市司法部門年終報告和來年思路

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省廳的大力指導下，年我市司法行政工作在市委、市政府的堅強領導下。以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞服務“三?！笨傮w目標和趕超型發展戰略目標，上下共力，加壓爭先，扎實工作，較好地發揮了司法行政法律宣傳、法律服務和法律保證三大職能，積極推進了市司法行政各項工作全面發展進位，有力地服務了市經濟趕超發展，促進了社會和諧穩定。

一、服務群眾現實法律需求。

全市普法依法治理工作部門以弘揚法治精神、服務經濟社會發展為工作主線，今年以來。以回應社會需求、引導法治輿論為主要抓手，以創新普法形式、增強普法實效為重要使命，緊貼中心抓普法，圍繞民生抓普法，著眼和諧抓普法，充分發揮了法律宣傳職能作用，工作有特色、有亮點、有成效，為促進全市經濟平穩較快發展、保證社會公平正義、維護社會和諧穩定營造了更加良好的法治環境。

一是深入開展“法律六進”活動。目前，全市各級普法依法治理工作部門共開展各種不同形式的普法宣傳活動達372場次，全市大部分群眾通過各種形式接受了普法教育，有力地服務了廣大群眾對法律知識的現實需求。深入開展“法律六進”活動的同時，市參照醫療衛生診所的做法，全省首創了社區“法律診所”直接服務社區居民，直接維護基層社會穩定。這一做法得到市委、市政府和省廳領導的充分肯定，得到全國多家媒體的關注，法制日報、中國平安網、中國普法網、江西日報等都進行了報道。半年來的實踐證明，法律診所這一新生事物取得了非常好的社會效果，僅區通過“法律診所”服務平臺就接待群眾法律咨詢3265人次，散發法律宣傳資料17800余份，調處矛盾糾紛241起，上戶“出診”86次，35人次得到法律援助，深得領導肯定和群眾歡迎。

二是積極弘揚法治精神。此基礎上，推薦好作品、好選手參加了全省首屆法治故事大賽。全省大賽上，市三篇作品入選創作獎，最終分獲創作一等獎、二等獎和優秀獎；講演環節，市未成年組分獲故事講演二等獎和三等獎，成年組分獲故事講演三等獎和優秀獎；由于組織工作遜色，市和區還分獲大賽組織獎。勝利舉辦了普法短信”和“普法標語”有獎征集活動，吸引了廣東、云南、河北等全國的普法喜好者參與活動，共征集到普法短信和普法標語231條（篇）并通過手機短信和戶外電子顯示屏進行廣泛宣傳普法短信和普法標語。金溪縣舉辦了法律知識”有獎答題、法律知識”謎語竟猜等活動，提高了普法宣傳的互動性和實效性。

三是多形式開展“124全國法制宣傳日活動。全市6萬多名干部職工參與了年度普法考試。市司法局印制了5萬份宣傳年畫，全市范圍內宣傳司法行政職能，普及法律知識。12月4日當天，市組織了1204名普法志愿者和上千名干部群眾，舉行了聲勢浩大的普法宣傳千人游行活動；舉辦了以“加強法制宣傳教育，服務經濟社會發展”為主題的萬人簽名活動；全市各地舉辦了大型普法宣傳咨詢活動；市還通過普法短信、普法網站、戶外電子顯示屏等載體開展普法宣傳活動，全市范圍內營造了濃厚的法治氛圍。

四是扎實開展“法治”創建活動。三個試點創建單位的創建活動正依照安排有序推進。開展了學法用法示范機關（單位）雙六十佳”評選活動，此基礎上各推薦了8個機關（單位）參與全省的評選懲辦活動。繼續深入開展“民主法治村（社區）創建活動，市又有11個村入選“全省民主法治示范村”行列。

二、服務經濟平穩較快發展。

面對金融危機帶來的有利影響，今年以來。局切實貫徹落實省廳《關于為“保增長、保民生、保穩定”提供優質高效的法律服務和法律援助的意見》關于充分發揮司法行政職能，為全省經濟社會又好又快發展服務的若干意見》關于認真學習貫徹省委十二屆八次全會精神，為堅持全省經濟平穩較快增長提供良好法律服務和法律保障的通知》文件精神，積極主動介入經濟發展主戰場，組織成立了三個服務團隊”為我市經濟趕超發展提供了大量優質高效的法律服務。

1保增長法律顧問團”服務經濟社會發展。由服務意識好、責任心強、業務水平高的律師及公證員組成的保增長法律顧問團。為招商引資、項目洽談、可行性法律論證、合同審查和重大工程項目等提供法律服務。今年以來，全市律師為開發區、工業園區招商引資項目出具法律意見書60余份、提供可行性法律論證近40份、審查合同文本120多份。為國有企業改制、職工安排等提供大量無償法律咨詢，出具法律意見書20多份。為各類企業依法經營、融資引資、投資項目等提供周到法律服務，提供法律咨詢1500余人次，出具法律意見書530多份，參與談判700多人次，審查各類合同文本1100多份，非訴訟調解經濟糾紛380多起，訴訟300余件；全市13個公證處為服務招商引資、重大工程項目提供法律服務，為開發區、工業園區開展招商引資、項目洽談、可行性法律論證、合同審查，重大工程項目的立項、招標、合同訂立、資金使用、項目驗收，重大工程項目建設中征地拆遷、回遷安排等公證共計263件；為服務企業發展料理抵押貸款等公證共計1094件。據統計，截至今年十一月底，全市13個公證機構共辦理公證18597件，其中國內15570件，涉外3027件，公證收費181萬元，與去年同期相比分別增長了23%26%保證辦證質量和社會效益的前提下，實現了辦證與收費雙增長，超額的完成了省廳下達的雙增11%目標任務。

市積極積極做好政府法律顧問工作和服務重大工程項目工作。市政府和11個縣（區）政府都聘請了律師擔任法律顧問，同時。局部鄉（鎮）政府也聘請了律師擔任法律顧問。市名人生態文化園、西一路、西二路等市政重點工程的征地拆遷中，市公證機構積極提供服務。市贛東公證處先后22次派員到現場進行證據保全，減輕了拆遷阻力，使重點項目得以順利推進。

2信訪工作律師法律服務志愿團”維護社會和諧穩定。根據省信訪局、省司法廳的要求。市開展的政法委書記、公檢法司信訪六長巡回接訪，信訪工作律師法律服務志愿團的成員主動跟進，踴躍參與。有的志愿團成員在登記處進行法律咨詢，為來訪群眾解疑釋惑，分流局部上訪人，減少“六長”接訪工作量；有的接訪處，協助市司法局接訪，當好領導的法律顧問和助手，引導上訪人合理表達訴求，對于需要律師提供法律協助的上訪人則留下聯系地址和電話。據統計，各縣（區）信訪工作律師法律服務志愿團有26名成員參加“六長”巡回接訪，登記處接待咨詢23批次，分流31人次；接訪處協助領導接訪20批次、37人次。今年全市律師參與當地黨委、政府信訪接待237人次，接待信訪群眾3100多人次，提供法律處置意見2600多條，協助解決涉法涉訴信訪問題2510多件，得到當地黨委政府領導的好評。

3維護農民工權益法律服務團”維護弱勢群體合法權益。為了把維護農民工的權益切實落到實處。各律師事務所設立農民工維權接待點，協助農民工解決遇到法律難題。市司法局與市檢察院召先后開了民事訴訟、行政訴訟檢察、工作座談會，探討如何加強工作聯系，切實維護當事人的合法權益，以實際行動落實保民生、保穩定。同時，還積極組織律師參與助殘活動，第十九個“全國助殘日”活動當天，市司法局、市律師協會組織6名律師參與活動，散發維護殘疾人、未成年人合法權益方面的法制宣傳資料200多份，現場解答法律咨詢近百人次。另外，局還組織法律援助專職工作人員、律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助志愿者和社團法律援助組織組成法律援助民生工程服務團，為困難群眾、弱勢群體提供司法救助。今年以來，為困難群眾提供公證法律援助156件，減免公證收費20多萬元。

三、維護社會和諧穩定。

切實加強刑釋解教人員幫教安排工作，人民調解工作和幫教安排工作是保證社會和諧穩定的重要工作。今年以來我市創新推進人民調解工作。為維護社會和諧穩定發揮了積極的作用。截止今年前11個月，市2356個調解組織排查矛盾糾紛13820起，勝利調處13624起，調解勝利率98%以上，其中防止民轉刑241件307人次，防止群體性上訪32件，制止群體性械斗135起。

（一）人民調解工作創新發展

一是制定出臺了加強人民調解工作的規范化文件。為進一步加強對人民調解工作的指導。市中級人民法院和市司法局聯合制定了關于進一步加強人民調解工作的若干意見》并以市委辦和市政府辦的名義向全市印發。人民調解與司法調解、行政調解密切配合，拓展在三調聯動”機制中的內容。11月底，人民調解接到法院、公安和其他部門移送的案件486件，勝利調處465件。

二是召開了全市人民調解工作會議。全省“三調聯動”工作機制現場交流會召開后?？偨Y懲辦近三年來我市人民調解工作先進，積極布置新形勢下的人民調解工作，市中級人民法院和市司法局聯合召開了全市人民調解工作會議。會議懲處了13個“全市先進人民調解委員會”和26名“全市先進人民調解員”

三是創新開展了百千暖民心”主題實踐活動。從5月份開始。切實做到進萬家門、管千家事、解百家難”為“保增長、保民生、保穩定”作出積極貢獻?；顒娱_展以來，全市各級調解機構和調解人員主動介入農村征地、城鎮拆遷、環境維護、勞動爭議等社會熱點問題開展調解工作，調處這類糾紛3476件，開展普法宣傳65場次，有力地維護了社會和諧穩定。

四是舉辦了人民調解二十周年效果展。為加強對人民調解工作的宣傳。市舉辦了全市人民調解工作效果巡回展。效果展集現場咨詢、散發資料、圖片展覽等多種形式開展，全面展示我市人民調解員的時代風采和感人現場。市委書記，市委副書記、市長，市人大主任等市四套班子領導分別在不同地點觀看了人民調解效果展。

五是舉辦了人民調解工作經驗演講會。邀請全國知名調解專家、上海市靜安區首席調解員、上海市民心目中的新老娘舅”來我市作人民調解工作演講。發生了巨大反響。

六是較好發揮了醫患糾紛專業調解機制作用。11月底。勝利調處了24例，其余23例正在積極調處之中。

（二）安排幫教工作扎實開展

扎實開展與監獄無縫對接工作。先后與饒州監獄、景德鎮監獄聯合制定了關于刑釋人員教育改造與幫教安排對接工作的實施方案》市綜治委向各縣區進行了轉發。為確保全市無縫對接工作落到實處，一是依照“首要規范”要求。市還召開了貫徹“首要規范”暨監所與社會無縫對接工作視頻會議。目前，區和縣都已成功完成了首例對接工作。市對刑釋解教人員做基本到全管全控。全市1003名刑釋解教人員已安置487人，幫扶1003名。

組織參與了全省兩個巡回演講活動。推選區鎮村支書參與全省回歸回報社會貢獻星巡回演講活動，二是積極宣傳先進。推選區荊公路街道司法所長參與全省基層司法行政先進人物巡回演講活動。

四、服務和保障民生。

民生工程。市司法行政部門通過完善制度、加強管理、健全機構，法律援助是今年省政府為民辦60件實事之一。加大投入，加大宣傳，降低法律援助受援標準，擴大法律援助覆蓋范圍等舉措，著力推進法律援助民生工程，提前三個月完成了省里下達的法律援助民生工程任務。截止到11月份，全市已建立171鄉鎮（場）法律援助工作站，1326個村（居）委會法律援助工作點，共料理法律援助案件1703件（其中涉及農民工的案件605件）完成全市目標任務總數的100%完成全省下達任務數的114%料理其他法援助事項13732件，維護了更多社會弱勢群體的合法權益，受到社會各界的充分肯定和廣泛贊譽。

（一）大力實施法律援助民生工程

市組織開展了新形勢下農村法律援助工作調研”和“法律援助案件質量評估調研”等專項調研活動，為深入了解我市法律援助工作的需求與現狀。對我市法律援助工作現狀與問題做到底數清、情況明、數據全，為進一步推動我市法律援助工作奠定了堅實的基礎；為提高公眾對法律援助工作的知曉率，局開展了實施法律援助民生工程，維護困難群眾合法權益”為主題的法律援助宣傳月活動，并聯合電視臺舉辦了法律援助專題節目，廣泛宣傳法律援助的受理范圍、條件、流程等；為解決困難群眾打官司難問題，局組織開展了法律援助民生工程”主題實踐活動，成立了法律援助民生工程服務團”和“維護農民工權益法律服務團”整合法律援助力量，加大料理法律援助案件，積極為困難群眾和農民工等弱勢群體以及特殊案件的當事人依法提供免費的法律服務；為推廣實施法律援助民生工程的好經驗好做法，全面促進我市法律援助民生工程，11月23日，局在南城縣召開了全市法律援助工作現場會，推廣該縣實施法律援助民生工程的好經驗好做法。

（二）扎實推進法律援助機構規范化建設

局積極協調相關部門單位，針對法援工作人員和經費缺乏問題。爭取支持與配合。今年6月，市政協副主席專程到局督辦加強法律援助的提案，并舉行了市政協領導督辦提案協商座談會”財政、人事、編制等部門領導參與了會議。以此為契機，局積極協調和爭取重視，爭取適當增加法律援助機構專職人員編制和法援工作辦公、辦案經費。11月23日，局起草了關于加強全市法律援助工作意見》并報市政府辦公室批轉。意見就加強法律援助機構規范化建設、加強法律援助人員隊伍建設、建立法律援助經費保證機制等提出具體工作意見，力爭全市法律援助機構規范化建設到2012年全部達標，力爭在市、縣(區)兩級法律援助機構各安排2名事業編制，人員從取得國家司法考試資格的人員中錄用，以解決全市法援律師人員少、無編制問題。

五、抓基層打基礎。

全局穩。抓好各項業務工作全面發展進位的過程中，基層穩。市始終把加強司法行政基層基礎工作作為頭等大事來抓。不到一年的時間里，市司法行政基層基礎工作發生了明顯變化，取得了顯著效果。

一是基層司法所規范化建設強勢推進。市政府以發[2009]12號文件向全市印發了關于大力推進全市基層司法所建設和發展的意見》這是市基層司法所規范化建設的指導性文件。文件明確了市基層司法所立戶列編、級格待遇、人員編制、經費保證等具體要求。為使文件精神切實落到實處。市政府還成立了兩個督查組到各縣區進行督查。市政府的高度重視和強勢推動下，市基層司法所規范化建設全面推進，全市158個鄉鎮已建立158個司法所，144個司法所已經理順了雙重管理、以縣（區）司法局管理為主的管理體制，144個司法所明確了副科級待遇。這項工作也多次得到省廳領導的充分肯定。

二是隊伍建設得到進一步加強。一年來。隊伍的思想政治素質明顯增強，理解力、執行力、操作力、落實力和科學發展的能力明顯提高，有力地推動了市司法行政工作的全面發展進位。市司法行政各項工作全面發展進位的同時，也涌現了一批全國、全省、全市的先進典型人物。區司法局荊公路司法所所長廖喜玉由司法部推薦，受深圳市司法局邀請，深圳市政法系統作經驗交流介紹，取得了非常好的反響，充分展示了乃至江西司法行政干警的良好形象；有1名干部榮獲“全國普法先進工作者”稱號，有2名干部獲“全省普法教育先進工作者”和“全省學法用法先進個人”稱號；全省首屆法治故事大賽中，市司法局干部創作的作品獲全省法治故事大賽創作一等獎；市委政法委命名懲處的六個十佳”中，司法行政系統就有“兩個十佳”

依照年初既定工作目標，一年來。扎實工作，取得了一些成績。但我也存在著一些缺乏和問題，主要表示為：一是各地工作發展不平衡；二是干部隊伍創新能力仍有待進一步提高；三是隊伍整體素質有待進一步增強，觀念不新，破解難題的方法不多，執行力、操作力和落實力有待進一步加強，等等。必需正視這些問題，新一年工作中創新工作思路，多想解決辦法。

年工作思路

以科學發展觀為指導，年全市司法行政工作必需深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神。加強創新，強化操作，努力把司法行政工作推向新的更高的階段。年，將著重抓好以下幾方面工作：

1繼續深入開展“法律六進”活動。提高全社會法治化管理水平；認真做好“五五”普法總結工作，全面完成“五五”普法規劃確定的工作任務。

2深入推進法律援助民生工程。加大宣傳和辦案力度，實行規范化管理，力爭把法律援助民生工程辦成司法行政形象工程。

3進一步加強基層司法所規范化建設。進一步拓展人民調解在三調聯動”中的內容；認真抓好“無縫對接”切實做好刑釋解教人員安排幫教工作；認真做好醫患糾紛調處工作。

4進一步加強法律服務機構規范化管理。使我市法律服務市場規范、有序、健康發展。

5進一步加強司法行政干部隊伍建設和黨風廉政建設。