農村完善黨員創新創業管理意見

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一、評定條件

1、文明守法

生活中講文明、講禮貌、講衛生，自覺維護社會公德，帶頭解放思想、移風易俗，積極開展健康有益的文化娛樂活動。認真學習法律、法規，遵紀守法，遵守村規民約，愛護集體財產等。

2、政治素質

黨性觀念和宗旨意識強，思想上、政治上自覺與黨中央和上級黨委保持高度一致，帶頭貫徹執行黨章規定和黨在農村的各項方針政策，積極參加“”和村里組織的各種會議和活動，定期向所在黨支部匯報工作情況和思想狀況，按時足額交納黨費等。

3、創業致富

勤勞本份，重諾守信，家庭經濟狀況良好，帶頭學習和掌握農村實用技術，有明確的生產致富項目，在增收致富中走在群眾前面。積極為群眾提供致富信息或資金、技術等幫助，帶領群眾增收致富等。

4、作用發揮

充分行使黨員權利，模范履行黨員義務，帶頭維護群眾利益，帶頭實行計劃生育，積極開展普法宣傳教育。積極支持、配合村里項目建設和公益事業建設，積極組織村民搞好基礎設施維護。參加和發動黨員群眾參與搶險救災任務和處置突發性事件等。

5、社會形象

認真貫徹執行廉潔自律的各項規定，清正廉潔。辦事公道、正派、民主，不拉幫結派，自覺幫助黨組織做好群眾工作。客觀公正的調解村民糾紛、化解社會矛盾，不組織、參加群體訪、越級訪和非正常上訪等。認真履行黨員十事先鋒承諾內容等。

出現下列情況之一的，取消本人當年的星級評定資格：

1、無故不參加黨的組織生活，或不做黨組織所分配工作的；

2、違反《信訪條例》規定，參與、組織群體訪、越級訪和非正常上訪等；

3、參加邪教或其它不法組織活動的；

4、近五年來有違反計劃生育政策的；

5、近五年來，因違法違紀行為，受黨紀處分的；

二、工作目標

實施農村黨員創業信貸工程，是對農村黨員政治素質、文明守法、創業致富、作用發揮、社會形象等五個方面實行星級考核評定，評選出五星、四星、三星黨員，并把這一結果與農村信用貸款優惠政策相銜接，使基層黨建工作與經濟工作有機結合，形成責權利相統一，運作規范的管理新機制。通過實施農村黨員創業信貸工程，進一步提高農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，進一步提高農村黨員的積極性、主動性和創造性，切實加強農村黨員隊伍管理，建立健全農村黨員自我教育、自我管理、自我監督、自我提高的長效機制，從而達到增強農村黨員“雙帶”能力，促進農村經濟社會發展，加快新農村建設步伐的目的。

三、評定程序

農村黨員星級評定管理工作在縣委組織部的指導下，由各鄉（鎮）黨委組織實施。具體程序為：

1、黨員評定打分。村黨支部組織召開黨員大會，向廣大黨員宣傳實施農村黨員星級管理的目的、意義、要求等，講清評定程序和激勵約束措施；每位黨員就學習、工作、生活等情況進行述職，然后根據《評定標準》（附件1），給自己以及其他黨員進行測評打分；黨支部根據黨員的測評情況，計算出每位黨員的測評平均分。

2、評定小組評分。村黨支部組織成立村評定小組，成員由村黨支部班子成員、住村干部、當地信用社信貸員等組成。評定小組在黨員測評的基礎上，對照《評定標準》逐項進行審核評定，確定最終得分數。評定小組根據得分情況，初步擬定出星級黨員名單，并上報鄉（鎮）黨委。

3、鄉（鎮）黨委確認。鄉（鎮）黨委、當地信用社對各村評定小組擬定的星級黨員名單進行集體研究、審查和確認并及時批復，然后由各村黨支部予以張榜公示，接受群眾監督。頒發《農村黨員星級榮譽證書》。

農村黨員星級評定原則上以得分為準，得分在90分以上（包括90分）的確定為五星黨員；80—90分（包括80分）的確定為四星黨員；70—80分（包括70分）的確定為三星黨員；70分以下的不列為星級黨員。各鄉（鎮）黨委、村黨支部在評定星級黨員時，要認真組織實施，嚴格參照評選標準，堅持“好中選優”的原則，五星黨員原則上控制在本村黨員總數的30%以內。

四、激勵約束機制

激勵措施：①為解決農村黨員創業缺資金問題，縣信用聯社將把農村黨員作為重點扶持對象，根據農村黨員星級評定結果及信貸條件（附件2），由當地信用社給星級黨員進行貸款授信，優先安排信貸資金，享受信貸優惠政策。黨員在授信貸款額度內，貸款利率按同期同檔次優惠20%。本文由2010年秘書網獨家首發五星黨員無需擔保和抵押，最高可給予優惠信貸額度3萬元（包含3萬元）；四星黨員采取聯保貸款方式，最高可給予優惠信貸額度3萬元（包含3萬元）；三星黨員采取聯保貸款方式，最高可給予優惠信貸額度2萬元（包含2萬元）。（注：優惠信貸額度均包含原信用戶已授信額度）

②各鄉（鎮）黨委在農村黨員評先時，須從四星以上黨員中產生。評選縣級以上優秀共產黨時，須從五星黨員中產生。

約束措施：對未被評上星級的農村黨員，鄉（鎮）黨委和村黨支部要幫助其分析問題、查找原因，通過交流談心、教育引導、制定整改措施等，督促其積極爭星，切實發揮黨員先鋒模范作用。對少數多次教育仍不求上進的黨員，黨組織可采取組織談話、批評教育等組織處理措施，嚴格加強黨員管理。

五、有關要求

1、強化領導，落實責任。實施農村黨員創業信貸工程，是加強農村基層組織建設的一項重大舉措，是健全完善農村黨員管理體制的一個重要載體。各鄉（鎮）黨委要把該項工作列入當前的重要議事日程，作為加強農村黨員隊伍建設的經常性工作來抓。鄉（鎮）黨委書記作為黨建工作第一責任人，要對該項工作負總責。黨群副書記要承擔起具體責任人的職責，切實加強對農村黨員星級管理的領導、組織、協調和監督工作。

2、嚴格操作，加強管理。農村黨員星級評定實行動態管理，結合每年年底開展的民主評議黨員工作，每年開展一次評定工作。各鄉（鎮）黨委要嚴格標準，切實把好星級黨員評定關，要把握界限，實事求是，科學界定，要嚴格區分四種情況：一是把因宣傳不到位造成農村黨員不熟悉、不了解上級的政策規定同對抗、不執行上級政策區分開來；二是把因村級工作管理混亂造成農村黨員的職責、任務不清同不履行職責義務區分開來；三是把因村級班子軟弱、渙散、癱瘓造成村級活動不能正常組織開展同不按規定參加村級活動區分開來；四是把因年老體弱、喪失勞動能力而不能參加村里組織的活動同思想落后、不履行黨員義務區分開來。真正把講黨性、重品行、群眾信任的黨員評選出來。鄉（鎮）黨委和信用社要密切聯系，相互配合，相互支持，共同做好星級黨員貸款發放、監督服務等工作，要加強對項目實施的跟蹤管理，認真監督黨員按貸款用途使用資金，了解貸款的使用情況，確保貸款的安全性和有效性，按期歸還本息。對獲得信貸優惠的星級黨員有不良貸款發生的，鄉（鎮）黨委要視情節給予相應處理直至取消其星級黨員資格。

3、積極發動，大力宣傳。活動開展后，各鄉（鎮）黨委、村黨支部對活動進行具體的安排部署，將有關精神傳達到農村全體黨員。要組織專門力量，逐村進行調查摸底，理清每位農村黨員的基本情況、從事職業、家庭狀況及主要社會關系等情況。要充分借助電視、廣播、報紙等媒體，通過逐戶走訪、發放宣傳資料、上黨課、收看電教片、集中培訓等方式，廣泛開展農村黨員創業信貸工作的宣傳活動，宣傳農村星級黨員先進事跡等，進一步統一思想、提高認識，調動農村黨員參與星級管理和信貸扶持的積極性，在全縣營造濃厚的輿論氛圍。