，提高農民群眾質量平安意識、識假辨假維權能力和科學平安生產的水平。要積極宣傳農資打假工作效果和進展情況，同時對大要案、典型事例的跟蹤報道，樹立農業部門行政執法的社會形象，努力營造全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。

8集中搞好幾次大的活動

形成強大的打假護農聲勢,一是組織開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。3月中下旬在全市范圍內開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動.營造農資監管的有利氛圍。要采取多種形式廣泛宣傳,開展現場咨詢和案件回訪活動,推動放心農資下鄉進村。

依法沒收并召回可能影響農產品質量平安的禁限用農業投入品,二是組織開展農資質量抽查活動。春季和秋季等重要農時,對農資生產和銷售量較大地區的種子、農藥、肥料等農資產品開展質量抽查,并及時公布抽檢結果。杜絕假劣農資產品流入社會。

小麥備播期間統一開展農資打假專項治理秋季行動。三是組織開展農資打假專項治理春秋季督查。2-4月春耕備播期間開展以種子為主的農資市場檢查和抽查工作。9-10月。

三、保證措施

一是強化監管責任。各級農業部門要高度重視農資打假和監管工作。完善反應迅速、協作有力、運轉高效的指揮系統。要堅持屬地管理原則，農資打假和監管責任要分解到具體機構，落實到崗、人。要加強對基層農資打假工作部門的監督指導，及時落實農資打假和監管工作經費，保證農資市場日常監管、監督抽檢、大案要案查辦工作的正常開展。要自覺接受紀檢監察機關對農資打假工作的監督，對國家工作人員參與、庇護制假售假和瀆職等違法違紀行為要堅決依法依紀查處。

二是強化綜合執法。今年要在完成縣級農業綜合執法目標任務的同時。推進農業綜合執法規范化建設。加強執法能力建設，不時改善執法條件。加大執法人員培訓力度，提高執法水平，規范執法行為。健全信息報送、投訴舉報受理、監管工作記錄、案件查處督辦等各項工作制度，加快農業執法信息化建設步伐，提升快速反應能力，提高執法監管效能。

三是強化聯動協作。各級農業部門要在當地黨委、政府的統一領導下。加強與各有關部門的協作，完善農資打假工作聯席會議制度，進一步健全部門分工明確、密切配合的工作機制，充分發揮整體聯動優勢，形成打假工作合力。完善案件通報、協查、督辦和大案要案聯合查處等制度，利用典型交流、內部通報、經驗介紹等方式，促進農資打假工作上下聯動、橫向互動。

四是加強督查考核。要依照屬地管理原則。專項演講。要堅決打擊地方及部門維護主義，對農資市場臨時得不到有效治理、群眾反映強烈的地區，監管不力、工作失職、造成重大損失和責任事故的查辦制售假冒偽劣農資產品案件中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的要嚴肅追究責任。對工作措施得力、效果顯著的要表揚。