草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助管理意見

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第一章總則

第一條草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金是國家為實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)。促進(jìn)農(nóng)（牧）民持續(xù)增收，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。維護(hù)國家生態(tài)安全而設(shè)立的專項(xiàng)資金。為了加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，提高資金的使用效益，特制定本辦法。

第二條本辦法所指草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金包括草畜平衡獎勵、牧草良種補(bǔ)貼和績效考核獎勵資金。

第三條對于草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金的管理。縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)明確分工。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任。密切配合。

會同農(nóng)牧部門制定資金分配方案。監(jiān)督檢查補(bǔ)貼資金使用和管理情況。縣財(cái)政部門按照省、市實(shí)施方案要求落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策所需的工作經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。確保資金及時到位。

編制實(shí)施方案。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定草畜平衡區(qū)域及面積，縣農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策落實(shí)的協(xié)調(diào)工作。復(fù)查核實(shí)各項(xiàng)數(shù)據(jù)。核定農(nóng)戶的補(bǔ)助金額等。

應(yīng)全面負(fù)責(zé)草原面積摸底核實(shí)、基本草原劃定、草原承包到戶、補(bǔ)獎資金的兌付、各項(xiàng)數(shù)據(jù)的采集錄入等具體工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是落實(shí)草原補(bǔ)獎?wù)叩呢?zé)任主體。

各村委會負(fù)責(zé)將草原承包到戶、補(bǔ)獎資金公平公正地核實(shí)分解及發(fā)證到戶等工作。

第四條草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金的實(shí)施應(yīng)遵循“先實(shí)施、后補(bǔ)助”公平、公開、公正”和“農(nóng)戶直接受益”原則。

第五條縣財(cái)政部門要設(shè)立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金專賬。下設(shè)草畜平衡獎勵、牧草良種補(bǔ)貼和績效考核獎勵資金明細(xì)賬戶。專款專用。分別核算。

第二章草畜平衡獎勵

第六條草畜平衡獎勵對象為是承包草場處于草畜平衡區(qū)并履行草畜平衡義務(wù)的農(nóng)（牧）戶。

第七條草畜平衡區(qū)域要按照草原生態(tài)、牧業(yè)生產(chǎn)和社會發(fā)展實(shí)際。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為基本單位劃定。結(jié)合主體功能區(qū)劃。

第八條草畜平衡獎勵資金是按照省市確定的草畜平衡獎勵標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)定給農(nóng)戶落實(shí)草畜平衡的獎勵資金。核實(shí)牧戶草畜平衡面積和落實(shí)年度草畜平衡任務(wù)的基礎(chǔ)上。

第九條草畜平衡獎勵標(biāo)準(zhǔn)：按照國家草畜平衡獎勵政策。結(jié)合省市草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎?wù)邔?shí)施方案。每畝按1.5元給予補(bǔ)助。縣為黃土高原區(qū)。

第三章牧草良種補(bǔ)貼

第十條牧草良種補(bǔ)貼是調(diào)動農(nóng)戶種植牧草的積極性、推廣牧草良種的補(bǔ)貼資金。

第十一條牧草良種補(bǔ)貼發(fā)放要按照“明確對象、核實(shí)面積、合理補(bǔ)助、準(zhǔn)確發(fā)放”原則。誰享受補(bǔ)貼。對補(bǔ)貼對象、規(guī)模、資金實(shí)行“三公開”堅(jiān)持誰種草。多種草、多補(bǔ)貼的方針，采取先種草，后驗(yàn)收，再補(bǔ)貼的方式，把牧草良種補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)種草農(nóng)民的利益。

第十二條從年起對選用優(yōu)良牧草品種進(jìn)行人工種草（包括多年生和一年生）和草場改良的農(nóng)牧戶進(jìn)行牧草良種補(bǔ)貼。全縣牧草良種補(bǔ)貼資金采取直接補(bǔ)貼和項(xiàng)目管理兩種方式兌現(xiàn)。牧草兩種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元/畝。補(bǔ)貼資金的35﹪由省草原總站以牧草良種形式統(tǒng)籌使用。補(bǔ)貼資金的65﹪通過財(cái)政惠農(nóng)“一折統(tǒng)”直接發(fā)放到農(nóng)牧戶。

第四章績效考核獎勵資金

第十三條績效考核獎勵資金由省草原站統(tǒng)籌安排使用。省、市將依據(jù)工作進(jìn)展情況和考核結(jié)果兌現(xiàn)獎勵。獎勵資金主要用于草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵補(bǔ)助機(jī)制工作經(jīng)費(fèi)。獎勵資金到位后在保證縣級工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上依據(jù)考核結(jié)果再將獎勵資金分配到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

第十四條省、市進(jìn)行績效考核的主要指標(biāo)包括：全縣工作開展情況、草原植被恢復(fù)評價(jià)、草畜平衡評價(jià)、農(nóng)民收入情況以及地方財(cái)政投入情況等。縣上對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行績效考核的主要指標(biāo)包括全鄉(xiāng)草原劃定、承包工作進(jìn)展、表冊填寫建檔、資料收集及公示等情況。

第五章補(bǔ)獎資金的申請、撥付

第十五條縣農(nóng)牧部門和財(cái)政部門根據(jù)省、市實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制指導(dǎo)意見。編制縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵實(shí)施方案。報(bào)上一級財(cái)政部門和農(nóng)牧部門備案。報(bào)縣級人民政府審核批準(zhǔn)后。

第十六條1補(bǔ)獎資金的申請、撥付程序。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按實(shí)施方案將草畜平衡面積、種草面積及補(bǔ)獎資金分解到村。

2各村按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解數(shù)據(jù)。將面積和資金合理地核實(shí)分解到戶。經(jīng)村上公示7天后。由村支書，群眾無異議。村主任和村理財(cái)小組組長三人簽字后上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查。

3各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織財(cái)政所、畜牧站進(jìn)行抽查驗(yàn)收。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)縣草原生態(tài)補(bǔ)獎領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。驗(yàn)收合格后。

4草原補(bǔ)獎辦公室對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。審核無誤后由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)縣財(cái)政局拔付補(bǔ)助獎勵資金。

5縣財(cái)政局審核后將補(bǔ)助資金下達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所和信用社負(fù)責(zé)將資金通過惠農(nóng)財(cái)政“一冊明、一折統(tǒng)”方式直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶。

第六章監(jiān)督和管理

第十七條縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策的實(shí)施和監(jiān)督工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金兌付工作；縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵補(bǔ)貼信息管理檔案及補(bǔ)貼資金兌付回訪復(fù)查核實(shí)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）草原劃定、承包面積登記、公示、補(bǔ)助獎勵資金兌現(xiàn)和補(bǔ)貼信息建檔工作。并予以公布。接受群眾監(jiān)督，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立監(jiān)督電話。主要受理政策咨詢。查證舉報(bào)等事項(xiàng)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時核查處理，縣草原站也要設(shè)立監(jiān)督電話，并向全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）予以公布。

第十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照草原補(bǔ)獎?wù)摺ＴO(shè)立專賬。嚴(yán)格按照國家規(guī)定使用。任何單位和個人都不得虛報(bào)補(bǔ)貼面積，專款專用。不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。對補(bǔ)助獎勵資金發(fā)放不公、群眾意見大、違反本款規(guī)定的行為，除扣除補(bǔ)獎資金外，同時依照財(cái)政法律法規(guī)予以處罰，對當(dāng)事人按照黨政紀(jì)進(jìn)行紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的要移送司法機(jī)關(guān)查處。

第十九條縣財(cái)政部門應(yīng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。用于項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等管理支出。