年度節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃

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年，是我市完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的最后一年，也是國(guó)際旅游島建設(shè)的開(kāi)局之年，做好今年的節(jié)能工作，意義重大。根據(jù)省應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)省年節(jié)能減排行動(dòng)計(jì)劃的通知》（瓊節(jié)能減排辦9號(hào)）精神，為確保實(shí)現(xiàn)，今年全市單位GDP能耗下降2.3％以上和電耗降低5％的節(jié)能目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地執(zhí)行節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策。以提高能源利用效率為核心，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察力度，實(shí)行節(jié)能激勵(lì)和懲戒政策，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，努力形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)共同參與的節(jié)能降耗新格局。以能源的高效利用、清潔利用和可持續(xù)利用促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的政策保障體系、技術(shù)支撐體系和監(jiān)督管理體系，形成政府引導(dǎo)的市場(chǎng)主體自覺(jué)節(jié)能的機(jī)制和全社會(huì)節(jié)能的良好氛圍。在形成的較好節(jié)能降耗工作基礎(chǔ)上，不斷鞏固和強(qiáng)化節(jié)能降耗長(zhǎng)效工作機(jī)制。年，全市萬(wàn)元GDP能耗計(jì)劃下降到0.7759噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按年不變價(jià)計(jì)算，下同），比年降低2.3％，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值（GDP）電耗計(jì)劃下降5％。

二、具體節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃

（一）積極推進(jìn)建筑節(jié)能。重點(diǎn)抓好新建筑工程節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，凡不符合建設(shè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，住建主管部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查；采用綠色照明、新型墻體材料等節(jié)能建材和節(jié)能設(shè)備，充分利用太陽(yáng)能等可再生能源，切實(shí)加強(qiáng)太陽(yáng)能規(guī)模化應(yīng)用，開(kāi)展3個(gè)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用試點(diǎn)工作，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有建筑的節(jié)能運(yùn)行與改造，提高建筑能源利用效率，切實(shí)降低運(yùn)行能耗。

（二）積極推進(jìn)“禁實(shí)”工作，實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)。按照《禁止生產(chǎn)使用實(shí)心粘土磚及推廣新型墻體材料實(shí)施方案》要求，加大“禁實(shí)”工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行“禁實(shí)、限粘、推新”和鼓勵(lì)新型墻體材料生產(chǎn)的一系列政策。同時(shí)，住建部門(mén)嚴(yán)格按照《省新型墻體材料專項(xiàng)基金返退管理暫行辦法》抓緊抓好新型墻材專項(xiàng)基金的征管，充分發(fā)揮專項(xiàng)基金的調(diào)控作用。年實(shí)現(xiàn)18門(mén)以上實(shí)心粘土磚廠的全部轉(zhuǎn)型工作，確保“禁實(shí)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（三）切實(shí)抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。進(jìn)一步完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理規(guī)章制度，研究建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核制度。優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，規(guī)范辦公用品的采購(gòu)、配備和使用。加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造力度，引導(dǎo)用能單位采取合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能改造。使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體組織，要積極開(kāi)展推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品。政府優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，切實(shí)做到如下幾點(diǎn)：

1、推進(jìn)辦公設(shè)備節(jié)能改造，開(kāi)展“綠色照明”行動(dòng)。逐步淘汰高能耗的空調(diào)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)施，提高能效水平；更換樓梯、走廊、衛(wèi)生間、道路等公開(kāi)場(chǎng)所節(jié)能燈具；改進(jìn)電路控制方式，安裝感應(yīng)開(kāi)關(guān)等自動(dòng)控制裝置。

2、開(kāi)展電梯、空調(diào)、電視系統(tǒng)節(jié)能改造。對(duì)老化電梯、電機(jī)系統(tǒng)等進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造；選擇大型賓館、酒店、商場(chǎng)、政府機(jī)關(guān)辦公建筑等能耗較大的單位開(kāi)展推廣節(jié)能空調(diào)、高效電機(jī)試點(diǎn)工作；鼓勵(lì)能源服務(wù)公司采取合同能源管理方式開(kāi)展電梯、空調(diào)、電機(jī)系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)改造。

3、推廣新技術(shù)。更換公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)的水龍頭、潔具，使用節(jié)水型器具；擴(kuò)大可再生能源使用范圍，安裝感應(yīng)開(kāi)關(guān)等自動(dòng)控制裝置。

4、倡導(dǎo)節(jié)約能源。盡量減少使用一次性紙杯、簽字筆等日常生活用品。

5、抓好公務(wù)用車節(jié)能。優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型車輛，及時(shí)淘汰報(bào)廢高耗高污染車輛；提高用車日常管理效益，合理安排車輛出行路線和用車人員搭配，減少車輛空駛里程；實(shí)行維修、油耗單車核算制度。

（四）大力推進(jìn)交通節(jié)能。積極應(yīng)用高新節(jié)能運(yùn)輸工具，交通行業(yè)內(nèi)部采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，加速機(jī)器設(shè)備的更新?lián)Q代。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，抑制私人機(jī)動(dòng)交通工具對(duì)城市交通資源的過(guò)度使用，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)。

（五）加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用推廣。重點(diǎn)是供電照明系統(tǒng)產(chǎn)品及設(shè)備、選鈦廠技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造等，通過(guò)設(shè)備技術(shù)改造和改良新工藝達(dá)到節(jié)能降耗的效果。采用財(cái)政補(bǔ)貼的方式在全市推廣3.5萬(wàn)盞節(jié)能燈，重點(diǎn)在公共機(jī)構(gòu)、賓館、商場(chǎng)、居民小區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困山區(qū)開(kāi)展節(jié)能燈推廣工作。大力推廣太陽(yáng)能照明燈、景觀燈的安裝，年創(chuàng)建3個(gè)節(jié)能示范村，每個(gè)示范村由政府投資安裝四盞太陽(yáng)能照明燈，通過(guò)以點(diǎn)帶面的示范、引導(dǎo)，逐步推廣太陽(yáng)能產(chǎn)品。

（六）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，進(jìn)一步引導(dǎo)公共財(cái)政資源、金融和土地等生產(chǎn)要素以及社會(huì)資金投向能源消耗低、技術(shù)含量和附加值高的先進(jìn)設(shè)備裝備新上的項(xiàng)目，嚴(yán)格控制高耗能的落后生產(chǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)層次，降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源資源的過(guò)度依賴。

（七）依法查處違反節(jié)能法和浪費(fèi)能源行為。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《省節(jié)能減排綜合性工作方案》以及其他節(jié)能法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反節(jié)能法和浪費(fèi)能源的行為依法進(jìn)行查處。

（八）優(yōu)化能源使用結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源并大力推廣應(yīng)用。爭(zhēng)取更多的天然氣供應(yīng)，提高天然氣等清潔能源在我市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有建筑實(shí)施太陽(yáng)能利用改造，積極推廣太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能光電技術(shù)等太陽(yáng)能利用技術(shù)，支持太陽(yáng)能熱水示范工程，并逐步擴(kuò)大使用范圍。淘汰落后農(nóng)業(yè)機(jī)具，擴(kuò)大推廣農(nóng)村沼氣池，研究秸桿綜合利用。

（九）加強(qiáng)政府采購(gòu)對(duì)節(jié)能降耗的支持。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)節(jié)能標(biāo)志產(chǎn)品清單制度；對(duì)空調(diào)機(jī)、照明產(chǎn)品、用水器具等設(shè)備，由同等優(yōu)先采購(gòu)改為強(qiáng)制采購(gòu)高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品；建立節(jié)能標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審體系和監(jiān)督制度，保證節(jié)能和綠色工作落到實(shí)處。

（十）加強(qiáng)節(jié)能降耗監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查各鎮(zhèn)、公共機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)落實(shí)國(guó)家和省節(jié)能政策情況、工作進(jìn)展情況和年度目標(biāo)任務(wù)完成情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反節(jié)能法律、法規(guī)、政策的單位公開(kāi)曝光，依法嚴(yán)厲查處，嚴(yán)格追究責(zé)任。

（十一）發(fā)揮政府機(jī)關(guān)的表率作用。全市各級(jí)政府及其部門(mén)、單位、興隆華僑農(nóng)場(chǎng)公職人員要以身作則，帶頭節(jié)能，率先垂范，做到人走關(guān)燈停機(jī)（包括電腦等辦公電器及空調(diào)、飲水機(jī)、熱水器等生活電器），冬夏季節(jié)嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置室內(nèi)溫度。安排財(cái)政資金實(shí)施政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造。年底前，未使用節(jié)能燈具的辦公室要全部更換節(jié)能燈；政府采購(gòu)中心實(shí)施強(qiáng)制采購(gòu)高效節(jié)能、節(jié)水、綠色環(huán)保辦公用品。

（十二）加大節(jié)能宣傳教育力度。宣傳部門(mén)要將節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳計(jì)劃，制訂年度宣傳方案，萬(wàn)寧政務(wù)、市政府網(wǎng)站，市廣播電視中心要在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，刊播節(jié)能公益廣告，廣泛宣傳節(jié)能降耗的重要性、緊迫性和國(guó)家、省、市有關(guān)政策措施及我市節(jié)能工作成果，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)節(jié)約意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家17個(gè)部委節(jié)能減排全民行動(dòng)的意見(jiàn)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，組織開(kāi)展好我市節(jié)能減排全民行動(dòng)系列活動(dòng)。組織落實(shí)好年度節(jié)能宣傳周系列活動(dòng)，廣泛動(dòng)員和組織企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)開(kāi)展以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的全民節(jié)約共同行動(dòng)；組織開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)評(píng)選活動(dòng)，建立崇尚節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚和生活方式。在學(xué)校開(kāi)展能源資源國(guó)情教育和節(jié)能教育，從小培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)能意識(shí),努力形成全社會(huì)共同節(jié)能的良好氛圍。

（十三）建立健全節(jié)能降耗指標(biāo)分解。政府及其部門(mén)、單位、興隆華僑農(nóng)場(chǎng)和節(jié)能主體三個(gè)層次建立橫到邊、縱到底的節(jié)能降耗指標(biāo)責(zé)任體系，組織實(shí)施具體的操作方案，明確各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位、興隆華僑農(nóng)場(chǎng)節(jié)能降耗的責(zé)任指標(biāo)和主要工作，并將組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、典型示范和宣傳教育等內(nèi)容作為年度考評(píng)的重點(diǎn)，全面實(shí)施“目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)”的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。

三、有關(guān)要求

（一）各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位，興隆華僑農(nóng)場(chǎng)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體工作方案，采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)《年節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分解表》中所列的相對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督促、檢查各鎮(zhèn)政府、各部門(mén)、各單位、興隆華僑農(nóng)場(chǎng)落實(shí)好各項(xiàng)工作，及時(shí)向市政府報(bào)告節(jié)能工作進(jìn)展情況。