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深化統計依法行政工作
完善和落實依法行政配套制度
局(隊)將根據市統計局、區法制辦年度依法行政工作要點等要求,制定并完善依法行政配套制度,建立依法行政工作第一責任人制度、依法行政監督考核制度、領導干部學法制度、重大行政決策程序制度、信息公開制度等。并按照依法行政示范單位的標準和條件逐項落實具體工作,把依法行政落實到統計調查、統計管理、統計監督、統計服務等各個環節之中,為創建區依法行政示范單位做準備。
進一步規范權力陽光運行機制
局(隊)將嚴格按照權利陽光運行的要求,及時做好權力庫維護,按季度向區陽光辦報送報表,實行統計行政處罰、統計行政監管、統計行政強制執行百分百網上運行。嚴格按照辦案流程和系統規則進行操作,進一步規范統計行政處罰行為,嚴格遵守案件處理各個時間節點,規范文書內容和格式,一般程序案件必須在系統內操作。對區政府通用執法系統中的行政監管和行政強制模塊做好每半年測試流轉,建立文書模板,自覺接受監督,確保行政權力的正確行使。
深入推行說理性行政處罰決定書
局(隊)將認真總結推行說理性行政處罰決定書以來所取得的成效,并查找存在的問題。進一步規范和提高說理性行政處罰決定書的制作水平,文書用語統一規范,使每位統計執法人員能夠運用充分的說理來論證處理違法行為的理由、依據和處罰內容,使當事人全面了解被處罰案件的違法事實、辦案程序和處罰依據,做到合法、合理、合情作出統計行政處罰決定。
做好案件和裁量適用辦法的評價
局(隊)將按照《市統計行政處罰案卷評查標準》在年中完成案卷自查,全面核實案卷資料,確保市局案卷評查得到優秀。同時,對我區統計自由裁量標準和裁量適用辦法進行評價,并且根據上級部門的要求對存在不合理的地方及時進行糾正和修訂。
完善統計依法行政考核制度
局(隊)將按照市局隊的部署和區法制辦的要求,及時做好本級統計行政規范性文件的制定、清理、審查和報備等工作,不斷完善統計依法行政相關工作制度,完善局隊各科室和鎮街統計法制考核辦法。根據市局出臺的《市主要統計專業執法檢查操作規范》,進一步規范局隊內部統計執法檢查行為,確保統計法律、法規、規章得到有效實施,實現統計行政決策、行政管理、行政運作法制化、科學化、規范化,全面提高統計行政的監管力度。
深入開展統計“六五”普法教育
突出統計普法教育的重點內容
局(隊)和各鎮街在實施統計“六五”普法教育工作中,暨要注重《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政強制法》等行政法律法規的普法教育,更要圍繞統計調查工作突出重點內容,將《統計法》、即將頒布的《統計法實施條例》以及國家、省《統計違法違紀行為處分規定》、《全國經濟普查條例》等統計法律法規作為統計“六五”普法教育的重點內容。
抓好重點對象統計普法教育
局(隊)將組織好鎮街統計人員參加市局主辦的統計業務和統計法制培訓班。積極爭取區委、區人大、區依普辦和區委組織部門的重視和支持,將依法統計知識納入法制講座,成為全區普法工作要點內容之一,認真抓好對各級領導干部的統計普法宣傳工作。各鎮街要圍繞統計普法重點對象,認真抓好單位負責人、統計從業人員、統計調查對象的統計“六五”普法教育工作,持續開展統計法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“六進”活動,解放思想,創新方法,拓寬渠道,開展多種形式的,行之有效的統計普法教育工作。
結合重點工作開展統計普法教育
局(隊)和鎮街要結合第三次經濟普查、投入產出調查、“一套表”制度實施、城鄉住戶調查一體化改革、統計巡查(稽查)以及各類統計專業年報等重點工作,把統計“六五”普法教育與統計業務、統計服務、統計執法結合起來,在工作中普法、在服務中宣傳、在執法中教育,同時要加大對中、小、微企業的統計普法宣傳,讓每一個統計活動的參與者都能把統計法的各項規定作為行動指南。
把握重點時節推進統計普法教育
局(隊)和鎮街要緊緊把握“9•20”中國統計開放日、“12•4”全國法制宣傳日、《統計法》頒布30周年紀念日等時間節點,創新統計法制宣傳方法,組織開展現場咨詢、懸掛橫幅、發送短信、觀看法制宣傳動漫片、發放統計法制宣傳品等多種形式,面向全社會的統計普法宣傳活動,力求達到宣傳形式生動活潑,宣傳內容貼進基層、貼進群眾、貼進生活,以達到黨政領導干部熟悉統計法、統計人員精通統計法、社會公眾知曉統計法的總體普法目標。
努力提升統計執法檢查水平
大力強化經常性統計稽查工作
局(隊)要建立月度稽查制度,強化部門和專業科室聯合執法,推進統計執法常態化。要以統計數據質量、統計從業資格、統計“一套表”填報、經濟普查以及原始記錄、統計臺賬等為重點,不斷提高統計執法檢查的針對性、有效性和服務性,提高一般程序的案件數量。要把執法檢查與統計法制服務結合起來,落實向統計執法對象提供統計法制服務和案件查處回訪機制。各鎮街要積極配合稽查工作,每年提出稽查對象不少于2家。
繼續深化統計巡查工作
局(隊)將繼續深化統計巡查工作,以鎮(街道)和區級部門的統計機構設置、人員配備、制度規范、統計數據、統計管理、基礎建設、經費保障、統計服務等為重點,抽取4個鎮街和2個區級部門開展統計工作巡查,以進一步規范鎮(街道)以及部門的統計工作。
依法查處統計違法違紀案件
局(隊)將堅持“執法必嚴、違法必糾”的原則,及時依法立案查處統計調查工作中發現的各種統計違法違紀行為。要堅持執法與服務相結合,執法與解決實際問題相結合,處罰與宣傳教育相結合。對敢于頂風作案、違法情節嚴重、影響惡劣、群眾聯名舉報等重大典型統計違法案件要堅決予以予以查處并公開曝光。四、不斷夯實基層統計基礎
繼續做好市統計調查工作先進鄉鎮(街道)的創建和復評工作
各鎮街要結合2013年統計調查工作重點,對照《市統計調查工作先進鄉鎮(街道)評查標準》和《市統計調查工作先進鄉鎮(街道)復評標準》,做好鞏固和整改工作,局(隊)要進一步加強對創建工作的組織與指導,確保順利通過市局的評查(復評)。
加強和改進村(社區)統計調查工作
各鎮街要進一步穩定村(社區)統計調查隊伍、提高統計調查人員的素質、強化村(社區)統計調查工作職能、健全村(社區)統計調查工作制度、經費管理制度,加強對村(社區)統計工作的指導和管理。區局將每季度對鎮街管理情況進行跟蹤、檢查、督導。
深化統計基礎規范化單位創建
局(隊)、鎮街要根據省、市統計局的有關要求,完善創建內容,加強工作指導,改進評查方法,繼續推進統計誠信企業、統計基礎規范化企業、村(社區)的創建工作,確保有百分之二十的單位通過創建。同時,要建立復查機制,對超過有效期的單位進行全面復查,以鞏固提高“統計基礎提升年活動”成果。
培育和扶持統計中介()機構
局(隊)將根據《省統計管理暫行辦法》和市局的有關規定,制訂和落實統計調查中介機構有關政策與管理辦法,重點培育和發展統計調查中介機構1-2家。