安監局上半年總結和下半年思路

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今年以來，我局在區委、區政府的正確領導下，在市安監局的直接指導下，牢固樹立“以人為本、科學發展、安全發展”理念，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入貫徹落實“安全生產年”活動，緊緊圍繞年初工作目標，切實加強領導，落實責任，廣泛宣傳，強化措施，不斷加大督查檢查力度，深化隱患排查治理，狠抓各項工作落實，確保了全區安全生產形勢持續穩定好轉。

截止目前，全區共發生各類生產安全事故97起，死亡14人，受傷27人，直接經濟損失74.60萬元，同比事故起數下降了16.7%，死亡人數下降了6.7%。其中：道路交通事故27起，死亡14人，受傷27人，直接經濟損失36.30萬元，事故起數同比下降了13.4%，死亡人數與同期持平。火災事70起（含應急救援），無人員傷亡，直接經濟損失38.30萬元，同比事故起數下降了18.7%。沒有發生工礦商貿及其它類事故，無較大以上事故發生。一是各類安全生產控制指標控制較好，與同期均有所下降；二是重要時段、重大節假日均沒有發生生產安全事故；三是建筑施工、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、水上交通、農機、農電等重點行業領域繼續保持事故為零。全區安全生產監管工作責任落實，措施得力，效果明顯。

一、上半年主要工作

（一）加強領導，著力推進各級責任落實。

區委、區政府非常重視安全生產工作，始終把安全生產工作擺在極其重要的位置抓緊抓實。上半年，區政府先后召開了全區安全生產工作會議，第一次、第二次安委會及擴大會議，部署安排全區安全生產工作，區政府主要領導親自到會并作講話。在全區實行安全生產“一票否決制”，完善“一崗雙責”責任體系，按照“誰主管、誰負責”，“誰分管、誰負責”和“屬地管理”的原則，與各部門、各鄉鎮街簽訂安全生產責任狀及煙花爆竹“打非”責任狀；各地、各部門也結合本轄區、本部門的實際，進一步細化目標管理，并與居委會、部門基層單位、生產經營企業等層層簽署目標責任制，切實增強了各鄉鎮街和各部門的安全生產監管責任、企業主體責任的落實。

（二）夯實基礎，著力完善長效機制建設。

我們始終堅持夯實安全生產基礎工作，作為重要抓手，進一步規范執法行為，進一步完善應急救援、安全保障體系建設，進一步加大安全生產宣傳教育培訓力度，不斷完善安全生產長效機制建設。今年以來，繼續著力推進鄉鎮街安全監管機構隊伍建設，4月22日，組織全區鄉鎮街安監辦主任培訓，進一步激發工作士氣，強化基層基礎、不斷提高安全監管能力，努力做到想做事、做成事。緊緊圍繞“科學發展、安全發展”這個主題，深入開展“安全生產月”活動、“六進”活動。6月10日，區安委會辦公室在三角帶廣場組織開展了“安全生產咨詢日”活動，區安監、公安、交通運輸、住建等20個部門和城區5個街道分別在廣場設立咨詢臺，為市民提供咨詢，向市民發放宣傳材料，當日共懸掛安全橫幅20多幅，發放貼近生活的安全常識手冊500多冊，解答群眾咨詢百余次。另外，17個鄉鎮和有關重點企事業單位也分別開展了咨詢日活動。宣傳月期間，我區還積極組織人員參加了“安康杯”競賽活動，觀看了事故案例宣傳片、警示教育片。

（三）突出重點，著力強化重點行業領域安全監管。

今年以來，根據全區產業結構的特點，確定重點管理企事業單位，突出在道路交通、建筑施工、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、特種設備、消防、旅游、校園等行業領域開展安全生產專項整治活動，制定了相關工作制度和規范要求，建立了區政府安委會成員單位安全生產專項整治聯席會議制度，提出了各專項整治工作內容，改變過去的面面俱到至實實在在地解決一些突出問題，落實了各項整治工作的牽頭責任單位和配合部門，明確了整治任務、整治目標、整治責任、整治要求等各項工作。另外我局會同相關部門對毛坦廠中學周邊，集中開展學生租賃房屋安全整治專項行動，通過深入調研指導，多部門聯合行動，毛坦廠鎮政府認真落實屬地監管責任，制定實施方案，成立專抓隊伍，對7000多學生在校外租賃房屋，全鎮涉及學生租賃房屋1200多戶，進行逐戶登記排查、督促隱患整改，確保了學生安全。

（四）強化措施，深入扎實開展“打非治違”專項行動。

從4月下旬到9月底，分四個階段突出對13項共性內容，8項重點行業領域內容進行集中專項整治。堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合，建立完善周報表、月匯總制度。截止目前，我區共出動執法人員480多人次，檢查企業160多家，排查整改隱患220多個，責令停產整頓企業2家，取締非法經營9戶，搗毀非法生產窩點2處。今年以來，在煙花爆竹打非工作中，共出動執法人員400余人次，實現了每周對重點場所至少檢查一次的目標，搗毀1處非法生產窩點，取締6個非法經營戶，收繳非法生產經營產品800多件，全區非法生產經營煙花爆竹勢頭得到進一步遏制。

（五）周密組織，強化安全隱患排查治理體系建設試點和標準化創建工作。

根據要求，在經濟開展區、三十鋪鎮開展安全隱患排查治理體系建設試點工作。6月9日，在參加市組織的安全隱患排查治理體系建設推進會后，結合實際，在全區不斷強化落實屬地管理、行業監管和綜合監管的隱患排查治理體系建設責任，搞好建設試點，摸清轄區企業底數，不斷完善企業分級管理基本臺賬，建立隱患排查治理信息系統和安全生產事故隱患“動態分類排查、動態評審掛賬、動態整改銷賬”的工作機制。5月25日，召開全區工貿企業安全生產標準化創建動員會，全區16家工貿企業負責人和相關鄉鎮街安監辦主任參加了會議，要求各地、各部門和單位切實認清形勢、落實責任、積極申報、加強配合、確保達標，夯實全區企業安全生產管理基礎。

（六）堅持預防，確保重點時段安全生產形勢平穩。

“兩節”、“兩會”、清明、五一等重要時段節點，歷來都是安全生產的非常時期，做好這些特殊時期的安全生產工作，對于保持安全生產的平穩態勢具有十分重要的意義。我們始終堅持未雨綢繆，總結分析以往特殊時期安全生產工作的經驗和教訓，及時研究制定工作方案，狠抓安全生產大檢查的落實。針對不同時期特點，確定不同的大檢點，五一期間，對交通運輸、旅游、公共聚集場所等9大行業領域進行安全生產專項督查，并組織6個督查組，對全區鄉鎮街進行綜合督查，由于領導重視，措施到位，責任落實，有效保障了重要時段的安全穩定。通過大檢查，上半年全區共排查事故隱患500多條，下達隱患整改通知書300多份，并全部整改到位。

（七）統籌兼顧，積極完成區委、區政府交辦的任務。

我局在做好安全生產工作的同時，對區委、區政府交辦的其它工作任務高度重視。一是狠抓機關效能建設，繼續以“內強素質，外樹形象”為要求，嚴格機關管理，振奮機關精神，活躍機關氣氛，全面提升干部黨員的能力和工作熱情，并在機關設立崗位告示牌、辦公座位牌，實行“五個絕不”和領導帶班、值班和每日簽到等制度。二是做好聯合黨委工作，按照區委的統一部署和要求，5月10日我局和馬頭鎮黃店村、高皇村舉行聯合黨委掛牌儀式暨召開聯合黨委第一次全體會議，通過基層黨組織共建，做實做細村三年發展規劃，協調聯系發展項目，努力解決實際困難，促進黃店、高皇兩村經濟發展和村民生活水平提高。三是抓好下派干部村工作，5月5日局班子成員到選派干部村進行集體調研，并經常深入村調查了解情況，為村發展理清思路，獻策支招，協調各方，解決實際，并加強選派干部的管理工作。四是抓好計生和招商引資工作，局成立了以“一把手”為組長的計生和招商引資工作領導小組，今年以來，我局沒有發生任何違反計劃生育政策的行為。我局上半年完成招商引資1120萬元，占全年任務的101.8%。

2012年上半年，我們雖然做了一些工作，取得了一定成績，但仍存在著一些不容忽視的問題，一是個別鄉鎮街對安全生產工作重要性認識不足，重視不夠，安全生產執法手段不多，時有以文件落實文件現象，難以有效履行監管職責。二是部分生產經營單位重生產，輕安全，安全生產主體責任意識不強，抓安全生產工作的自覺性尚有待加強。三是安全監管隊伍還不夠優化，鄉鎮街安全生產監管人員行政執法水平有待進一步提高。我們將在下半年工作中，進一步加以整改。

二、下半年工作計劃

下半年，全區安全生產工作以繼續深化“安全生產年”活動為主線，加強監管、落實責任、強化措施，有效預防、堅決遏制較大以上事故，以優異的安全生產新成績迎接黨的十八大勝利召開。主要做好以下工作：一是繼續抓好《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）和《職業病防治法》的學習、宣傳、貫徹落實工作。二是繼續深入開展道路交通、建設施工、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、特種設備、消防、旅游、校園等重點行業領域的專項整治；三是繼續集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動，確保“打非治違”專項行動各項工作落到實處；四是繼續做好安全隱患排查治理體系建設試點工作；五是繼續推進企業安全標準化創建工作；六是抓好職業健康調查摸底建檔工作；七是切實做好煙花爆竹生產企業的安全監管，突出抓好全區煙花爆竹“打非”工作；八是認真做好龍穴山石料企業依法有序退出工作；九是抓好中秋、國慶，“十八大”期間的安全生產大檢查工作；十是繼續加強安全生產宣傳教育培訓工作，提高生產經營單位主體責任意識和全民安全法制意識；十一是加強部門協作配合，加快安監隊伍建設，依法行政，提升安監部門工作效能，樹立良好的安監形象。