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      司法局司法鑒定工作思路

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      2012年全市司法鑒定工作的指導思想是:以深入貫徹落實科學發展觀為指導,開展司法鑒定服務提升年、司法鑒定機構建設檢查、綜合考評等活動,通過鞏固我市司法鑒定行業監管,推進司法鑒定科學管理,增強司法鑒定機構綜合能力,提供司法鑒定優質服務,樹立司法鑒定行業品牌,來實現維護社會公平正義,改善服務質量和效率,促進我市司法鑒定事業良性循環發展的長遠目標。

      一、進一步推進司法鑒定機構加強基礎建設,規范財務管理和完善保障措施

      按照省司法廳制定的《司法鑒定機構綜合考評標準(試行)》要求,各鑒定機構應進一步完善辦公設備和儀器設備,建立固定的執業場所,獨立的接待室、檢查室、檔案室,形成合理的產業規模,有規定的資金,配置標準的儀器設備,公開機構的基本信息、管理制度和標識。進一步認真規范財務管理。結合本單位實際建立健全財務管理制度,安排專門的財務管理人員,實行統一收費,設立專門的財務會計賬目和開具正式的發票。進一步建立完善保障措施,完善司法鑒定執業風險金、機構發展基金、鑒定人基本養老保險、醫療保險、住房公積金等保障措施和制度。通過全面完善保障措施,形成內部合力和發展動力,通過加強基礎建設,切實提升我市司法鑒定機構的綜合實力,為實現司法鑒定行業跨越式發展奠定堅實的基礎。

      二、牢固樹立司法鑒定行業品牌意識,切實提高司法鑒定機構業務管理,質量管理和檔案管理水平

      各鑒定機構始終應牢記提升服務質量,樹立品牌的意識,嚴格遵守法律、法規、行業紀律和制度開展各項鑒定工作。管理上要遵照統一受理委托規范,建立統一受理委托制度,認真審查鑒定委托事項,按照規定出具鑒定委托書,遵守案件受理時間規定,妥善保管委托人提供的鑒定材料,依照《司法鑒定協議書(示范文本)》簽定司法鑒定協議書。要遵照鑒定實施規范,及時建立完善和執行回避制度、鑒定材料管理制度、鑒定設備管理制度、指定或選擇鑒定人鑒定等制度,對特別復雜、疑難、特殊技術問題要向專業領域和專家咨詢,并將意見附卷,對終止鑒定、補充鑒定、重新鑒定的要按照《司法鑒定程序通則》有關規定執行,對負責、疑難、有影響的、涉外鑒定案件建立集體討論制度,記錄并附卷。要遵照出具鑒定文書規范,明細鑒定文書制作的程序,提高鑒定文書制作的質量,及時建立鑒定人、復核人、簽發人三級審核制度,司法鑒定人出庭制度、案件保密制度、重大鑒定事項報告制度等制度,并按照規定《司法鑒定文書規范》制作文書,“三大類”以內鑒定機構制作文書要符合《全省司法鑒定機構案卷評查標準》,另外在送達司法鑒定文書、登記鑒定人出庭情況、報告重大司法鑒定案件等情況時要及時,記錄和報告材料要完整。質量管理上要進一步加強質量管控,建立質量控制制度,開展質量跟蹤服務,通過進一步設立技術管理人員和質量主管人員,落實質量把關和管理責任,確保鑒定質量能夠得到切實保障。進一步提高能力驗證。“三大類”以內鑒定機構應按照《司法鑒定機構儀器設備基本配置標準》配置鑒定儀器設備,積極參加能力驗證,申報認證認可活動,切實通過考評審核、認證認可,提升本機構的綜合實力。進一步完善誠信服務。鑒定機構要建立完善案件質量跟蹤制度和受理處理制度,進一步通過提高案件采信率,積極受理和查處相關投訴來樹立司法鑒定行業誠信、公平、公正的服務品牌。檔案管理上應專門設立檔案室,建立檔案各項管理制度,有專人負責,實行分類管理,檔案立卷、歸檔和接收符合規定,卷宗資料排列順序不能顛倒。

      三、繼續加強司法鑒定人員管理和專業培訓力度

      鑒定機構應進一步提高人才結構,鼓勵司法鑒定人員撰寫、發表專業論文,參與職稱評定,通過提高鑒定機構高素質人才比例,合理搭配老中青人才梯次,鞏固鑒定機構的內部實力。積極開展學習和培訓,建立定期學習和教育培訓制度,全年學習要有計劃、有內容、有記錄,政治業務學習應不少于12次,崗位培訓和繼續教育學習不少于40學時。認真開展司法鑒定人年度考核,建立完善司法鑒定人年度考核制度,年度考核要包括司法鑒定人執業,辦案質量、參加崗位培訓,繼續教育培訓,遵守執業紀律,誠信情況等,考核標準規范具體,考核報告應于年底前報市局司法鑒定管理部門。

      四、加大司法鑒定工作宣傳力度,進一步規范信息報送和推進信息公開

      鑒定管理部門和鑒定機構應積極參加各項重要節日宣傳活動,廣泛宣傳鑒定知識、利用各種報刊、媒體做好我市司法鑒定工作的宣傳報道,進一步提高我市司法鑒定機構的知名度和品牌形象。鑒定管理部門應規范鑒定機構的信息報送,建立流暢的信息報送機制,信息報送要包括鑒定機構的發展情況,辦案的心得體會,案件的統計分析,鑒定援助的情況等,每月鑒定機構報送信息不得少于2條。鑒定機構應積極推進所務公開,主動公示機構許可證、機構標識、機構匾牌、鑒定范圍、鑒定流程、機構代碼證、稅務登記證、收費許可證、收費標準、投訴監督電話、各項管理制度、司法鑒定人執業證和照片等情況,通過開展透明服務,奠定誠信的基礎。

      五、積極參與社會公益活動,提供司法鑒定法律援助

      鑒定機構應利用行業特點,積極參加社會公共事業,服務社會發展,通過參加各項公益活動,提供鑒定咨詢,宣傳司法鑒定知識,進一步提高機構知名度。通過積極開展司法鑒定法律援助,認真貫徹學習《省司法鑒定法律援助暫行辦法》,牢固樹立維護社會穩定,為弱勢群體排憂解難的理念,認真和積極開展司法鑒定法律援助工作,樹立司法鑒定行業的品牌形象。

      六、加大司法鑒定行業監管力度,開展司法鑒定工作理論調研

      鑒定管理部門應進一步加大監管力度,完善司法鑒定工作季度巡查、談話提醒、投訴接待等制度,發現問題及時督促糾正,接待投訴立刻調查處理,并認真做好記錄和通報工作,通過實際行動,有力規范司法鑒定行業秩序。鑒定管理部門和鑒定機構應積極開展司法鑒定工作調研活動,撰寫調研文章和經驗交流材料,并在市級以上會議上交流和省部級以上刊物上發表,通過有力宣傳和加強交流,進一步提高我市司法鑒定行業的形象和理論基礎。

      七、開展司法鑒定服務提升年活動,推動司法鑒定行業規范化建設

      根據省司法廳開展的司法鑒定服務提升年專項活動為抓手,規范全市司法鑒定機構名稱,對鑒定機構制度、人員管理、硬件建設等方面資質狀況進行核查,督促鑒定機構健全內部管理制度,依法、依規開展執業活動。對司法鑒定機構和司法鑒定人的年度執業情況進行考核,建立執業考核檔案,強化執業監管,推動全市司法鑒定行業規范化建設。

      八、加強司法鑒定機構基礎建設檢查督促工作,進一步增強司法鑒定機構綜合能力

      加強司法鑒定機構基礎建設,提升司法鑒定機構綜合實力是我市2012年司法鑒定工作的重點,也是省廳綜合考評司法鑒定機構實力的重要依據。各司法鑒定機構要積極結合省廳制定的《司法鑒定機構綜合考評標準》,完善辦公設施,配齊儀器設備,推進所務公開,進一步通過加強財務管理,鑒定人員管理,業務管理,質量管理,檔案管理提升司法鑒定機構綜合實力。為保證各鑒定機構基礎建設的有序進展、規范合理,市局司法鑒定管理部門將定期督促檢查司法鑒定機構基礎建設情況,重點考核司法鑒定機構綜合情況,為保障我市司法鑒定機構基礎建設,促進機構良性循環發展奠定堅實的基礎。

      九、認真開展司法鑒定機構年度綜合考評,促進司法鑒定行業良性發展

      鑒定機構要認真學習和研究省司法廳印發的《司法鑒定機構綜合考評辦法(試行)》和《司法鑒定機構綜合考評標準(試行)》的精神,認真加強基礎建設,提高綜合能力,根據《司法鑒定機構考評標準》要求進行年度自評,自評結果應于年底前報市局司法鑒定管理部門,逾期未報的,視為主動放棄,考評結果以零計分。市局司法鑒定管理部門應根據工作安排,年底前對鑒定機構開展年度工作初評,并于次年2月底前將初評結果報省廳。對于考評獲得優秀等次的司法鑒定機構,可以享受《司法鑒定機構綜合考評辦法(試行)》第九條、第十條規定的優先待遇,對于考評中弄虛作假的,按十一條給予相應處理,通過行業對比,獎優罰劣,進一步促進鑒定行業良性發展。

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