工商局合同監(jiān)管工作打算

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2012年，我局合同監(jiān)管工作要在省局和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹全省工商工作會(huì)議精神和市局工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大工作力度，以貫徹《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》為契入點(diǎn)，加大違法合同案件的查處力度，提升全局合同監(jiān)管的履職能力，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。

一、加強(qiáng)合同法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，提升履職能力

做好宣傳培訓(xùn)工作是今年的首要工作。針對(duì)去年新頒布的《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，結(jié)合《省合同監(jiān)督條例》，要正確理解和貫徹落實(shí)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，認(rèn)真履行合同監(jiān)管職責(zé)。今年將結(jié)合我局崗位練兵對(duì)全局合同監(jiān)管干部進(jìn)行一次與合同監(jiān)管業(yè)務(wù)有關(guān)的操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)如何貫徹落實(shí)《合同法》、《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《拍賣(mài)法》，進(jìn)行系統(tǒng)講解；對(duì)《省合同監(jiān)督條例》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》如何貫徹執(zhí)行，如何查處合同案件等問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。通過(guò)今年培訓(xùn)，要達(dá)到的目的和效果是，提高干部的辦案能力和水平，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟習(xí)辦案程序，使合同案件能夠做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法。

二、突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為

2012年打擊合同欺詐行為仍然是我局合同監(jiān)管工作的重點(diǎn)，要按照今年目標(biāo)考評(píng)的合同案件數(shù)量，把案件工作認(rèn)真抓上去。各單位要結(jié)合我局實(shí)際情況，有重點(diǎn)的整治和查處一批社會(huì)影響面大、投訴多的合同違法違規(guī)案件。我局將按照省局部署：一是建立和完善合同欺詐案件投訴網(wǎng)絡(luò)；二是要集中力量，辦理大要案和復(fù)雜案件。要加大對(duì)這類(lèi)合同案件的查辦力度，對(duì)欺詐案件、涉農(nóng)案件，要做到件件有跟蹤、件件有落實(shí)、件件有答復(fù)。重大案件，要做到及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)溝通，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)案件的查辦力度，進(jìn)一步促進(jìn)合同監(jiān)管工作的全面落實(shí)。三是根據(jù)形式發(fā)展確立具體的打擊重點(diǎn)。

三、開(kāi)展合同幫農(nóng)十項(xiàng)制度，積極探索建立合同幫農(nóng)服務(wù)指導(dǎo)站

繼續(xù)推行合同幫農(nóng)十項(xiàng)制度。在開(kāi)展合同幫農(nóng)十項(xiàng)制度的同時(shí)，要結(jié)合“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)和“農(nóng)業(yè)訂單”的推廣以及“守重”活動(dòng)、農(nóng)戶(hù)“守重星級(jí)戶(hù)”的開(kāi)展，共同把合同幫農(nóng)十項(xiàng)制度引向深入，充分發(fā)揮合同監(jiān)管職能，為農(nóng)村服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)，為涉農(nóng)企業(yè)服務(wù)。

今年，我局涉農(nóng)工商所要在農(nóng)村設(shè)立合同幫農(nóng)服務(wù)指導(dǎo)站。可聯(lián)合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、或農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)訂單公司（企業(yè)），建立合同幫農(nóng)服務(wù)指導(dǎo)站，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，落實(shí)合同幫農(nóng)十項(xiàng)制度，務(wù)實(shí)開(kāi)展特色合同幫農(nóng)活動(dòng)。

各單位在開(kāi)展幫農(nóng)工作中，一要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)訂單事前、事中、事后的指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督管理，提高訂單的簽約率和履約率；二要提高農(nóng)戶(hù)的合同意識(shí)、信用觀念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民簽訂合同；三要送法上門(mén)，服務(wù)農(nóng)民，繼續(xù)開(kāi)展“守合同重信用星級(jí)戶(hù)”評(píng)選活動(dòng)；四要對(duì)涉農(nóng)企業(yè)加大幫扶力度，引導(dǎo)和規(guī)范合同行為，培育和發(fā)展其成為“守合同重信用”企業(yè)。此外，各單位要填寫(xiě)好《市工商局合同幫農(nóng)手冊(cè)》，做好合同幫農(nóng)原始資料、臺(tái)帳和檔案的收集整理工作。

四、關(guān)注社會(huì)民生熱點(diǎn)，積極推進(jìn)格式條款備案和重要合同備案工作

格式條款備案是《省合同監(jiān)督條例》賦予我們的重要職責(zé)，也是合同監(jiān)管的重要內(nèi)容和工作切入點(diǎn)，各單位要結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)合同格式條款備案和重要合同備案工作：一是繼續(xù)做好《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》格式條款備案工作，防止和避免不公平格式條款的出現(xiàn)；二是把推進(jìn)格式條款備案工作與整治“霸王條款”結(jié)合起來(lái)，打擊“霸王條款”和損害消費(fèi)者利益的行為，最大程度消除不合理?xiàng)l款，維護(hù)公平、公正的交易秩序；三是把推進(jìn)格式條款備案工作和重要合同備案工作與推廣合同示范文本結(jié)合起來(lái)，雖然合同示范文本管理辦法已廢止，但合同示范文本依然存在。四是把推進(jìn)格式條款備案工作與加大《省合同監(jiān)督條例》宣傳結(jié)合起來(lái)，積極向當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)和群眾進(jìn)行宣傳，提高社會(huì)各界的合同意識(shí)。

五、倡導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信，認(rèn)真完成“守重”回訪工作

今年各單位要按照今年的目標(biāo)責(zé)任做好轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)和2009-2010年度省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)“守合同重信用”單位的回訪工作?；卦L的主要內(nèi)容：一是積極宣傳《合同法》、《民法通則》、《物權(quán)法》等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律法規(guī)，幫助企業(yè)了解和運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)自身權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是宣傳工商優(yōu)惠政策。積極宣傳工商總局和省工商局出臺(tái)的服務(wù)企業(yè)發(fā)展的一系列政策，和市的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)文件，引導(dǎo)企業(yè)用好用足政策，增強(qiáng)克服困難的信心。三是宣傳有關(guān)合同知識(shí)，重點(diǎn)宣傳簽訂合同的注意事項(xiàng)、防范合同陷阱的方法措施以及動(dòng)產(chǎn)抵押登記等知識(shí)，幫助企業(yè)規(guī)范合同管理制度，提高企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。四是推廣合同示范文本。結(jié)合當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，認(rèn)真了解企業(yè)使用合同示范文本的情況，積極指導(dǎo)企業(yè)使用合同示范文本，幫助企業(yè)規(guī)避簽約風(fēng)險(xiǎn)，減少合同爭(zhēng)議，提高合同履約率，促進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)。五是聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)。主動(dòng)了解企業(yè)的困難和需求，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)對(duì)工商行政管理工作的意見(jiàn)和建議。針對(duì)企業(yè)提出的建議和要求，及時(shí)進(jìn)行分析研究，制定具體的措施，不斷提高服務(wù)企業(yè)的能力和水平。

各單位回訪人員要認(rèn)真填寫(xiě)《市工商局“守合同重信用”企業(yè)回訪表》并簽署姓名以示負(fù)責(zé)，通過(guò)回訪活動(dòng)建立健全“守合同重信用”企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)向企業(yè)宣傳工商優(yōu)惠政策措施。

今年各單位要積極培育和發(fā)展轄區(qū)內(nèi)新的“守合同重信用”企業(yè)。在此過(guò)程中：一是要主動(dòng)與我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，圍繞市里產(chǎn)業(yè)振興的規(guī)劃布局，把培育和認(rèn)定的重心向符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜，逐步淘汰那些產(chǎn)能落后、不符合節(jié)能降耗和污染的企業(yè)；二是要圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，拓展服務(wù)空間，主動(dòng)為加快推進(jìn)皖江城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，提供政策傾斜。三是要通過(guò)開(kāi)展“守合同重信用”活動(dòng)，提高我市企業(yè)的信譽(yù)度，促進(jìn)和引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

六、規(guī)范抵押登記工作，幫助企業(yè)改善融資環(huán)境

今年縣、區(qū)局要繼續(xù)在拓寬融資渠道，改善融資環(huán)境上下功夫，積極探索浮動(dòng)抵押、反擔(dān)保抵押等融資方式，主動(dòng)與金融部門(mén)聯(lián)系，促進(jìn)銀企對(duì)接，提高抵押登記行政效能和公信力，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)抵押登記工作的規(guī)范，把好登記質(zhì)量關(guān)，必須做到主體資格具備、手續(xù)齊全，辦理時(shí)限、程序符合規(guī)定和要求，嚴(yán)防有問(wèn)題的抵押登記出現(xiàn)，確保登記一起成功一起，不留工作隱患。

七、規(guī)范拍賣(mài)監(jiān)管工作，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

市局和縣局要全面加強(qiáng)對(duì)拍賣(mài)市場(chǎng)的監(jiān)管，拓展拍賣(mài)監(jiān)管范圍，要在省局的指導(dǎo)下積極探索，讓合同監(jiān)管介入到我市工程建設(shè)、土地拍賣(mài)等領(lǐng)域，擴(kuò)大拍賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管面，建立健全拍賣(mài)企業(yè)檔案，全程監(jiān)管企業(yè)的拍賣(mài)活動(dòng)。要抓好對(duì)拍賣(mài)企業(yè)違法行為的查處，堅(jiān)決打擊不法拍賣(mài)行為和競(jìng)買(mǎi)行為。下半年市局將會(huì)同市商務(wù)局，對(duì)被指定為可以從事公物拍賣(mài)的企業(yè)，進(jìn)行一次回訪，進(jìn)一步規(guī)范公物拍賣(mài)交易行為，維護(hù)我市拍賣(mài)市場(chǎng)的良好秩序。