海洋與漁業局工作規劃

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今年以來，我區海洋與漁業工作在區委、區政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，緊扣率先科學發展、實現藍色跨越的主題和建設宜居幸福的現代化國際城市的目標，主動融入、服務和保障藍色經濟發展大局，海洋與漁業經濟運行良好。前三季度，共完成水產品總產量22萬噸，實現總產值16.8億元；水產品加工總產量23.2萬噸，出口創匯8.1億美元，同比分別增長9%和6%。全年預計完成水產品總產量28萬噸，實現總產值22億元；水產品加工總產量31.3萬噸，出口創匯11億美元，同比分別增長12%和10%。先后榮獲全國平安漁業示范區、全省伏季休漁工作先進集體、全省漁情調查先進單位等榮譽稱號。

一、2012年工作總結

（一）實施“數字海洋”工程，海洋綜合管理和服務保障水平進一步提升

加強數字海洋信息服務項目建設。建成海洋與漁業視頻會議室，實現了國家、省、市、區四級聯網運行。開展了海域監控分中心建設，完成監控室操作臺、監視屏幕等設備的安裝調試，新增海域監控點兩個。加強海洋生態建設。加強東岸岸灘綜合整治工程項目的管理和跟蹤服務。前三季度對全區11個海域監測點、3個入海河流監測點進行了水質檢測2次，預計全年將開展3次。加強海洋監察執法。開展海岸線集中巡查監管活動30次，發現并制止涉嫌非法用海案件8起，依法處罰2起。加強水產品質量安全監管。組織開展水產品質量安全執法檢查和網格化監督檢查9次，進行水產品質量安全抽樣檢測106批次，檢測合格率100%。

（二）大力發展現代漁業，調結構、轉方式步伐加快

現代漁業產業項目進展順利。萬畝鹵水蝦生態養殖基地完成投資606萬元，實施了“環保節能型工廠化參蝦立體生態養殖”項目，建設育苗室3000平方米，改造精品養殖池塘8個共60畝。萬畝海參養殖基地新改造標準化池塘2500畝，發展海上養殖網箱1.5萬個、共計1000畝，培育海參苗種5000萬頭。科技興漁力度加大。積極推廣“參藻貝”立體生態養殖模式，引進推廣鼠尾藻、羊棲菜等藻類新品種100畝，引進培育抗滸苔魚種“籃子魚”12萬尾。開展了“松江鱸魚”人工育苗實驗，成功孵化仔苗8萬尾，我市首家水產原種場“康勝松江鱸魚原種場”于今年10月正式通過專家評審。完成投資30萬元，開展了區級水生動物疫病防治站二期續建項目，新購置儀器27臺（套）。漁業資源修復成效顯著。爭取國家和省、市增殖放流專項資金550萬元，共放流中國對蝦3.5億尾、牙鲆魚100萬尾、淡水魚20萬尾，放流量再創歷史新高。漁情調查工作全面完成。對8個街道、229個社區、9個居委會的漁業相關數據進行了全面調查，調查表填報率達到100%、差錯率為0。

（三）加大漁業安全生產“雙基”工作力度，漁業安全保障能力進一步提高

強化漁船檢驗力度。完成漁船年度檢驗工作，共登船檢驗漁船1626艘，為漁船增配救生筏1個、救生衣38件、滅火器283個,對69艘達不到適航要求的漁船下發《漁業船舶檢驗不合格通知書》，整改后通過了檢驗。開展漁船整治年活動，組織開展了“三無”漁船整治、漁船標識整治、掛靠漁船清理、清剿火患等4項專項行動，共調查核實“三無”漁船16艘，清理異地掛靠漁船14艘，查處主機功率不符漁船188艘，我區漁船標識的合格率達到100%。扎實做好伏季休漁管理，發放張貼《致全省漁工、漁民的一封信》、休漁通告2000余份，加大海上執法巡查密度，強化港口供油供冰單位和水產品市場的管理，堵住違規捕撈水產品的生產和流通渠道，確保了我區休漁秩序穩定。認真貫徹落實上級的惠漁補貼政策，前三季度為240艘漁船、4712名漁民辦理了漁業政策性互助保險，預計全年投保漁船300艘、漁民4800人。在全市率先完成漁業油價補助的申報和發放，共為1114艘捕撈漁船、197艘養殖漁船申報并發放補貼6977萬元。開展滸苔打撈處置，協助煙臺市3天時間制作亞沙會海域滸苔攔截網2萬米、布網1.3萬米，確保了亞沙會的成功舉辦。根據市滸苔應急處置指揮部要求，出動攻兜船40艘對前海海域的滸苔進行打撈。

（四）挖掘整理海洋文化資源，海洋文化建設實現新突破

加強海洋文化挖掘整理。已收集整理相關傳說、歌謠、民俗、歷史、文化等3萬余字，提出了創建省級海洋文化示范區的工作思路和工作目標。積極舉辦涉海節會活動。成功舉辦了蛤蜊節、東夷魚祖郎君節等海洋文化節會，啟動了休閑漁業體驗游活動。舉辦全國釣魚比賽60場，其中“丸九杯”比賽吸納全國490名釣手參賽，是全國規模最大的釣魚競技比賽。加強海洋文化宣傳普及。開展了全國海洋宣傳日系列活動，在城陽廣播電臺播發了“關愛海洋——我們一起行動”倡議書，開展了清潔海岸線和送海洋法律法規進社區等活動。

二、當前我區海洋與漁業工作存在的主要問題

一是市大城市空間發展戰略調整對我區海洋與漁業工作的影響較大。我區海洋與漁業的發展空間進一步壓縮，需要盡快研究現代漁業發展的新思路、培植新亮點。二是近海漁業資源持續衰退。海洋自然生產力持續下降，漁民增收困難。三是海洋環境保護的壓力較大。受陸源污染源和入海河流的影響，海洋環境質量下降，海洋與漁業污染事故時有發生。四是漁業發展結構不盡合理。捕撈業受資源衰退的影響，后勁不足，漁民轉產轉業渠道不寬；漁業養殖產業結構升級不夠，標準化水平低，市場組織化程度不高，海洋文化、休閑漁業等新興產業缺乏有效的整合和規劃指導，沒有形成競爭優勢，在漁業經濟中比重太低。

三、2013年工作思路

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神和區委區政府建設國際航空城戰略的重要一年，也是加快推進山東半島藍色經濟區建設、推動海洋與漁業轉方式調結構的關鍵一年。我區海洋與漁業的工作思路是：以科學發展觀和黨的十八大精神為指導，以服務海洋經濟發展、建設現代漁業為目標，加大依法管海、科學用海、平安漁業建設和創先爭優的力度，著力做到“四加強、四突破”，在實干中求創新，在落實中出實效，促進漁民收入穩定增長和漁區社會和諧穩定，努力開創我區海洋與漁業工作新局面。

（一）以加強“數字海洋”建設為重點，在促進海域使用管理上求突破。

一是全面提升海洋綜合管理能力。與國家海洋局北海環境監測中心合作，完成海域動態管理數字化運行平臺建設，實現近岸海域信息的數字可視化管理。二是嚴格落實海洋管理各項制度。依據海洋功能區劃，加強對各類用海項目的審核，嚴格管理圍填海等改變海域自然屬性的用海活動。完善《城陽區海域使用金征管用辦法》，做好年度海域使用金征收、海域使用權證書審驗及換發工作，積極排查調解用海糾紛，進一步規范用海行為。加強海域海島海岸帶整治修復保護，為藍色經濟區建設等重大戰略實施提供用海保障。三是加強海洋生態建設。加強市東岸岸灘綜合整治工程項目的管理和跟蹤服務，做好項目申報工作，爭取中央分成海域使用金支持。對全區主要入海口、排污口、重點海域監測點進行海洋環境監測3次以上。四是加強海洋執法檢查。實施“碧海”、“海盾”專項執法行動，積極組織開展海岸線巡查監管，重點加強非法圍填海防控，及時發現并查處海域、海島和海洋環境違法案件。

（二）以加強現代漁業建設為重點，在促進漁業經濟轉型升級上求突破。

一是全面提升蝦參貝藻四處萬畝基地的發展質量。加強池塘標準化改造，積極推廣“黃海一號”、“黃海二號”等抗病毒性對蝦品種，加大參藻貝立體生態混養、海上筏式養殖海參等新模式以及松江鱸魚、籃子魚等新品種的推廣力度。二是加強資源修復力度。在放流中國對蝦3.5億尾，牙鲆魚100萬尾以上。三是進一步促進休閑漁業整合升級。開展省級休閑漁業示范點全出競進、評星定檔活動，提高休閑漁業的整體發展質量，積極爭創全國休閑漁業示范點。四是加強水產品質量安全管理。構筑區、街道、社區、企業四級聯動、全社會參與的管理體系，夯實水產品質量安全的規范化、制度化工作基礎。全面推行養殖生產五項制度，進行質量抽檢100批次以上。開展“三品一標”認證，新創建無公害基地和產品4個。加強精深加工水產品品牌建設，重點扶持海參、對蝦、貝類、大宗魚類等養殖品種加工企業。加大水產品宣傳促銷和推介力度，組織企業參加全省十大漁業品牌推介會等會展活動。

（三）以加強安全保障體系建設為重點，在促進平安漁業上求突破。

一是抓好體系運轉。充分發揮漁業安全生產指揮系統和網格化管理體系的作用，全面監控漁船的方位動態，及時有效傳遞預警預報信息。二是抓好隊伍建設。加強對執法人員的政治思想教育和專業知識培訓，提高工作人員的法律素質和依法行政水平。加強區、街道、社區、漁船四級漁業安全生產監管網絡建設，做到區級設監督員、街道設檢查員、社區設協管員、漁船設聯絡員。三是強化制度落實。全面落實安全生產責任制，嚴格落實伏季休漁制度、漁船編隊制度、安全日報制度、進出港簽證制度、責任追究制度等各項安全生產制度。四是強化安全保障。開展2013年度漁船年審年檢工作，重點加強漁船救生、消防、通訊等安全設備的監督管理，確保漁船安全適航。完成280艘漁船、4700名船員的漁業互保保險承保任務，參保率達到100%。

（四）以加強干部隊伍建設為重點，在促進機關效能建設上求突破。

認真學習貫徹黨的十八大精神，深入開展“黨建漁和”品牌創建、“黨員聯船”、創先爭優、“三聯三幫三提升”、“雙強”幫扶、科技入戶等活動，激發廣大干部職工敬業、創新、奉獻精神，增強宗旨意識、政治意識、大局意識和責任意識。加強調查研究，不斷更新知識結構，切實提高管理和工作能力。進一步加強機關作風轉變和效能建設，增強服務意識，提高工作效率。加強黨風廉政建設，提高黨員干部反腐倡廉和廉政從政的自覺性，努力建設一支思想解放、思路開拓、作風深入、工作踏實、廉潔高效的干部隊伍。